難以平靜的釣魚島

劉彥艷

摘要：美國私自將釣魚島的施政權交給日本，為中日釣魚島爭端埋下了禍根，隨著釣魚島問題的不斷升級，美國的

態度也越來越偏向日本，意圖通過釣魚島來遏制中國。重返亞太、打擊中國國際金融進程、將中國控制在第一島鏈內以及國際環境的變化是其態度變化的主要原因。為此，我國需要從戰略、經濟、軍事

上應對美國的遏制。

關鍵詞：釣魚島；美國；中國

中圖分類號：D832文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-02

一、 美國“開啟”了釣魚島之爭

1、 釣魚島爭端的由來

釣魚臺列嶼是一群無人居住的小島，位于我國臺灣省基隆市東北約100公里處。釣魚島共由8個小島組成，分別是釣魚島、北小島、南小島、大北小島、大南小島、飛瀨島、赤尾嶼、黃尾嶼，總面積約7平

方公里。其中釣魚島最大，約4.3平方公里。

當前，中日因釣魚島問題兩國關系持續緊張。在這其中，美國所扮演的角色非常特殊。可以說釣魚島問題發展至今，與美國有很大的關系。釣魚島自明朝初起，釣魚島列島就隸屬中國版圖。且甲午戰爭

爆發前，日本并未對中國擁有釣魚島列嶼的主權提出過異議。但甲午戰爭中國戰敗后，清政府被迫簽訂了喪權辱國的《馬關條約》，把臺灣及其所有附屬島嶼割讓給了日本。日本在二戰戰敗后雖把臺灣

歸還于中國，卻同美國簽訂了片面的《舊金山和約》，將釣魚諸島連同日本沖繩私自交由美國托管，自此釣魚島便成了美軍的“靶場”。1970年，日美簽署了歸還沖繩協定，此后美國在返還沖繩時便將

釣魚島的施政權也交給了日本政府。日本政府據此主張該島屬于沖繩縣的一部分，并將釣魚島及其周圍海域劃入日本自衛隊的“防空識別圈”內。

加之20世紀60年代末聯合國宣布釣魚島附近可能蘊藏著大量的天然氣和石油后，日本擅自將島上原有的中國標記毀掉，換上了屬于日本沖繩縣的界碑，并給釣魚島諸島規定了日本名字。從此中日釣魚島

之爭便拉開了序幕。

2、 近年來釣魚島之爭中美國態度的變化

20 世紀 90 年代以來，中日之間關于釣魚島的領土主權爭端日益升級，隨著釣魚問題的不斷升級，美國的態度也發生著變化。

直到1996年9月，美國政府發言人伯恩斯仍表示，美國既不承認也不支持任何國家對釣魚島的主權主張。但到了2001年12月美國助理國務卿福特則表示，釣魚島一旦受到攻擊，美國有可能對日本提供支持

。正是在此背景下，當時的日本首相決定與所謂擁有主權的國民簽訂釣魚島的“租約”。2004年2月，時任美國副國務卿阿米蒂奇在訪日期間表示，由于有《美日安保條約》，所以當日本施政下的地域受

到攻擊時，美國將視為對其自身的攻擊。而美國副國務卿的這一“表示”，使日本在釣魚島問題上的態度更加強硬。2010年9月7日中日撞船事件之后，美國的態度則更加清晰，即在時任日本首相和外相

訪美期間，國務卿希拉里公開表示《美日安保條約》適用于釣魚島問題。2012年，美國當地時間11月29日，參議院全體會議在2013財年“國防授權法案”中增加一附加條款，明確規定美國對日防衛義務

的《日美安保條約》的第五條適用于釣魚島。這一條款進入美國“國防授權法案”非常罕見，如果最終通過，則意味著一旦中日在釣魚島發生沖突，美國將采取干預措施乃至直接武力介入。

雖然美國在中日領土爭端中，一方面表示不持立場，不承認任何國家對釣魚島主權的主張。另一方面又在《美日安保條約》上越來越支持日本。美國在釣魚島問題上采取的這種故意模糊的政策其實有其

如意算盤。

二、美國的“重視”釣魚島的原因

作為傳統的海洋國家，美國的海洋戰略是全球性的。與中國相近的西太平洋地區是美國進入21世紀后重點觸及的地區。隨著釣魚島的不斷升級，作為日本盟國的美國則有更多的理由介入到西太平洋地區

，介入到釣魚島爭端中。美國之所以對大洋彼岸的釣魚島如此重視，有很多原因，大致有以下幾個方面。

1、戰略上力圖重返亞太

隨著美日同盟的強化，美國在釣魚島爭端中介入的越來越深。美國為了維護其在亞太地區的戰略安全利益，美國希望通過對釣魚島的介入來增加遏制中國的砝碼。

二戰后美國為打破孤立主義付出了沉重代價，據此其明確的界定了自己的安全和防務原則，即“在全球范圍內主動出擊將威脅消滅在搖籃之中，而不是坐等潘多拉的盒子被打開”。[1]在這一原則的指

導下，美國的國家戰略總是以近期的多元威脅和遠期的重點威脅為著眼點，試圖建立“絕對的安全”。隨著中東地區恐怖主義“多元威脅”勢力的衰弱，美國把焦點轉向了認為會“重點威脅”的中國。

中國目前在亞太的影響力太大，出于地緣政治戰略博弈和國家絕對安全、優勢的考慮，美國作為超級強國，要維持其在亞太的霸主地位，不允許在亞太地區出現排美的政治、經濟、安全格局，須重新奪

回在亞太地區的重要影響力，顯示美國的存在。

重返亞太需要有一個事件作為契機，“日本是美國重返亞太戰略部署的最重要合作伙伴，釣魚島問題則是他們手中的一顆棋子”。[2]日本的購島“鬧劇”實則為美國重返亞太的戰略部署測試了一下中

國的底線，為其重回亞太提供了契機。

2、 經濟上打擊中國金融的國際化進程

美國在經濟上多年來一直遙遙領先于世界其他國家，其中一個秘訣則是美元是全球最大的儲備貨幣，因此美國最擔心貨幣影響力下降。近年來，隨著中國經濟的崛起，人民幣的國際化進程也在加快。

2002年中日簽署了貨幣互換協議，日本央行準備購買人民幣債券，并將人民幣作為儲備貨幣。2012年7月，“日本將擴大中日貨幣互換協議的規模，擴大的幅度為30億美元，以加強中日兩國貨幣的直接交

易”。[3]2012年8月，中德兩國發表的聯合聲明稱：“中德有意支持兩國金融機構和企業在雙邊貿易和投資中使用人民幣和歐元”。[4]同時，德國歡迎中國在其境內發行以人民幣計價的金融產品，

德資和中資的銀行也以人民幣結算。美國認為中日和中德之間的巨大交易額將會影響美元的霸主地位，對美國的整體發展也將是沉重的打擊。因此美國不斷的在釣魚島爭端中煽風點火，使東亞自貿區受

到影響，這樣受益的自然是由美國主導的跨太平洋伙伴關系協議。加之美國推出的新一輪量化寬松政策致使美元貶值，這樣就會使美國的游資凈流出，但東亞動蕩，國際熱錢自然會遠離中日，又由于歐

洲債務危機嚴重，這時美國則會是最大的受益者。

當今世界，剝削不再單靠武力，更重要的是依賴“貨幣殖民”，即可以通過印鈔來購買全球資產，也可以用同樣的方式稀釋債務。美國是釣魚島爭端的始作俑者，希望以此來牽制中國的發展。中國不崛

起，人民幣就不會成為國際貨幣，那么美元的霸主地位也就缺少一個撼動因素。

3、 軍事上意將中國控制在第一島鏈內

“2008年以來，美國對其全球軍事進行了重新部署，把海軍力量的三分之二部署到太平洋”，[5]與此同時，在中國周邊地區加強了軍事部署，意將中國控制在第一島鏈內。

一方面，其實自新中國成立后，“華盛頓把第一島鏈視為阻止中國軍事擴張的重要屏障”。[6]美國一位頗具影響力的將軍甚至把這條島鏈稱為“不沉的航空母艦”，因為第一島鏈僅距中國160公里，

這樣可以對整個中國東南沿海地區進行控制。第一島鏈北起日本群島、琉球群島，中接臺灣島，南至菲律賓的鏈型島嶼帶，在這條鏈型島嶼帶上的釣魚島及其附屬島嶼具有重要的軍事價值。二戰后，美國

已將釣魚島視為其西太平洋“島嶼鏈”的中心環節之一，一旦作戰，這里將是其進攻遠東地區的“橋頭堡”。因此對中國的沿海地區的安全構成了巨大威脅。美國借助與日本的同盟關系，發展軍事力量

，對中國進行遏制，將長期中國控制在第一島鏈內。

另一方面，就兵力問題而言，美國也需要借助日本同盟的兵力來將中國控制在第一島鏈內。美國不肯能將全部兵力轉移到西太平洋地區，有限的亞太美軍不足對中國構成特別大的威脅，那么美國可以通

過中日釣魚島爭端中日本對美軍的依賴，可以順理成章的進駐兵力，同時還可以聯合日軍共同威懾中國。這樣在兵力上美國就有了更大的籌碼將中國牢牢的控制在第一島鏈內。

4、國際環境的變化

美國自身的利益訴求決定了其在釣魚島問題上與日本“走的更近”，同時外部國際環境的變化也促使了美國更加“重視”釣魚島。

9·11恐怖襲擊事件發生后，美國把更多的人力、物力和精力放在了伊拉克戰爭和阿富汗戰爭上，因而相對削弱了在亞太地區的影響力。但隨著塔利班政權被摧毀、基地組織被瓦解和本·拉登被擊斃，恐

怖分子已在短期內無法對美國發動系統的恐怖攻擊。美國所面臨的這些有形威脅被清除后，國內民眾對恐怖問題的擔心減弱，政府的反恐色彩也逐漸淡化。因此美國“反恐壓倒一切”的局面有所改變，

現在有精力回過頭來關注因反恐戰爭而被忽視的東亞地區。

同時，中國崛起、亞洲格局改變、東亞地區組織得到了較好發展，美國認為東亞地區秩序的不穩定性可能對其造成長期的壓力。由于中國的崛起在亞太最為突出，自然成為其防范的首要目標，因此如何

遏制“對手大國”的崛起成為了美國戰略的重心。

三、 中國應對美國之策

中國要在釣魚島爭端中取勝，應對美國變相的在釣魚島問題上的介入，最根本的手段在于不斷的提高自己的綜合國力，提升自己的國際地位，樹立良好的國際形象，告訴世界強大但不稱霸。面對美國在

釣魚島爭端中的種種利益訴求，具體在戰略、經濟、軍事等方面要做好應對之策。

1、戰略方面

美國利用釣魚島問題高調重返亞太，強化與亞太地區同盟的關系，特別是美日同盟。在政治上試圖孤立中國，使中國處于孤立無援的尷尬境地，其目的在于提高美國在這一地區的政治影響力、維持其領

導地位。面對美國這種高調姿態，筆者認為中國應以靜制動應對美國重返亞太。

一方面美國仍然是當今世界唯一的超級大國，就實力和影響力而言，中國還無法和其相提并論。因此對于那些積極響應美國重返亞太的周邊國家應給予理解和寬容；對那些在美國煽動下不斷挑釁的“鄰

居”要保持足夠的理性與克制。

另一方面中國要在戰略上高瞻遠矚，強調和平發展的中國是世界和諧穩定的力量，積極建立國際“話語權”并開展“人文外交”。同時還應維持與發達國家建設性合作關系，并避免形成與美國直接對抗

的局面。

2、經濟方面

面對國內經濟發展疲軟、美元影響力下降，美國意圖通過釣魚島來加劇中日矛盾、坐收漁利。面對美國的對中國國際金融進程打擊，我國首先應加強與金磚國家和東盟的經濟交流合作，繼續推行人民幣

結算，減少對美元的依賴，加速中國金融的國際化進程。并逐步減持美國國債，適當保障資金安全。其次進一步加強與俄羅斯在經濟上的合作，遏制美國在東亞的戰略意圖，持續保障和平的發展環境。

最后是政府積極發揮經濟資源的影響力，以此做為推動國際經濟戰略的工具，在國際性的多邊組織與論壇中主動發揮領導性角色和功能。

3、軍事方面

美國意通過釣魚島問題升級還加強美日同盟，將中國長期控制在第一島鏈內。中國如果想要反遏制，筆者認為首先要重視海空軍建設，提高軍事影響力。中國大力發展軍事力量并不是要發動戰爭，而是

面對美日同盟的軍事威懾，中國必須要強大的軍事力量為后盾，才有可能讓日本放棄奪島的非分之想，才有可能突破第一島鏈。加之“釣魚島的地理特點決定了海空軍是解決爭端的主要力量”[7]，所

以我們要大力發展艦、空、潛三大力量，提高我們的防衛作戰能力。其次是適時亮劍，中國的軍事水平已處于世界較領先水平，在適當時機表現我們的軍事成果可對美軍造成一定的威懾。最后是需要與

俄羅斯進行配合，盡管現在不必與其結成軍事同盟，但共同的戰略利益基礎決定中俄在一定程度上配合的現實必要。且俄羅斯在海空軍力量和戰略核力量方面具有較強的水平，美日對其應該有所顧忌。

參考文獻

[1]美國返亞太原因分析.http：//wap.soso.com/sweb/forward.jap

[2]日本“購島”本質是配合美國重返亞太.2012-09-30. http：//bz.soso.com/sweb/detail.jap

[3]日本將擴大中日貨幣互換協議的規模.理財18.2012-07-02. http：//bz.soso.com/sweb/detail.jap

[4]“中德經貿”中國愿意有條件購買歐盟政府債券.路透社北京.2012-08-30.http：//bz.soso.com/sweb/detail.jap

[5]高蘭 .美國對中日釣魚島爭端的介入淺析[J] .日本學刊 .2012 年第 2 期

[6]中國先進導彈讓美國美國害怕.51軍事觀察室.20120-12-25.http：//www.51junshi.com

[7]毛偉. 釣魚島問題的發展趨勢及中國的對策[J]. 理論與研究. 2012