糾正損害群眾利益不正之風的思考

程伊杰

摘要：損害群眾利益的不正之風，直接損害人民群

眾的切身利益，嚴重影響黨群、干群關系，損害黨和政府的形象。從教育預防、糾風工作責任制、監督制約、行風評議和查處懲戒等體制、機制入手，切實糾正損害群眾利益不正之風，對于創造良好的

社會環境，促進和諧社會建設，具有重要的意義。

關鍵詞：損害；群眾利益；不正之風

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2014）02-0000-01

損害群眾利益的不正之風，直接損害人民群眾的切身利益，嚴重影響黨群、干群關系，損害黨和政府的形象。胡錦濤強調指出：“要把糾正群眾反映強烈的不正之風，作為黨風廉政建設的重要內容抓緊

抓好，堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權謀私、損害群眾利益等問題。”糾正損害群眾利益的不正之風，是事關人民群眾切身利益的重大民生問題，是保持共產黨員先進性教育活動中的重

要內容，也是當前和今后黨風廉政建設的一項重要任務。

一、損害群眾利益不正之風的表現

群眾利益主要指群眾的生產、生活、衣食住行的利益和政治生活、精神文化生活方面的利益。損害群眾利益的不正之風，主要是指國家機關和公共服務行業中常見的多發性的不良行政行為或服務行為。

一是利用職權或工作之便，為本單位、小團體或個人謀取私利。如以職以權以業謀私，吃拿卡要等。二是行政行為失當，不依法辦事，執法不嚴、執法不公。如不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了

好處亂辦事，亂收費、亂罰款和各種攤派等。三是服務態度、服務質量、工作效率、工作作風問題。如門難進、臉難看、話難聽、事難辦等。

二、糾正損害群眾利益不正之風的重要性

（一）糾正損害群眾利益不正之風是黨中央貫徹立黨為公、執政為民要求，是對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的明確要求。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，也是我們黨必須始終

恪守的政治立場。不正之風和腐敗現象損害人民群眾的根本利益，影響人民群眾正常的生產、生活和學習，人民群眾對此深惡痛絕。群眾利益無小事，要把維護和發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政

建設的出發點和落腳點，緊緊抓住損害群眾利益的突出問題，加大糾正損害群眾利益的不正之風的力度，切實維護人民群眾的利益。

（二）糾正損害群眾利益不正之風是維護改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會的重要途徑。隨著社會的發展，一些地方和部門損害群眾利益的不正之風成為影響社會穩定、破壞社會和諧的突出問

題，如強制拆遷、拖欠和克扣農民工工資、教育亂收費、公路“三亂”等等，這些問題是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，我們要把解決群眾反映的突出問題放在一個十分重要的位置，堅決糾

正各種損害群眾利益的不正之風，維護廣大群眾的利益，營造發展穩定的大局。

（三）糾正損害群眾利益不正之風是深入反腐倡廉的一項重要工作。糾正損害群眾利益不正之風，使損害群眾利益的問題早發現、早處理、早解決，真正做到急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所

需，就要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的違規行為，讓人民群眾在不斷得到改革發展帶來的實惠的同時，真切地感受到加強黨風廉政建設和深

入開展反腐敗斗爭的成果，以維護群眾利益的實際行動取信于民，進一步增強群眾對黨和政府戰勝腐敗的信心。

三、糾正損害群眾利益不正之風的措施

糾風工作艱辛復雜、任重道遠，要堅持標本兼治、綜合治理的原則，切實有效地防范和杜絕損害群眾利益問題的發生。

（一）構建教育預防機制。堅持“教育先行，預防為主”的方針，加強和改進干部思想教育和作風建設。聯系干部思想實際，加強黨的宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強干部的宗旨

意識、責任意識、服務意識和奉獻意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念。加強道德教育，時刻牢記人民群眾是我們的衣食父母，做到心系群眾，憂民所憂，急民所急，關心群眾生活，體恤群

眾，清正廉潔，艱苦創業。

（二）實行糾風工作責任制。當前制度和體制上存在的問題，是產生損害群眾利益不正之風的關鍵性原因和深層次因素。因此，要深化改革，不斷創新，建立健全制度、機制和體制，構筑有效的防范屏

障。按照“誰主管誰負責”的原則，主要領導負責總責，每一項任務要有明確分管的領導和部門，分管領導要解決職責范圍內的問題，督促相關部門積極履行職責，把指導糾風工作同本部門本行業的改

革措施、業務工作、隊伍建設結合起來，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。嚴格實行責任追究制，對損害群眾利益的事件除追究責任人的責任外，還要進行曝光，讓責任人受到全社會的譴責，使

其他干部受到警示教育。

（三）加強監督制約機制。要積極創造條件，拓寬、暢通監督的渠道，實行政務公開、辦事公開和民主評議，增強透明度。如針對加重農民負擔問題，要全面推行政務公開、村務公開制度；針對醫藥購

銷中價格虛高、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的問題，要建立藥品集中招標采購制度，建立落實群眾知情權的醫療服務公開制度、醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度，完善藥

品定價機制等；對城鎮拆遷等工作，要建立全程監督制度，強化監管；認真執行民主評議制度，將糾風工作的評判權交給群眾，促使部門和行業解決自身存在的問題，轉變職能，改進作風。

（四）深化行風評議。確立多方參與機制，增強行風評議的代表性和權威性，將行風評議的全過程置于社會各界的有效監督之下，充分發揮新聞媒體的監督作用。通過不斷完善評議指標，創新評議方法

，來提高評議結果準確度。實行測評委托制，確保結果真實可信，做到獎罰分明。

（五）注重信訪，構建查處懲戒機制。群眾來信來訪是反映損害群眾利益存在的“第一信號”。信訪工作做得好，不僅可以及時了解掌握損害群眾利益的情況動態，使處理和糾正損害群眾利益問題的工

作成為主動，而且可以對群眾進行政策、法律法規宣傳，增強群眾維權意識，因此要建立健全領導信訪接待制度、領導下訪制度及信訪首問責任制，切實做好信訪工作。嚴肅查處違法違紀案件，是推動

糾風工作不斷深入的最直接、最有效的手段之一。不嚴肅查處，糾風工作就沒有震懾力，落實糾風工作的各項措施也就沒有推動力。對于損害群眾利益的行為，發現一起，嚴查一起，決不姑息。堅持違

紀必糾、處罰必嚴的原則，嚴格執紀，真正形成有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償的良好工作機制。

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