網絡化時代構建信息法規體系問題研究

馮景　任建通

摘要：網絡社會的崛起提升了“信息”一詞的熱度，使交往主體從在場交往向缺場交往轉變，信息互動模式的生成、傳遞和利用等一系列過程與方式都發生了變遷，特別是網絡流行語已普遍應用到信息互動的模式上。近年來，我國信息法規建設雖逐漸加強，然而還難以滿足社會生活網絡化的趨勢和要求。在此背景下，我國信息法規體系的構建應注重加強基礎理論研究；統一標準化規范；強化監督、評估與反饋機制；將信息法規體系建設提高到國家頂層戰略設計層面；宏觀與微觀并重，實行網絡內外共同監管。

關鍵詞：網絡化時代；互動模式；網絡環境；信息法規體系；構建

中圖分類號：D9228 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）08-0012-04

基金項目：國家社科基金一般項目“社會學視野下重新犯罪防控機制研究”（12BSH008）成果；教育部人文社科重點研究基地重大項目“傳統文化與現代法治”（11JJD840005）。

作者簡介：馮景（1982-），女，河北定州人，中央司法警官學院講師，研究方向：管理學；任建通（1981-），男，河北保定人，中央司法警官學院講師，中國人民大學博士研究生，研究方向：法社會學。

2014年1月16日中國互聯網絡信息中心發布的《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2013年12月底，我國網民規模達618億，全年共計新增網民5358萬人，互聯網普及率為458%，較2012年底提升了37個百分點，[1]目前我國網民數量呈平穩上升的趨勢。網絡已成為人們生存與發展的必需品，當網絡快速發展的同時，網絡用戶間的信息交流日漸頻繁，且互動內容愈加廣泛，在網民與信息同時以驚人速度增加之時，信息互動交流模式已發生革命性的變化，由此引發的問題不可小覷。

信息法規體系從廣義上講，涵蓋信息法律、信息法規、信息規章、信息條例、信息標準、信息制度、信息倫理、信息道德等一切能夠起到規范、引導、監督信息主體在進行信息活動時所發生的信息行為及信息利用效果的規范性文件。無論從宏觀層次還是微觀層次，無論其制定主體是國家還是地方或是組織，信息法規體系的目的都是為了全民共享有用的信息資源，去粗取精，維護信息利用環境，發揮信息價值，也可以說是為了信息的有效交流傳播與利用，因此，信息法規體系的制定工作必然要考慮信息交流模式轉變的問題。本文擬以此為視角，分析其變化對信息法規體系的重要影響，并在總結現階段網絡時代背景下信息法規體系建設現狀的基礎上，提出信息法規體系的構建策略。

一、網絡化時代信息互動模式之轉變

網絡時代的信息互動并非傳統模式的替代，而是傳統信息互動模式的發展與延伸。信息互動模式大體上講，分為正式交流與非正式交流，即直接交流與間接交流，信息的傳遞仍然是單向的或是多向的，這點不曾改變。網絡時代背景下信息互動模式在優化傳統信息互動模式的基礎上，更加新穎，且加快了信息的傳播速度，提高了信息利用率，擴大了信息利用群體。總結信息互動模式的變化，以下五個方面較為突出：

1.信息傳播方式的轉變。信息是在信道中傳播的，信息作為一個抽象概念需要借助不同的載體進行傳播，傳統信息傳播模式除口頭傳播以外，主要以書面形式的紙張為傳播載體，如文件、報刊、雜志、書籍等，或是以有聲圖像、視頻、音頻為載體，如電視、廣播等。新興的傳播媒介通過網絡技術以網頁的形式呈現給網絡受眾。人們利用網絡技術開展的交往行為，是一種同傳統的面對面的在場交往不同的、隱匿了身體存在的缺場交往，[2]在傳播方式上實現了從在場交往到缺場交往的轉變。當我國網民數量遞增之時，網絡媒介也成為信息傳播具有時代性標志的傳播載體。當然，網絡媒介的迅速發展，并不能取代傳統媒介，而是傳統媒介的補充發展，在相當長的一段時間里，將與傳統媒介并存。

2.信息利用方式的轉變。信息以何種方式傳播給受眾，將直接影響信息的使用率及信息的利用效果，網絡時代的信息利用改變了傳統模式下的被動利用，轉為主動利用。從信息生成角度講，網絡環境下每個人都有自由抒發所思所想的權利，這無疑激發了網絡用戶對信息的依賴，用戶更加喜歡主動將自己的動態隨時更新到網絡上。從信息利用角度講，網絡為信息利用主體主動利用信息提供了平臺，信息利用者不必等到需要某種信息時才去尋找解決之道，在日常的網頁瀏覽中，便可得到最新的有關國家政治、經濟、軍事等政治類與經濟發展類信息，也可獲悉貼近生活的社會性、商業性、學習性、娛樂性信息，增強了用戶獲取信息的好奇心及滿足感，提高了信息利用的主動性。

3.信息共享方式的轉變。傳統信息互動模式下，若想使得某種信息在一定范圍內實現共享，勢必要借助講座、會議、文獻傳遞、刊登新聞等方式，這些方式不僅傳播速度較慢，還受到時間、地域等客觀因素的限制。然而，在網絡環境下信息發布者只需將所要傳遞的信息發布到網絡上，信息用戶便可通過終端設備及時迅速地獲得信息，特別是可通過諸如Email電子郵件，QQ、MSN等聊天平臺，微博、博客、人人網、BBS、個人主頁等網絡社區實現信息的共享。新興的信息共享平臺，能夠跨越時空及地域限制或者說超越社會空間的限制。網絡化促進了信息的聯動和整合，將第一手信息在世界范圍內傳播，其傳遞的速度、廣度、深度都是傳統的信息共享方式不可比擬的，更為重要的是通過共享平臺可以實現用戶間的互動，更加有助于信息的利用及宣傳。

4.信息互動用語的轉變。信息互動用語伴隨互聯網的出現而誕生，并因網絡化時代的到來而迅速擴展。信息互動用語是廣大的網絡受眾約定俗成的表達方式，它的轉變是傳統信息互動模式與新興信息互動模式之間的重要區別。新時期的網絡信息互動用語主要包括類似于“病毒”、“程序”等專有名詞，還包括如“88”、“3Q”等新興網絡交流用詞，網絡用語簡潔易懂，受到廣大網絡受眾的青睞，并且進入日常生活交流中。在初期的網絡流行語產生和發展中，諧音、擬像和縮略詞是最主要的形式，其傳播范圍也主要集中在網絡聊天、論壇發言中，具有很強的亞文化性。[3]新興的網絡用語表現出與傳統語言不同的明顯特征，最為主要的是其語言不再是承載話語意義的符號本身的變異，而是其語言背后所代表的深層含義。[3]例如近幾年的“躲貓貓”“俯臥撐”“吐槽”等“典故式語言”背后隱匿了深層次的社會熱點問題。endprint