貫徹群眾路線從基層做起

吳旭

黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層，要把群眾路線作為基層工作的法寶，筑牢根基、暢通血脈、增強活力。作為中心城區，我們以開展群眾路線教育實踐活動為契機，把握城市發展規律和群眾工作特點，堅持身在基層、學在基層、心在基層、干在基層，為發展改革穩定提供堅強保證。

一、凝聚基層力量落實群眾路線

凝聚發展改革的力量實現群眾利益。聚焦城市地區群眾關心的房屋征收、環境整治等突出問題，以務實的舉措，讓群眾在改革發展中參與進來、獲得實惠。一是攻堅房屋征收。房屋征收是城市發展的“牛鼻子”工程，更是考驗干部群眾工作的主戰場。要堅持為民征收，積極探索社團參與洽談等房屋征收群眾工作機制，深化城建項目規劃公示與聽證制度，把與民爭利的社會感觀轉化為為民謀利的社會效應。2008年以來，南通市崇川區完成征收2.6萬戶852.5萬m2，安置拆遷群眾2.3萬戶。二是攻堅環境整治。圍繞城市文明長效建設，動員群眾參與文明創建，根治違章建筑、建筑垃圾等突出問題，打造人民群眾放心舒心的城市文明環境。2008年以來，全區完成市容整治任務1182項、綠化養護975萬m2、拆違16.1萬m2。三是攻堅深化改革。全面深化改革不僅是中央、省、市委的要求，更是基層結合實際踐行惠民理念的自覺行動。我們排出四個方面23項59條實施要點，不僅要突破體制制約、機制障礙改出活力，更要從群眾不滿意的細節處改出實惠，以群眾認為好不好、推進發展利不利為標準來檢驗改革成效。

凝聚社會治理的力量鞏固群眾基礎。凝聚政府、社會、市場等力量，推動社會管理從政府包辦、單向管理、命令服從轉為協同參與、雙向互動、協商合作，構建適應新形勢的社會治理體系。一是強化源頭治理。堅持宣教為先，持續開展“江海大講壇”、“道德講堂”等活動，強化網絡輿情導控，構建社會價值認同體系。堅持民生為本，努力辦好民生關愛等利民惠民十大工程，確保發展成果與人民共享。2008年以來，全區安排民生建設資金47.2億元，年均增幅21.9%，高于地方公共財政預算收入3.1個百分點。二是引導共同治理。把鄰里街坊建設作為創新治理的重要抓手，深化鄰里聯席聯辦、街坊大門責等服務群眾機制，大力推行政府購買服務，強化政府負責、企業自律、群眾參與的共治格局。目前，建成鄰里897個、街坊208個，相關做法獲《人民日報》等媒體報道及省委主要領導肯定。三是注重綜合治理。綜合運用法律、科技、行政等手段，健全重大工程建設和重大政策制定社會穩定風險評估制度，2008年以來全區完成社會穩定風險評估400余項；創新網絡、微博、微信等訴求交流手段，疏通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

凝聚維護穩定的力量化解群眾矛盾。通過作風改進和細致的群眾工作，整合各方力量，把各類社會矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定大局。一是法治的力量。強化程序意識、證據意識、權限意識，面對無理取鬧、漫天要價，要堅守法治底線，提升執法公信力。依法行使公共權力，推進司法公開公正，擴大社會法治參與和監督。近年來，全區開辟網絡直播問答平臺，通過庭審直播方式公開庭審十余場次，在線觀看網民3000余人次。二是行政的力量。整合基層信訪、維穩、綜治、民政等力量，推行機關干部下基層常態化，既做到面上全覆蓋，扎實開展“三解三促”、“百千萬連心”等行動，今年以來1024名機關干部下沉社區鄰里，多渠道、全方位了解社情民意；也做到點上抓具體，梳理矛盾糾紛的重點群體，落實包案領導，2013年以來區四套班子包案化解信訪積案14件。三是社會的力量。注重發揮社區社團作用，持續開展百千萬志愿行動，對疑難復雜矛盾糾紛多元分流，最大限度整合社會資源參與化解矛盾糾紛，2008年以來，369家矛盾調解、法律援助等公共管理類社團，受理調處各類糾紛9722起。

二、提高踐行群眾路線的能力

提升學習能力堅守信念。通過多形式學習，堅定理想信念，強化政治自覺，增強踐行群眾路線的使命感、責任感，確保群眾路線教育實踐活動高起點展開、高標準推進、高質量落實。一是學本源。黨章黨紀是共產黨人精神世界和行為規范的本源，要把思想和行動統一到黨章黨紀的要求上來，深刻體會和把握全心全意為人民服務的宗旨，增強黨性觀念，把學習貫徹黨章的要求落實到作風建設之中。二是學先進。以先進模范為鏡子，照一照自己的黨性修養、精神風貌，照一照自己為人民服務的境界和水平，認真學習方志敏、楊靖宇等革命先輩的崇高理想和楊善洲、張云泉等新時代楷模的堅定信念，把愛民情懷轉化為惠民行動。三是學歷史。縱覽中外歷史，得民心者得天下，而“四風”蔓延是秦王朝、古羅馬等強大帝國土崩瓦解和蘇聯亡黨亡國的根本原因。前事不忘，后事之師，要從歷史中借鑒經驗、吸取教訓，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

提升實踐能力務實為民。做好群眾工作是基層干部必備的基本功，要切實抓好自身教育，努力提升為人民辦實事的能力素質。一是站在群眾的立場。牢固樹立群眾觀點，深刻反思做了“好事”群眾“不領情”、辦了“實事”群眾“不買賬”，縮小與群眾視角的差距，充分聽取群眾意見，考慮群眾的承受能力，把實事好事辦到群眾心坎上。二是采用群眾的方式。善于運用群眾喜聞樂見的方式方法，學習習近平總書記、李克強總理的親民風范，掌握微博、微信等現代傳播手段，說群眾樂意聽的“土話”，辦群眾感受好的“小事”，使群眾工作常做常新、充滿生機活力。三是融入群眾的生活。不怕掉架子、不怕丟面子、不怕碰釘子，真正俯下身子、沉下心去。把自己當作群眾的普通一員，逛一逛街巷，擠一擠公交，切實體驗群眾生活，理解群眾情感，使生活去“亞健康”、作風更“接地氣”。

加強廉政建設拒腐防變。把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高執政能力的一項重大政治任務抓緊抓實，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。一是樹立廉潔的政德。常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不為奢靡所惑、不為積習所蔽、不為人情所擾、不為名利所累，敬畏歷史、敬畏法紀、敬畏人民、敬畏職業，堅守做人為官的道德底線。二是廉潔用權。時刻牢記手中的權力是人民賦予的，把法律法規和黨紀黨規作為行使權力的“高壓線”，嚴格執行廉潔從政規定，主動把自己置于黨組織和群眾的監督之下，嚴格按制度辦事、按程序辦事。三是強化廉潔的制度。以改革創新的精神推進黨風廉政責任制建設，推進權力陽光工程，落實請示報告制度，強化預算管理和審計監督制度，徹底鏟除“四風”生存土壤，把群眾路線教育實踐活動的成果長效化。

（作者系中共江蘇省南通市崇川區委書記）

責任編輯：錢國華endprint