貴港市覃塘區森林資源特點及林業發展的對策

譚俊+葛永攀+鄭永魁

摘要：在2009年森林資源規劃設計調查成果的基礎上，分析了覃塘區森林資源狀況，并對森林資源狀況進行評價，探討森林資源管理、保護和發展利用的對策。

關鍵詞：森林資源；現狀；可持續發展；對策

中圖分類號：F812文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-17-2

近年以來，覃塘區堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞廣西東靠西聯的戰略方向，積極構建西江“億噸黃金水道”，充分利用區位優勢，把林業發展和建設東部產業轉移承接基地建設有機結合起來。通過實施荒山造林、退耕還林、沿海防護林、特色經濟林和速生豐產林等林業工程建設，全面帶動林業生態和產業發展，森林資源得到有效保護，森林質量也得到較為全面的提高，努力為建設西江流域重要的產業集聚中心服務。本文以2009年森林資源規劃設計調查數據為基礎，結合近年數據更新，對覃塘區森林資源特點進行分析，并探索林業資源可持續發展的對策。

1區域概況

1.1自然概況

覃塘區位于廣西東南部，地處東經109°12～109°39，北緯22°50～23°25之間。東與港南區、港北區毗陵，西靠來賓市，南與橫縣接壤，北鄰武宣縣，地理位置優越，區位優勢明顯。距貴港市區21公里，距廣西壯族自治區首府南寧市168公里。地勢總體是南北高、中間低，西北地區為巖溶峰林地帶，地勢險峻，中部、南部為平原區，屬于潯郁平原的一部分。地區屬南亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，降水豐富。土壤主要為赤紅壤和石灰土，土層深厚，較為肥沃。區域內礦產資源豐富，大小水庫眾多，森林植被主要屬于亞熱帶常綠闊葉林，由于人為活動較多，原生植被已完全被次生林和人工林代替。

覃塘區隸屬貴港市，下轄10個鄉（鎮），行政區域土地面積1352.2平方公里，2010年末總人口為57.3萬人，主要是漢、壯族人口，其中壯族人口約占總人口的40%。區域內物產豐富，制糖、水泥和飲食等產業發展迅速，是廣西著名的“魚米之鄉”。

1.2森林資源概況

根據2009年森林資源規劃設計調查結果，覃塘區林業用地面積46599.0公頃，占全市土地總面積的34.2%。其中：有林地面積26298.3公頃，灌木林地面積16055.5公頃，未成林造林地面積795.0公頃，無立木林地面積1116.3公頃，宜林地面積2046.6公頃。其中商品林地面積26765.8公頃，公益林地面積15544.2公頃?；盍⒛究傂罘e量為1197841立方米，其中森林蓄積量為1168029立方米，占97.5%。森林蓄積中，純林蓄積1154163立方米，占98.8%；混交林蓄積13866立方米，占1.2%。全區森林覆蓋率為32.8 %。

2森林資源特點

2.1森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩步提高

森林面積由1999年的29124.3公頃增加到目前的44566.9公頃，增加了15442.6公頃，增長了53.0%。森林覆蓋率由21.7%增加到32.8%，同比增長11.1%。森林蓄積量由884819立方米增加到1168029立方米，增加了283210立方米。森林資源總量大幅增加。

2.2林種結構逐漸趨于合理，森林生態狀況得到改善

覃塘區公益林與商品林比例由1999年的10：90轉變為目前的37：63，公益林的比重逐漸增加，林種結構得到逐步改善。并且森林無災害面積占99.3%，森林健康等級為健康的森林面積占森林總面積的98.4%，說明了覃塘區在穩步實施森林分類經營管理戰略和重點林業工程建設項目方面所取得的成效。

2.3林業產業迅速發展

覃塘區喬木經濟林面積為183.3公頃，灌木經濟林面積592.6公頃，分別占喬木林地面積和灌木林地面積的0.7%和3.7%。面積雖然不大，但是種類多、品種豐富。目前，鮮果保存和干果制品新技術已形成產業化，木材、人造板、松香和家具等傳統產業進一步鞏固，特別是近幾年來速生豐產林和短輪伐用材林基地建設迅猛發展，占覃塘區用材林面積達到77.6%，為林業產業的發展提供了大量的原材料。同時，豐富的經濟林、竹林和速豐林等資源開發已成為目前農村經濟的重要組成部分，是林農脫貧致富、調整產業結構和發展林業創匯的重要基礎。

2.4林地總量不足

覃塘區作為貴港市轄區，目前正處于經濟快速發展期，建設項目用地面積大，尤其是“十二五”期間打造“華南建材大基地、新型加工制造業基地、現代農業示范基地和區域性物流中心，創建和諧社會和諧穩定模范區”。隨著覃塘區城區擴建、“一園兩基地”（貴港（臺灣）產業園區、貴港覃塘三水鋁土礦綜合示范項目基地、貴港覃塘鋁錠加工項目基地）的項目啟動，這些項目的建設和覃塘區城鎮化、交通、能源等基礎設施建設，以及漿紙一體化和林業生態建設的發展，無論在數量、規模和投資上都將大幅增加。覃塘區是廣西農產品主要供應區，隨著國家近年來對耕地保護力度的加大，大量的項目用地向林地轉移。而覃塘區林業用地面積占行政區域面積的比例僅有約三分之一，林地總量不足。建設項目對林地的依賴性越來越大，導致林地保護和利用的矛盾日趨突出。

2.5樹種結構單一

覃塘區目前有喬木林面積26540.0公頃。其中：杉木類706.5公頃，占2.7%；速生桉類19830.7公頃，占74.7%；松類面積5803.1公頃，占21.9%；其它闊葉樹類199.7公頃，占0.7%。從數據可以看出，喬木樹種種類較少，結構較為單一，森林總體質量不高。

2.6林地生產力不高

覃塘區目前的喬木林面積26540公頃，蓄積121萬立方米，單位面積蓄積量達到45.6立方米/公頃，根據廣西森林資源連續清查第七次復查成果，廣西區喬木林單位面積蓄積量為58.11立方米/公頃，覃塘區為廣西的76.4%，林地生產力不高，從側面反映出覃塘區森林資源質量有待進一步提高。

3林業可持續發展的對策探討

3.1完善森林資源科技化管理

由于較為全面的森林資源規劃設計調查十年才開展一次，所以林業管理部門應充分利用現代計算機技術，建立完備的森林資源信息管理系統。能夠做到每年更新森林資源數據，與林業生產密切聯系，并定期監測森林資源動態，準確掌握林地保護利用信息。確保森林資源檔案管理的科學性和準確可靠性，并適時為各級政府部門制定林業生產發展方針、政策，提供及時、可靠的數據依據。

3.2加強林地資源管理

林地資源管理是林業主管部門的法定職責之一。各級林業行政主管部門在林地管理工作中，一是要當好當地政府的參謀，促進地方黨政領導進一步加強對林地管理工作的領導；二是要依法統籌安排各行業、各項目使用林地的工作；三是要加強與當地國土資源主管部門的協調與合作；四是要加大力度懲治破壞林地資源犯罪活動；五是嚴格履行使用林地應由林業主管部門依法審核審批的管理制度，以保障林業經濟的健康穩定發展。

3.3編制森林經營方案，實施森林分類經營

據覃塘區森林資源現狀，將森林進行分類經營，不同類別的森林，采取不同的經驗方式。實施森林分類經營，可以更加合理的配置林種結構，既能做到按市場需要組織林業生產，又能維持森林的生態效益，并能較好解決林業作為物質生產部分和公益事業管理部門雙重功能的矛盾。實施分類經營，有助于滿足社會對森林不同功能的多樣性需求，最大限度的解放林區、林地生產力，搞活林業經濟，促進森林經營管理體制的改革，同時為森林資源產業化和工業化提供條件。

3.4充分挖掘林地增長潛力

隨著社會經濟的不斷發展，以及基礎設施建設和城市擴張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因為被占用而大幅度下降，應充分挖掘林地補給的潛力。從我區的實際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對坡耕地或丟荒耕地繼續實行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地數量；二是對區內已廢棄或用地到期的工礦場、采石場、臨時用地等實施整地造林或植草恢復森林植被；三是加強對原難利用地、干涸水塘、災害損毀等未利用地的植被恢復利用，提高土地的利用效率。

3.5全面開展植樹造林

以增加森林面積為重點，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態空間；大力推進荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時占用地、宜林閑置地森林植被恢復工程；積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護林建設、道路綠化等建設工程。充分發揮政府主導作用，鼓勵和引導社會力量，加快對宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林數量穩步增長。

3.6加強森林經營工作，提高森林整體質量

通過科學規劃、分類經營、分區施測對森林資源進行嚴格保護和積極發展。著力改變傳統的粗放經營方式，優化森林結構，不斷提高森林資源質量。同時按照因地制宜的原則，加大對現有低產林的改造力度，對林分質量差、森林蓄積量和生長量小、不能充分發揮效益的低下林分進行改造，提高林地生產率。

3.7加快商品林基地建設，做大做強區域林業產業規模

覃塘區目前有較大面積和較大比例的速生豐產林，要按照分類經營的方針和林地保護利用的相關規劃，制定和完善相應的配套管理制度和措施，發展企業化基地造林，對商品林實行集約經營、定向培育。政府和林業主管部門應積極對商品林產業化基地建設進行扶持，按照“管好公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，創新建設模式，應用先進適用技術，加快原料林基地建設步伐，明確產權歸屬，做大做強林漿紙一體化發展道路。

參考文獻

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作者簡介：譚俊，壯族，廣西林業勘測設計院，工程師，研究方向：林業調查規劃設計；葛永攀，廣西林業勘測設計院，工程師，研究方向：林業調查規劃設計；鄭永魁，廣西林業勘測設計院，工程師，研究方向：林業調查規劃設計。