新形勢下招標代理機構的存在風險及對策

陳李華

【摘 要】 20余年來，招標工作已經深入固定資產投資的各個領域，需提高競爭力，加強內部建設，創造有利的外部條件，提高招標投標質量，讓人們充分認識到代理機構發展的必要性以及緊迫性及吸收各地兄弟公司的經驗。

【關鍵詞】 招標業；現狀分析；條件分析；內部建設；外部條件

Risks and countermeasures bidding agency under the new situation

Chen Li-hua

(Suqian Jian Wei Engineering Consulting Co., Ltd Suqian Jiangsu 223800) 

【Abstract】 20 years, bidding has depth in all areas of investment in fixed assets, the need to improve competitiveness, strengthen internal construction, and create favorable external conditions to improve the quality of public bidding, so that people fully understand the necessity of development agencies as well as the urgency and absorption throughout brothers experience.

【Key words】 Situation analysis;Tenders industry conditions analysis;Internal construction;External conditions

1. 中國招標業的現狀分析

隨著我國經濟體制改革的深化，招標工作從無到有、從小到大，經歷了一個艱難的推行和發展歷程。20余年來，招標工作已經深入固定資產投資的各個領域，為改革開放和經濟建設做出了突出貢獻。中國招標業曾經是一塊肥沃的黑土地，招標代理機構如雨后春筍般出現。其中河南省具有國家招標甲級資質的單位就有好幾家。如今，對招標機構而言，這塊黑土地已開始向貧瘠轉化。其原因有二：一是作物太密，空間不足；二是良莠不齊，無序競爭。

2. 通信行業招標提高競爭力的條件分析

2.1 有利條件。

人力資源優勢。

招標投標是一項具有高度組織性、規范性、制度性及專業性活動。我所在的招標公司自成立以來，人員的知識結構和水平日漸提高，公司資質也從最初的暫定級榮升為甲級。8年來，我公司又陸續補充了擁有高學歷、專業知識的優秀人才，目前的員工中80%具有中高級職稱，大都成為招標行業的專家，為更好的開展招標工作提供了保障。

2.2 不利因素。

（1）信息化建設問題。

目前我國的國際招標已經建立了全國統一的招標平臺，政府采購也建立了省級的招標平臺，相信下一步將會有越來越多的招標項目實行電子招標。而我公司目前的信息化建設僅限于硬件的配置，相關的軟件以及信息管理系統還沒有配套，并且作為省內資質最高的通信招標機構，至今還沒有建立自己的網站，這對于擴大公司的宣傳和更好的開展工作是十分不利的。

（2）缺乏廣泛的客戶群和社會影響力展，各鐘原因導致我們客戶群過于單一，缺乏將我們推銷出去的社會影響力。

（3）信譽風險。

主要是來源于招標項目委托方、投標方的風險。作為招標中介機構，必須具有良好的服務意識，在委托方和投標商中樹立良好的信譽。委托方的重要性很容易得到大家的認同，也會很自覺地、認真地處理與業主的關系，但實際中往往也會出現短期性，或者由于個別項目的失誤而影響了招標機構在整個行業的信譽。在投標商中樹立良好的信譽也是非常重要的，投標商作為招標中介機構顧客群的另一方面，同樣應給予其足夠的重視和理解。與投標商的良好合作關系是作好招標項目的前提之一，應盡量避免受到投標商質疑、無人投標等尷尬局面的發生。

（4）同業競爭風險。

這是來源于招標行業內部的風險。隨著招標行業的日益發展和《招標投標法》的實施，具有各種招標資質的招標代理機構層出不窮，行業內部的競爭也越來越激烈。雖然國家對行業的收費標準有明確規定，但由于競爭的存在使很多項目很難達到國家的規定標準。這種惡性競爭的結果必然使該行業的利潤率降低，在項目的來源沒有大幅增長的情況下，不可避免地會給整個行業的發展帶來不良影響。

3. 內部管理與改革方案研究

（1）調整業務結構借助中華人民共和國住房和城鄉建設部的關于規范工程建設項目招標的文件精神，及省住建廳的大力支持，確定招標業務的主向，大力發展省內其他地市工程招標業務。在內部分配政策上予以扶持，在招標業務保持穩定的增長的同時，省內其他地市及其他標業務量在公司內部所占比例實現較大幅度的提高，工程招標和政府采購等同步增長，使業務結構合理優化，為公司的持續發展打好基礎。

（2）加強中心的品牌建設和宣傳在部門結構中，確定以綜合部門為指導，業務部門為主要力量的項目回訪制度，做到“事前提供咨詢幫助，事中完善招標服務，事后加強回訪聯絡”，切實從項目單位利益出發，做好全方位服務工作。統一招標標識和著裝，持牌上崗。確定業務部門每年做一個典型項目，由綜合部門統一整理，加大宣傳力度，提高公司的社會認知度、信譽度，使我公司不僅在河南行業聞名，而且爭做全國行業內的先鋒。

（3）加強人才隊伍建設和信息技術根據業務發展的需要及時補充各類緊缺人才，同省內各大高校做好聯系宣傳，吸引優秀畢業生來我公司工作。同時由綜合部門會同其他處室，根據國家及有關部門的政策，適時制定學習材料，每年組織輪換學習兩次。加強業務和綜合素質的提升，為公司的進一步發展作好人才儲備。使用計算機技術，增設內部局域網，盡快建立自己的招標網站，擴大網絡宣傳，推進電子招標。把原有的社會服務職能轉移給具有相應條件的招標代理機構，使競爭機制真正成為通信市場的主旋律，為招標代理活動營造公平競爭的市場環境，促進招標代理機構的健康發展。推進工程招標投標制度，形成良好的價格機制，進而形成有效的競爭機制，靠市場競爭機制來調節招標投標活動。招標投標制度推行的好壞直接影響到通信工程招標代理機構的發展。建立相應的招標代理法律制度，制定具體的行業規范和監督評估獎懲制度，使招標代理活動有法可依、有章可循，使招標代理形成一個規范的市場，使招標代理形成一個具有標準和規范的服務產業。

4. 加強工程招標代理機構的內部建設

（1）加強職業道德建設。在代理過程中，堅持原則，主持公道，以良好的形象獲得社會的信賴。代理機構這種中介組織，良好的職業道德是其生存發展之本。招標代理機構的獨立性和公正性是招標方和投標方注意的焦點，并且法律在這方面也有嚴格的規定。招標代理機構只有保持獨立性才能真正做到客觀性和公正性。工程招標代理機構應擺脫和行政機關的隸屬關系，作到了“只對業主負責，只對項目負責”的原則。

（2）加強自身的業務水平。要注重本專業的業務知識學習，洞悉相關的法律法規以及訴訟、索賠和管理方面的知識。對招標代理人員進行招標投標方面的法律法規的業務培訓，實行持證上崗制度。建立與工程招標有關的信息資料庫，如建設施工、設備提供、原材料等等各方面的情況，應包括與工程招標有關的施工單位的信息和資料，業主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關資料；應與微機的應用相結合，建立與招標代理咨詢決策相關的專家決策支持系統。

5. 創造招標代理機構的發展有利的外部條件

（1）介紹招標代理機構對規范通信交易市場行為，提高招標投標質量，擴大招標的覆蓋面等方面的作用，讓人們充分認識到代理機構發展的必要性以及緊迫性。

（2）要進行招標代理結構的理論研究工作，吸收各地兄弟公司的經驗。

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參考文獻

［1］ 羅剛：《淺析招標代理機構的風險及防范》，《科技資訊》，2009年第9期.

［2］ 《中華人民共和國招投標法》.

［3］ 盧有杰等：《關于完善招標投標制度的一點建議》，《建筑經濟》，1999年第12期.

［4］ 張連科：《招標代理結構及其發展前景》，《建筑經濟》，2000年第1期.

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［文章編號］1619-2737（2014）06-28-861

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