著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題

劉星泰

推行地方政府行政權力清單制度，依法公開權力運行流程，是黨的十八屆三中全會作出的重要決策。省委、省政府對此高度重視，郭樹清省長、孫偉常務副省長多次聽取工作匯報，并作出重要指示。為做好這項工作，省編辦在專題調研基礎上，制定了工作方案，擬訂了《關于在全省推行行政權力清單制度的通知》，征求有關部門和各市編辦意見后，作了修改完善，經省政府審定印發。省里對推進行政權力清單制度工作已經作出明確部署，我們要切實將各項要求落實到位，還要著重處理好以下三個具體問題。

一、關于行政權力分類、清理范圍和清理依據

準確理解把握行政權力的概念和行政權力分類，是做好行政權力清理工作的基礎。省政府《通知》把行政權力界定為，由行政機關或單位實施，對公民、法人、其他組織的權利義務產生直接影響的具體行政行為。涉及宏觀管理的事項，如政策制定、規劃編制、標準制定等，不列入此次行政權力清理的范圍。

（一）行政權力分類。關于分類問題，我省把握的原則是，行政權力類別既要涵蓋主要行政權力事項，又要具有可操作性，不能過多過細，類別名稱符合有關法律法規規定。根據中央編委即將印發的《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的意見》，《通知》將行政權力分為10類，即行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、行政監督及其他行政權力。……