通過過程監管與制度創新力促“大學生創新計劃項目”實施效益最大化

龍春光+艾楚君+曹太山+華熳煜+張健+謝煒+余曉峰

摘要：本文從闡述過程監管與制度創新對“大學生創新計劃項目”的實施效益出發，具體分析了“大學生創新計劃項目”實施過程中存在的主要問題，并就這些問題提出相應的解決對策，希望能夠為相關研究提供一定的借鑒。

關鍵詞：過程監督；制度創新；實施效益

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）35-0045-02

想要創建創新型國家，就必須要有具備創新精神且勇于挑戰的人才隊伍，尤其是科技不斷進步、時代飛速發展的今天，創新已經成為我國社會經濟發展壯大的必然要求。高校是培養未來創新型人才的搖籃，其教育方式必須要緊跟時代要求，力求教學創新，提升大學生的創新力。“大學生創新計劃項目”的推出，對高校大學生創新能力的培養起著重要作用，為了使其實施效益最大化，就必須要對該項目實行過程監督和制度創新，本文主要針對這一方向做如下分析。

一、“大學生創新計劃項目”實施存在的問題

近年來，我國“大學生創新計劃項目”在各大高校開展得如火如荼，甚至國家還出臺相關政策綱要以幫助這一項目的持續進行。然而，隨著該項目申報數量的遞增，也發現了諸多問題。具體來說：第一，項目經費存在挪用現象。就實際規定顯示，項目指導老師和學生嚴禁挪用項目經費，且有相應的項目費用報銷流程，但是在實際操作過程中，卻屢有指導老師、學生鉆經費管理漏洞，出現挪用項目經費的問題。例如，某校某老師通過偽造領導簽字挪用經費上百萬。第二，大學創新性實驗項目獲批數有限，多數學生無法參與項目并得到相應鍛煉。每年各大高校申報的項目數量有限，獲批的數量也十分有限，從而使得創新計劃項目資金無法滿足實際需要，往往能夠獲得這些資金的老師和學生只在少數，從而使得創新計劃成為了少數人的項目，僅對少數人有實際性的幫助。第三，項目獲批后因學生參與積極性不夠或指導教師指導不力，導致項目完成效果不佳。第四，項目實施過程中，缺乏學科與學科之間的有效融合，缺乏合作創新力。目前我國大學生創新計劃項目主要走以學院為單位進行名額分配的形式，這就不利于大學生跨學科、跨領域參與合作創新活動，更無法形成相對較為完整的創新性研究成果。第五，高校缺乏對創新計劃項目研究方向的實質性指導。高校大學生在接觸這些項目之時往往由于缺乏經驗而無從下手，理論與實際操作更不能實現有效融合，從而使得部分項目完成效果不佳，甚至會因進展不順而停滯不前。第六，學術氛圍不足，缺乏相關獎懲機制。項目在實施過程中的約束力不足，會直接導致師生學術交流氛圍不濃，甚至一些老師會認為是“費力不討好的事”，并不會盡心盡力地為學生創新計劃項目投入過多精力。

二、過程監管與制度創新對“大學生創新計劃項目”的實施效益

由上述問題可見，“大學生創新計劃項目”的實施需要過程監管和制度創新，以實現項目實施規范化。第一，可以大幅提高學生實踐與創新能力。學生群體缺乏實際操作經驗，在項目實施過程中往往無所適從，只有有關部門及高校加強過程監管和制度創新，才能幫助學生更有效地完成項目。第二，可以提高指導教師的指導方法和實踐能力。大學生創新計劃項目是高校學生根據自己的興趣愛好、特長等進行課題自擬，或根據學校公布的創新課題自行選擇，并不斷地查閱國內外文獻資料進行反復實驗求證，而進行的學術性與實踐性相結合的研究。由此可見，大學生創新計劃項目實施主體為學生，老師的作用為指導協助，這樣就極容易出現老師懈怠、忽視或者參與積極性不高等問題，對此進行過程監督和制度創新，可以督促老師幫助學生完成原定項目任務。第三，可以實現項目經費使用規范化和效益最大化。經費挪用是對資源的一種浪費，通過制度規范經費的使用范圍，通過監管確保費用落實到位，才能實現項目實施效益的規范化、最大化。第四，可以使學生參與面最大化。實施大學生創新計劃項目主要目的，是為了開拓大學生的創新精神和創新能力，并使其在創新學習中掌握更多的知識和技巧，加強對該項目的重視，在監管和制度上予以規范，會使更多的學生積極參與到該項目當中，從而使學生參與面不斷增大。第五，可以提高現有教學資源的使用效率。大學生創新計劃項目涉及的內容比較復雜、多樣，使用的儀器設備較多，通過對教學資源的監管和安排，可以實現全校項目設備資源的最大化共享，大幅提升現有教學資源的使用效率。第六，可以減少開放實驗所需要的指導教師。通過制度創新和有效監管可以實現項目指導老師的合理化安排，以免浪費過多不必要的教師資源。

三、解決途徑

針對上述問題，具體可以從以下幾個方面著手解決：

1.以制度強化教師指導過程管理和項目負責學生的管理。要根據不同高校的實際情況，建立相應的大學生創新計劃項目工作管理制度，例如《大學生創新計劃項目管理實施意見》、《大學生創新計劃管理辦法》、《大學生創新計劃考核成績評定管理辦法》或其他的項目執行、教師職責劃分意見等，將學校內部的所有創新計劃項目用制度予以約束，使管理有章可循。除此之外，高校還要規范指導老師的管理職責，強調指導的可操作性、實踐性和主動性，堅持以學生創新性自學為主，并強化老師自身的教育指導服務意識。

2.制定相應的指導老師激勵機制。指導老師在對大學生創新計劃項目進行指導之時，也需要針對老師制定相應的激勵機制，以提高指導積極性。具體可以根據項目性質的不同設置：第一，指導成果可申報優秀教學成果獎；第二，學生成果在省市級以上獲獎，其指導老師也要給予相應的獎勵；第三，將指導效果與年度優秀教師稱號或獎金等掛鉤。

3.強化對項目經費用途與發票的審核。針對項目報銷程序方面，要強化審核力度，尤其是在報銷流程中涉及到經費用途、發票等，要根據實際情況和報銷內容的市場消費水平等予以衡量對比、嚴格審核。

4.融入開放實驗形式，方便更多學生參與其中。開放實驗形式可以培養學生的實驗操作技能、分析總結能力以及在實驗過程中的觀察力，采用大學生創新計劃項目與開放式實驗教學相結合的形式，可以達到更好的創新實踐能力教學效果，提高項目的實踐性，并能最大限度調動學生的學習積極性，待此種教學方式成功以后也可以積極向全校各專業進行全面推廣。

5.加強項目績效考核。在項目實施過程中往往容易忽視管理工作，對此，要建立一個從實施過程到實施結果均能得到客觀評價的項目績效考核體系，制定考核辦法，實施動態監控、科學評價，并將考核結果與教師年終考核、學生評優、獎學金評比等相結合，提高項目實施和研究的積極性。

總結：

總而言之，“大學生創新計劃項目”實施效益最大化離不開過程監管與制度創新，各大高校要在項目實施過程中，注意項目考核制度、指導老師激勵機制、單據發票審核機制、開放實驗融入、績效考核機制等的建設。

參考文獻：

[1]龍春光，陳友良，艾楚君，等.基于開放性實驗與大學生創新計劃的創新人才培養[J].中國科教創新導刊，2012，（20）.

[2]趙毅鑫，張韻一，董良.以素質教育為導向的大學生創新性實驗計劃項目實施[J].中國校外教育，2012，（36）.

[3]唐磊，廖承德，廖博妍.教學探索——大學生創新實驗計劃項目實施[J].科教導刊（上旬刊），2013，（1）.

[4]潘涌璋，唐啟紅，張秋明，吳曉琳，桑守山.大學生創新性實驗計劃項目管理模式探討[J].實驗技術與管理，2012，（6）.

基金項目：本文系湖南省高等教育教學質量與教學改革專項（湘財教指[2011]93號）、長沙理工大學教學改革研究重點項目（項目編號：sjll05）的研究成果。

作者簡介：龍春光（1965-），男，湖南溆浦人，長沙理工大學汽車與機械工程學院副院長，教授。endprint