“過勞死”現(xiàn)象的立法保護

王曉泉

摘要：本文從“過勞死”現(xiàn)象的法律概念以及法律特征出發(fā)，闡述了其相關制度上的法律表現(xiàn)，以及認定方式，并進一步分析我國相關法律尤其是《勞動

法》對“過勞死”現(xiàn)象規(guī)制的法律缺陷，然后從法律制度層面上提出對勞動者面臨這種困境時的法律建議，以期從各方面構建對“過勞死”現(xiàn)象的保護。

關鍵詞：勞動法 過勞死 制度規(guī)范 法律保護

中圖分類號：F240文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-01

一、“過勞死”的概念

“過勞死”源于精神病學概念，用以描述那些軀體、情緒、精神、人際關系、行為嚴重耗竭的病人。美國社會學家Riggar于1985年從各種文獻中選錄出了18種有關“過勞” 的不同定義。一種非常廣義的

定義將“過勞”描敘為“內(nèi)在的心理體驗”，它涉及情感、態(tài)度、動機和期望。它伴隨著一系列的癥狀，包括軀體上的耗竭、情感上的無助無望、幻想破滅、自我否定，對工作對他人以及對生活本身的

否定態(tài)度，這表明壓力已超出個體的極限，導致人們適應環(huán)境的能力受到嚴重影響。結合我國實際情況，可以給過勞死做這樣概念描述：所謂過勞死是指勞動者超負荷勞動造成的死亡，是指用人單位違

反《勞動法》的規(guī)定，直接或間接迫使勞動者長期超出了法律規(guī)定的工作時間和勞動強度或違反勞動法體系中有關勞動安全與衛(wèi)生的規(guī)定而致勞動者死亡的情形。

二、“過勞死”的法律特征

（一） 休息權得不到保障是導致勞動者過勞死的直接原因。《憲法》第43 條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權利，國家發(fā)展勞動者休息和修養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度”。勞動

法第36條規(guī)定“國家實行勞動者每日工作不超過8小時，平均每周工作時間不超過44 小時的工作制度”，同時還對延長工作時間做了嚴格性規(guī)定。很多企業(yè)直接或間接強迫勞動者延長勞動時間，導致勞

動者身心受到極大摧殘，最終過勞死在工作崗位上。2007年震驚中外的山西煤窯事件，很多民工的死，就是由于過度疲勞造成的。

（二）過勞是判定過勞死的關鍵因素。1.過勞的表現(xiàn)形式。過勞一般表現(xiàn)為：（1）角色混淆：勞動者對自身以及自身所處的位置應具有的權利、應負的責任認識不清。對于采取什么方法，達到什么目標、

當前處在什么位置、對自己和所在機構應盡的義務也不清晰；（2）角色沖突：勞動者的工作使他們感到自己的價值觀和道德觀不一致，不能調(diào)和，不能共存；（3）負荷過重：無論在數(shù)量還是質(zhì)量上對勞動者的

要求都太重；（4） 毫無成就感：勞動者感到無論他們多努力地工作，從增加認識、完成任務、受到賞識、或獲得成就角度看，其結果都毫無意義；（5）孤立：無論是在工作場所還是這以外的地方，勞動者

幾乎者得不到社會支持：（6）喪失自主性。2.過勞的法律認定可從三個方面綜合進行。首先：是勞動時間。勞動時間是衡量勞動強度的最好尺度，也是判斷勞動者是否過度勞累的最為直接的辦法。其次

：是用人單位對勞動者工作任務的數(shù)量、質(zhì)量要求。有些用人單位并沒有要求勞動者延長勞動時間。但實際上為完成規(guī)定的任務，在8小時勞動時間內(nèi)是完不成的，只好加班加點。這是變相的延長勞動時

間。另外高校的教師，不坐班，無法用8小時來衡量。最后看勞動者的工作環(huán)境是否符合勞動安全衛(wèi)生的法律規(guī)定。勞動安全產(chǎn)生是指勞動者在勞動過程中的安全和健康的法律保障。

（三）過勞死從本質(zhì)上來講屬于一種侵權行為。侵權行為是指行為人侵害他人合法權益，依法應承擔民事責任的行為。根據(jù)《憲法》、《勞動法》勞動者享有休息權和工作環(huán)境權。用人單位強迫或變相

強迫勞動者超時勞動或在不符合規(guī)定的環(huán)境中工作，都是侵犯了公民的基本權利。

三、“過勞死”現(xiàn)行立法規(guī)制的缺陷與漏洞

1. 現(xiàn)行《勞動法》僅對加班薪酬進行了規(guī)范，而對超負荷勞動引起的“過勞死”卻未作明確規(guī)定；

2. 法律漏洞的存在，由于中國在立法上并沒有“過勞死” 一說，因此衛(wèi)生以及勞動人事等部門，從未正式承認過“過勞死”。一種疾病現(xiàn)象沒有身份認證，相關主管部門和科研單位就無法有的放矢地

進行科學調(diào)研、預防和控制，如同斷了線的風箏迷失方向。

3.用人單位的制度缺陷，《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）對勞動者的工作時間和休息休假、女職工和未成年工的勞動強度、勞動安全衛(wèi)生均作了專章規(guī)定（如第三十六條、三十八條

、四十一條等）。但由于我國正處于經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展時期，社會處于急劇變革之中，許多用人單位企業(yè)把員工當作賺錢的機器，根本不關心他們的工作環(huán)境和身心健康。

四、“過勞死”現(xiàn)象的立法保護建議

1.《勞動法》的進一步修改或補充

第一，在《勞動法》中補充規(guī)定“過勞死”的構成要件。“過勞死”的構成要件包括：（1） “過勞”的事實，主要指勞動者的勞動長期超出了法律規(guī)定的時間和強度；（2）死亡的事實；（3）兩者之間因

果關系的測定或推定。

第二，擴大《勞動法》的調(diào)整對象范圍。筆者認為《勞動法》的適用范圍如果能擴大到包合全體勞動者，那么不在企業(yè)中工作的其他行業(yè)的勞動者也就能名正言順地沐浴《勞動法》的陽光。

第三，建立合理的勞動定額機制。可以考慮通過政府、社會中介、科研機構及勞資雙方等來共同制定行業(yè)定額指導標準，確定合理的定額范圍，建立合理的勞動定額機制，從根本上遏制企業(yè)讓工人變相

加班的做法。

2、《侵權責任法》的擴充適用。造成“過勞死”的行為應認定為構成侵權行為，筆者認為，造成“過勞死”的行為所侵害的是憲法規(guī)定的休息權。侵害休息權造成“過勞死”的侵權責任內(nèi)容，應當參照

侵害生命權的損害賠償責任確定，即侵權人應當承擔“過勞死”受害者醫(yī)療費、喪葬費、死亡賠償金、受害者生前撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的人的生活補助費等項目。

3、《工傷保險條例》的完善。在《工傷保險條例》中補充規(guī)定“過勞死” 一項及其認定程序，并強制實施工傷保險。明確規(guī)定凡用人單位均應為其職工投保工傷險，違者將給予罰款乃至吊銷執(zhí)照等行

政處罰。同時加大監(jiān)督檢查的力度，并將此作為地方政府業(yè)績評價的指標之一，對主要領導人實行該項工作為“一票否決”制，如監(jiān)督不力應追究其相應的責任。

4.加大法律處罰力度。國家保障普通勞動者休息權利最好的辦法，就是以法律形式讓用人單位承擔控制勞動時間、控制休息時間的強制義務。

5.健全社會保障制度。建立與完善針對高壓力人群的帶薪休假制度（按貢獻大小給予不同的期限），使他們比較疲憊的身心得到及時的調(diào)節(jié)。改變社會保障制度重事后補救、輕事前預防的導向，醫(yī)療保

障應做到補救性治療與積極的保健預防相結合，在工作壓力較大的行業(yè)、部門要進一步完善定期體檢制度，并使這項制度向年富力強者傾斜。

6.提高企業(yè)和勞動者的法律意識。法律意識淡薄是造成“過勞死”現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。如果通過社會的廣泛宣傳，繼續(xù)加強普法教育，讓勞資雙方了解各方權利和義務，促使他們按照相關法律法規(guī)的

規(guī)定執(zhí)行，當不可避免的出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，可以通過司法程序來解決，以更好地實現(xiàn)自身利益的保護。

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