試點強鎮管理權限下放工作調研報告

近期，為充分掌握下放權限以來的實際運行情況，為下步擴權強鎮和政府機構改革工作做好準備，東營市編辦對包括廣饒縣大王鎮在內的6個試點強鎮進行了一次集中調研。

一、基本情況

試點強鎮工作部署以來，各縣區結合實際，通過直接放權、委托放權、內部調整和服務前移等方式，扎實推進管理權限下放工作。截至目前，全市共下放縣級管理權限401項（不含國家層面取消的4項行政審批權限），從檢查情況看，以上權限能正常運行的有179項，占下放權限總數的44.6%；因與強鎮發展實際不符暫未使用的有155項，占下放權限總數的38.7%；因派駐機構管理機制不完善、專業人才缺乏等原因沒有承接到位的有67項，占下放權限總數的16.7%。

總體來看，擴權改革工作為試點強鎮深化行政管理體制改革，加快推進新型城鎮化創造了良好環境，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。主要表現在以下三個方面：一是增強了試點強鎮統籌經濟社會發展的能力，比如經信、商務等方面權限下放后，有效推動了鄉鎮中小企業發展，提高了市場規范化管理水平。二是社會管理手段從單一行政干預轉變為多種方式相結合，比如城管、安監等方面權限下放后，為基層政府維護社會秩序、優化生產環境提供了有力抓手。三是公共服務體系不斷健全，比如工商、稅務等方面權限下放后，提高了審批效率，節約了辦事成本，群眾滿意度明顯提升。

二、存在問題

（一）部分管理權限使用率偏低。……