緊緊圍繞高校中心工作，建立群眾路線長效機制

李華偉

（西華師范大學 文學院，四川 南充 637000）

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨的根本工作路線，也是我黨根本的領導作風和工作方法。在全黨深入學習實踐群眾路線并取得階段性成效之際，由黨委統一領導、實行校長負責制的高等學校，強化群眾觀點、堅持群眾路線，為推動學校中心工作全面、細致、有序地開展提供動力與保證，確保取得實實在在的成效，將群眾路線教育實踐活動中涌現的好經驗好做法上升、固化為制度，漸次形成群眾路線長效機制顯得尤為重要。

踐行黨的群眾路線，重在務實，貴在堅持。要切實深入了解學校全面工作的開展情況，重點把握中心任務，服務全局。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務，①要牢固確立“人才培養”在高校工作中的中心地位。因此，高校緊緊圍繞學校中心工作，建立群眾路線長效機制，就是指聯系學校各項工作實際，以“人才培養”工作為中心，與科學研究、社會服務整體水平提升相結合，著力建立群眾路線長效機制。只有圍繞學校中心工作形成長效機制，才能避免喊口號、搞形式、走過場，確保群眾路線取得實在成效。

一、緊緊圍繞學校中心工作，建立群眾路線長效機制，是鞏固黨的執政地位與保持組織先進性的需要。

黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處于執政地位。大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是黨政干部后備人才的重要來源，是民族的希望、祖國的未來；大學生是“群眾路線”的學習者，更是“群眾路線”的實踐者，是鞏固黨的執政地位的生力軍。高校肩負著培養德智體全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重任。學校領導干部，尤其是黨員領導干部能否堅持群眾路線，能否堅定理想信念、保持強有力的社會責任感，能否著力解決好群眾最關心的問題，能否在群眾中樹立良好的工作形象，潛移默化地影響所培養的黨和國家的后備人才能否在未來工作中始終堅定理想信念、轉變工作作風，保持跟人民群眾持續性接觸的意識、常態化服務的意識，在工作崗位上解民之所需、急民之所憂。高校唯有堅持領導帶頭，立足以身作則，突出示范引領，堅持開門評風、開門辦活動，廣泛聽取師生員工的意見和建議，創新工作方式與方法以營造有利于大學生成長成才的良好環境，樹立為民務實清廉的形象，在人才培養上著力提高學生奉獻國家、服務人民的社會責任感與勇于探索解決群眾實際問題的實踐能力；才能增強青年知識分子志愿到基層服務的吸引力與感染力，才能吸納更多優秀大學生加入黨組織，充分發揮模范帶頭作用把青春和智慧奉獻到服務群眾的實際工作中、到實踐生活中去，經風雨、長見識、增才干；才能在工作中心系群眾，經常性地主動接觸群眾、了解群眾、把握群眾的切實需求，密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地位與保持黨的先進性。

二、緊緊圍繞學校中心工作，建立群眾路線長效機制，是鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果的需要。

現階段學習群眾路線教育實踐活動是集中性的、階段性的，但踐行群眾路線應當是長期性的、常態化的，需要在今后的工作中進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，繼續保持和發揚已經形成的良好發展勢頭，持之以恒、常抓不懈。自開展群眾路線教育實踐活動以來，高校始終堅持高標準嚴要求，在圍繞查擺“四風問題”切實改進工作作風、黨員干部直接聯系服務群眾、服務地方經濟文化健康發展等方面取得了實實在在的新成果，是黨在新時期建設中積淀的寶貴經驗，是未來工作開展的有力借鑒。根據工作需要，抓好整改落實、建章立制，是確保教育實踐活動取得實效的重要保證，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現。清醒地認識到作風問題具有反復性和頑固性，學習踐行黨的群眾路線，還存在較大的努力空間。因此，需進一步堅定理想信念，樹立群眾觀點，站穩群眾立場，將學習成果切實體現到實際問題的破解上、反映到工作作風的轉變中；進一步開展以為民務實清廉為主要內容的深化學習，著力強化宗旨意識，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，不斷增強自身業務素質、提升服務能力；進一步加強以領導班子隊伍建設為中心、抓好干部作風建設和職能部門作風建設；針對群眾所提意見建議和班子及個人查擺出的問題，對于群眾反映最突出、最強烈的問題，要持續性積極關切、落實整改。

三、緊緊圍繞學校中心工作，建立群眾路線長效機制，要注意幾個方面。

（一）清醒認識權力來源，構建干部聯系服務群眾機制。

貫徹群眾路線的根本是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系②。學校的群眾主體是廣大師生員工，工作的開展要走近學生、走進課堂、走向教師員工，以師生員工滿意不滿意作為檢驗群眾路線落實情況的根本標準。因此，學校各級領導干部首先要深刻理解“權為民所賦”，明確人民群眾是權力的主體，增強聯系群眾的主動性與自覺性；其次要切實轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，保持與師生員工的密切聯系，把黨的群眾路線落實到學校中心工作的各個方面，為加快學校事業科學、和諧發展提供組織保證。

十八屆三中全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策③。因此，要建立群眾路線長效機制，注意構建干部聯系服務群眾機制，就要深化干部人事制度改革；本著為民負責的態度，在干部任用、考核、監督等一系列程序中邀請群眾廣泛參與、發表言論，保證公正、公開、適應民意，形成科學有效的權力行使、監督和制約機制；同時，提升干部服務意識與服務能力，機關職能部門尤其要自覺轉變工作作風與態度，堅決拋棄“門難進、臉難看、事難辦”的官僚主義作風，切實增進黨群關系、干群關系。

（二）暢通群眾利益訴求渠道，構建群眾合法權益保障機制。

做實做細群眾工作，為群眾解決實際困難，就要暢通群眾利益訴求反映渠道。“準確把握群眾的訴求和動態，努力把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，做到一切依靠群眾，一切為了群眾，使我們黨密切聯系群眾的優良傳統和作風得到進一步發揚”④。堅持民有所呼我響應，從細節著手，從具體的事情做起，群策群力將各項工作抓到底、抓出成效，真正解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好地滿足人民需求。

首先，要深入基層扎實開展調查研究，將基層問癥與民主測評相結合、個別訪談與召開座談會相結合、上門征求意見與網上意見征詢相結合，設置意見箱和專線電話、郵箱等方式廣泛聽取意見，確保問題查擺有成效。其次，充分汲取全黨開展“創先爭優”活動的經驗，緊密聯系群眾，積極回應群眾關切的突出問題，進行分類，著力解決。要著眼于師生員工普遍關心的學校發展與自身利益的關系問題，切實解決好諸如住房問題、就業問題、校園基礎環境設施建設等民生問題，并差令學校相關專門部門限時處理、專人負責督辦落實與及時反饋，全心全意為師生員工服務，真心實意地維護教師學生的切身利益，從而提高師生員工對學校的歸屬感與“主人翁”的幸福感。此外，在堅守傳統群眾意見表達陣地的同時，還要充分借助網絡新媒體、新平臺（網站）、QQ群、微信群、官方微博等，多渠道多方式地拓展黨群聯系新陣地。一句話，暢通群眾利益訴求渠道，就是要用有效機制保障群眾可以敞開來談、有地方去談、愿意去談，談后有關切、有反饋、有動作、有實效。

（三）科學運用民主集中制，完善民主管理與監督的工作機制。

民主集中制是我黨的根本組織制度和領導制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委議事和決策機制，一切重大問題都要做到會前集思廣益、會上民主決策、會后自覺服從。以各級代表大會為基本形式，加強教職工代表大會、學生與團員代表大會、工會等學校民主管理與監督的重要載體的制度建設，充分發揮工會等群團組織在推動改革、促進發展、維護穩定方面的積極作用。主動邀請師生員工參與學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設及其他重大改革和重大問題解決方案的討論與決策中來。通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監督學校各項章程、規章制度和決策的落實，提出整改意見和建議。科學運用民主集中制開展工作，完善民主管理與監督的工作機制，才能真正集民智、聚民意、凝民心，實現決策的民主化、科學化，為學校各項工作的落實和各項事業的發展營造良好的環境氛圍。

新形勢下，高校緊緊圍繞學校中心工作，建立群眾路線長效機制，就是要實現“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線制度化、規范化、常態化。堅定群眾觀念、明確權力來源、堅持民主集中制，進一步提高黨的群眾工作科學化水平，確保學校各項事業取得新突破、新進展，促進學校全面健康可持續發展。堅持辦人民滿意的大學，培養社會主義事業的建設者與可靠接班人。

注釋：

①中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html.

②趙艷華，吳輝.提高貫徹黨的群眾路線長效機制建設的科學化水平［J］.中共石家莊市委黨校學報，2013（8）:11.

③新華網.中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/house/hk/2013-11-13/c_118121862.htm.

④趙艷華.論黨的群眾路線長效機制建設［J］.理論與當代，2013（8）:19.

［1］陳保平.論新形勢下高校黨委圍繞學校中心工作加強黨的建設的現實意義［J］.天水師專學報（思想政治工作專輯），1994（3）.

［2］劉晶華，常有余.緊緊圍繞學校中心任務充分發揮基層黨組織作用［J］.高校理論戰線，1997（7）.

［3］趙艷華.提高貫徹黨的群眾路線 長效機制的科學化水平［J］.求知，2013（8）.

［4］中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.損害群眾利益典型案例剖析［M］.北京：中國方正出版社，2013.

［5］中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.各地聯系服務群眾經驗做法選編［M］.北京：黨建讀物出版社，2013.