淺議公務卡使用中的問題及對策

張媛媛

近年來，我國相繼推行的部門預算、國庫集中支付制、政府采購、政府收支分類等重大財政管理改革成效顯著。其中，公務卡制度作為國庫集中支付制度改革的一項重要內容，在規范預算單位現金管理，加強財政監督，提高公務支出透明度，預防貪污行為等方面發揮了積極作用。

一、公務卡制度簡介

所謂公務卡，是指中央預算單位工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡，一般用于公務消費，也可用于個人消費。公務卡的使用是采取“銀行授信額度，個人先行墊付、單位審核報銷，財政監控”的操作管理模式。具體而言，就是預算單位向發卡銀行申請辦理公務卡，由銀行根據個人的收入授信一定額度的透支額，消費支出由個人先行支付，再由預算單位根據消費憑證審核，打印還款明細交由零余額賬戶報銷還款，實現財政對預算單位的實時監控。

推行公務卡制度對提升預算管理水平具有重要意義。一方面可以節省時間成本。使用公務卡結算，節省了財務人員從銀行提取和保管現金的時間及工作人員預借款再報銷的繁瑣手續，降低了財務管理的人力和作業成本。另一方面可以提升監控交易的有效性。傳統的財政資金管理制度下，資金使用去向透明度不高，貪污腐敗現象頻發，財務人員對此交易發生的真實性疏于監督，很難用相關制度來約束。實行公務卡制度，可以進一步提升交易的真實性和合法性，有效克服現金支付下存在的問題，遏制開假發票、多開、虛開發票等違紀行為，堵塞各種管理漏洞。……