放權還需動真格

仝明金

菏澤市通過審批制度改革，過去那種“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了罪，辦個事要跑十幾個部門，蓋幾十個公章”的事情，如今已經得到很大程度的改變。通過對79家企業調查隨訪，對部門審批工作效率和工作人員辦事態度的滿意率在95%以上，能夠感受到行政審批制度改革帶來的可喜變化，為優化營商環境創造了條件。

一、效果可圈可點

（一）優化了審批方式。從改善經濟環境的目標出發，優化審批方式，規范審批行為，方便市場主體，激發市場和社會活力，市政府強力推行“兩集中兩到位”，將部門所有的行政審批職能集中到該部門的一個內設機構，并將該機構集中到市政務服務中心，實現行政審批項目進中心到位，審批權限授權到位，簡化了審批環節，壓縮了審批時限，提高了辦事效率。審批時限比法定時限壓縮了64%，比清理前承諾時限壓縮了48%。審批要件減少289個，減少內部審批環節376個，絕大多數的行政審批事項的審批環節由原來的5個環節減少為3個。規范了政府非稅收入項目管理，實行集中征收。通過對市級政府非稅收入包括行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入等項目進行清理，對保留下來的收費項目由市財政部門在市政務服務中心設收費窗口集中征收，實現了窗口之外無收費。2013年，市級財政非稅收入在市政務服務中心直接征收完成1.943億元，比上年增收1500萬元，增長7.7%。

（二）推行了聯合審批。2013年11月，我市首次組織發改、規劃、國土、環保、地震等十幾個部門，對丹陽路跨鐵路立交橋建設工程項目實行聯合審批，只用了四個工作日，即完成了該項目的立項審批工作?！?br>