衣啟巖
自桃村鎮被確定為煙臺市經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮以來,棲霞市編辦精心組織、大膽探索,積極穩妥推進各項改革試點工作,取得了初步成效。
一、精心研究,科學制定桃村鎮改革試點意見
為認真搞好桃村鎮改革試點工作,組織編辦、法制辦、桃村鎮到萊州市學習了沙河鎮行政管理體制改革試點經驗,并通過各種方式積極與各地承擔試點任務的市縣聯系交流,理清改革試點的基本思路。同時,針對改革試點中權限下放問題,多次組織桃村鎮及相關部門進行調研,與法制辦等部門對下放權限進行了充分論證,形成意見后,經市委常委會議研究通過,正式以市委、市政府名義印發《桃村鎮行政管理體制改革試點實施意見》。
二、加大措施,扎實推進桃村鎮改革試點工作
一是依法下放管理權限,擴大事權范圍。通過委托、授權和設置派出機構等方式,將涉及鎮域經濟發展的發改、住建、國土、環保、交運等14個市直部門的64項經濟社會管理權限全部下放到桃村鎮,并召開專題會議統一組織簽訂了下放管理權限委托書、授權書,明確了市直業務部門對下放權限的指導、檢查、監督和考核責任,保證了權限全覆蓋、實施不斷檔。
二是理順規范機構編制,科學配置管理職能。推行“鎮園一體”管理模式,桃村鎮與臺灣農民創業園管委實行“兩塊牌子、一套班子、合署辦公”,對內部機構進行合并設置,有效整合了管理資源,保證了職能行使統分結合、責任清晰一致。……