區(qū)縣事業(yè)單位分類工作的幾點思考

叢曰晨

今年以來，淄博市周村區(qū)編辦扎實開展事業(yè)單位分類工作，為順利推進事業(yè)單位改革夯實基礎(chǔ)。

一、開展事業(yè)單位分類工作的基本情況

一是堅持嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。按照是否履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督職能，履行的職能是否有法律法規(guī)明確授權(quán)這一標(biāo)準(zhǔn)劃分行政類單位，綜合考慮“兩個不突破”、機構(gòu)改革等因素，嚴(yán)格進行把關(guān)。經(jīng)營類事業(yè)單位認(rèn)定做到應(yīng)劃盡劃。公益類事業(yè)單位嚴(yán)把尺度，注意標(biāo)準(zhǔn)掌握的平衡性和統(tǒng)一性，做到“一把尺子量到底”。

二是堅持準(zhǔn)確定位。對子目錄不明確的，暫放入上一級目錄。圍繞確定行政類及生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位等重難點，在分類時采取先嚴(yán)格依照分類原則分別劃出這兩個大范圍內(nèi)的事業(yè)單位，然后再結(jié)合實際列出符合條件單位。為準(zhǔn)確定位行政類事業(yè)單位，將區(qū)內(nèi)有關(guān)事業(yè)單位梳理為直屬承擔(dān)行政職能、部門所屬具有行政執(zhí)法監(jiān)察職能和部門所屬承擔(dān)其他行政職能的事業(yè)單位三種，劃出大范圍，然后再根據(jù)分類要求逐步縮小范圍，確定行政類事業(yè)單位。

三是堅持積極穩(wěn)妥。通過印發(fā)通知、電話查證、實地調(diào)研等形式，加強與各有關(guān)部門單位的溝通。先后實地走訪部門單位13家，調(diào)研相關(guān)事業(yè)單位34家。在征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位意見、與市編辦和其他區(qū)縣反復(fù)溝通的基礎(chǔ)上，確保分類結(jié)果既執(zhí)行政策又符合實際，既依據(jù)社會功能又注重法規(guī)依據(jù)，既保證公益服務(wù)又嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，既堅持改革方向又堅持積極穩(wěn)妥。……