人民勝利折實公債與公債紀念徽章

周繼厚

新中國成立初期，有部分地區還沒有解放，市場還處于通貨膨脹狀態，幣值很不穩定，中央人民政府于1949年12月頒布《關于發行人民勝利折實公債的決定》，指出“為了支援人民解放戰爭，迅速統一全國，以利安定民生，走上恢復和發展經濟的軌道，決定于1950年度發行人民勝利折實公債”。債券發行是為了保證中國革命的最終勝利，因而稱之為“勝利”公債；公債募集及還本付息“均以實物為計算標準”，所以叫“勝利折實公債”。

隨后，政務院頒布《關于發行第一期人民勝利折實公債的指示》，財政部發布《一九五○年第一期人民勝利折實公債條例》和《委托人民銀行發行人民勝利折實公債通告》，規定公債單位定名為“分”；每分按上海、天津、漢口、西安、廣州、重慶六大城市之大米（天津為小米）6市斤、面粉1.5市斤，白細布4市尺、煤炭16市斤的平均批發價的總和計算。公債票面額為一分、十分、一百分、五百分4種。從1951年起分5年作5次償還。推銷對象主要是大中小城市的工商業者、城市殷實富戶和富有的退職文武官吏。人民解放軍、城市工人、職員、學生、公教人員和自由職業者，在自愿原則下，歡迎購買，不分配固定數額。同時也歡迎國外華僑踴躍承購。

第一期人民勝利折實公債共發行1億分。華東區分配的份額是4500萬分，上海作為全國金融中心，承擔了3000萬分的銷售任務，占華東區份額的三分之二，全國總額的近三分之一。

推銷人民勝利折實公債，成為當年上海的頭等大事之一，人民群眾表現出了極大的愛國熱情。1950年1月，上海市成立了人民勝利折實公債推銷委員會，又成立14個各界分會，分會下再設立支會，支會又設立推銷小組，深入到各行各業乃至各個街道里弄宣傳促銷，建立起一個巨大的推銷網絡。

1950年1月27日，上海市人民勝利折實公債推銷委員會工商界分會金融業支會成立，確定了支會的組織機構，分工負責推銷任務，有組織有計劃有領導的進行公債推銷。明確了推銷對象為企業單位董監及其股東、未參加職工會之職員以及曾經營本業之熱心人士。他們以國家困難為主，自身困難為次，踴躍認購公債。在大會成立之日就宣布160家行莊公司認購公債數額達205萬多分，超過了預期目標的200萬分，成為上海市推銷公債工作的模范，在工商界起到了帶頭作用。

上海推銷折實公債任務之所以能夠超額完成，與注重宣傳分不開。當時的報刊、書籍中出現了許多宣傳畫、漫畫，告訴人們發行公債有利于工商業的發展，能夠防止物價上漲，使社會游資有歸宿，保證戰爭更快結束，鼓勵人民踴躍購買公債。很多著名畫家參與了折實公債推銷宣傳畫的創作。如上海著名漫畫家張樂平創作《三毛買公債》宣傳畫，廣為印發。此外，還制作頒發了紀念章和獎章。

上海市人民勝利折實公債推銷委員會職工界進出口業支會特制作公債推銷紀念章，銅質，直徑2.9厘米，圖案采用著名畫家潘絜茲創作的《請買人民勝利折實公債》宣傳畫，構圖生動，富有激情，背面鐫有“職工界進出口業支會贈”銘文，贈發給認購折實公債的行業民眾。

《進步青年》1950年2月號封面采用了潘絜茲《請買人民勝利折實公債》宣傳畫，該雜志中還附有一則“本刊歡迎作者以稿費購買公債”的廣告。《公債快報》也使用了這幅宣傳畫。上海郵政局還根據這幅畫設計制作了宣傳戳和郵政貼花蓋（貼）在信件上。

人民勝利折實公債獎章，銅質鍍金，直徑2.2厘米，上方鐫有光芒閃爍的紅色五角星，下面刻有“人民勝利折實公債”和大紅字“獎章”，背面有兩位數字編號。這是頒發給認購折實公債數量較多的民眾的獎章。

第一期人民勝利折實公債僅用3個月的時間就超額完成任務，達到了原定兩期發行總額的70.4%。這次公債發行數量雖然不大，但對彌補財政赤字，回籠貨幣，調節現金，穩定金融物價等都起了很好的作用。新中國通過折實公債的發行，不到半年時間，國家財政收支已接近平衡，有效抑制了國民黨統治時期長達12年之久的通貨膨脹，使物價得到了有效控制，暢通了新中國的經濟血脈。由于國家財政經濟狀況好轉，第二期人民勝利折實公債停止發行。到1956年11月底，第一期人民勝利折實公債本息全部償清。