獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理制度倫理困境分析——兼論獨(dú)立學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展

玉素萍

（廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院，廣西 桂林 541006）

一、教學(xué)管理制度應(yīng)具有倫理內(nèi)涵

在社會(huì)運(yùn)行過程中，制度為個(gè)人行為提供了一種激勵(lì)系統(tǒng)，同時(shí)為個(gè)人提供了與環(huán)境有關(guān)的信息和認(rèn)知模式，個(gè)人按照制度指引的方向和確定的范圍做出選擇。羅爾斯認(rèn)為，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，離開制度的正義性談個(gè)人道德的修養(yǎng)和完善，甚至對(duì)個(gè)人提出嚴(yán)格的道德要求，那么，即使本人真誠相信和努力奉行這些要求，充其量只是充當(dāng)牧師的角色而已。當(dāng)制度本身的正當(dāng)性發(fā)生了問題，會(huì)引起相關(guān)社會(huì)成員的懷疑和否定，制度不能起到凝聚、規(guī)范的作用，相反會(huì)帶來混亂、離散。由此可知，制度應(yīng)該具有倫理內(nèi)涵。

教學(xué)管理是按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的一系列管理工作，肩負(fù)制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃、組織實(shí)施教學(xué)執(zhí)行計(jì)劃、指揮協(xié)調(diào)授課及實(shí)踐環(huán)節(jié)、檢查監(jiān)督和控制質(zhì)量的任務(wù)。教育管理承擔(dān)的是一種極為特殊的公民信托，它的管理行為和管理效果直接指向教師、學(xué)生的身心健康成長和學(xué)校的和諧發(fā)展。教學(xué)管理制度如果缺乏正當(dāng)性，則會(huì)影響教師和學(xué)生的教學(xué)積極性，從而降低教學(xué)效率，直接影響人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教育管理不能只著眼于具體事物層面，單純追求速度和效率，而應(yīng)該實(shí)施具有倫理道德精神的教育管理。實(shí)施一種具有倫理道德精神的教育管理是教育管理實(shí)踐最基本、最現(xiàn)實(shí)的追求，也是教育倫理研究的題中應(yīng)有之義。

二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理制度倫理困境的表現(xiàn)

在當(dāng)今社會(huì)背景下，大學(xué)教育不可避免地帶有功利色彩，教學(xué)管理制度缺乏倫理性既是功利化趨勢(shì)下的產(chǎn)物，又加劇了教學(xué)倫理缺失的程度，使教學(xué)過程存在教師焦慮、學(xué)生冷漠、師生關(guān)系緊張等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在非公辦高校中（民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）尤甚，教學(xué)管理制度的倫理困境成為其發(fā)展過程中的羈絆。根據(jù)對(duì)獨(dú)立學(xué)院有關(guān)教學(xué)管理制度相關(guān)情況的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理陷于倫理困境中，不管是從教師角度還是學(xué)生角度，都表現(xiàn)得比較明顯。

（一）教師角度。

教師職業(yè)有其特殊性，涉及教師的教學(xué)管理，應(yīng)該體現(xiàn)出教師職業(yè)的特殊身份，對(duì)效率的內(nèi)涵理解應(yīng)該區(qū)別于其他職業(yè)。在獨(dú)立學(xué)院中，教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感明顯低于公辦院校的教師，教師流動(dòng)性很大。根據(jù)調(diào)查，主要與以下因素有關(guān)：

1.管理模式不夠人性化。

獨(dú)立學(xué)院對(duì)教師的管理多數(shù)比較機(jī)械，以簽勞動(dòng)合同的關(guān)系確認(rèn)用工關(guān)系，以到校到崗作為和考勤依據(jù)，甚至采取了打卡和按指紋等企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行管理的方式，缺乏校園中應(yīng)有的文化韻味。

2.薪酬和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。

獨(dú)立學(xué)院教師與公辦高校同等教師相比，薪酬要低，但工作量和工作壓力相對(duì)較大，缺乏體制中國家財(cái)政支持下的工資增長機(jī)制，其他的如住房公積金、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等也處于比較低的水平。

3.與學(xué)生的關(guān)系不夠融洽。

師者，傳道授業(yè)解惑也。在獨(dú)立學(xué)院中，教師普遍覺得師生關(guān)系有“異化”的趨勢(shì)，學(xué)生的基礎(chǔ)較薄弱，與教師的關(guān)系敏感、冷漠，呈現(xiàn)各種問題，教學(xué)和管理的壓力大。

4.個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展的平臺(tái)有限。

獨(dú)立學(xué)院教師普遍年輕，處于教學(xué)能力和職稱成長時(shí)期，但是一方面教學(xué)工作量大，另一方面缺乏進(jìn)修和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)術(shù)發(fā)展缺乏后勁，職稱晉升緩慢，對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景普遍感到焦慮。

（二）學(xué)生角度。

合乎倫理的教學(xué)管理制度，能夠考慮到學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)、個(gè)性、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)，充分開發(fā)學(xué)生的潛能，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生對(duì)老師和學(xué)校有較高的認(rèn)同感和滿意度。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生對(duì)學(xué)院培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)設(shè)施等方面都有一定程度的疑慮，體現(xiàn)出教學(xué)制度一定程度的倫理缺失。

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)的偏向。

獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)的定位和教學(xué)過程中，普遍過度重視科學(xué)教育而忽視人文教育，過于強(qiáng)調(diào)狹窄的專業(yè)教育而忽視通識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授而忽視能力的培養(yǎng)，注重統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)而忽視教育對(duì)象個(gè)性的發(fā)展。導(dǎo)致培養(yǎng)的人文底蘊(yùn)薄弱、人才知識(shí)面偏窄、實(shí)踐能力差，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中無所適從，就業(yè)時(shí)缺乏優(yōu)勢(shì)，缺乏核心競爭力。

2.專業(yè)設(shè)置的局限性。

獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置最大的問題是同質(zhì)性，脫胎于母體學(xué)校的獨(dú)立學(xué)院，在創(chuàng)辦過程中因財(cái)力和師資，基本上照搬母體的模式，包括專業(yè)設(shè)置。用二本甚至一本的專業(yè)設(shè)置和師資培養(yǎng)三本的學(xué)生，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上有困難，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和信心。除了專業(yè)設(shè)置缺乏特色之外，獨(dú)立學(xué)院還存在學(xué)分彈性不足、學(xué)生選課余地較小等問題，難以保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.課程質(zhì)量無法保證。

獨(dú)立學(xué)院的師資構(gòu)成主要包括自有師資隊(duì)伍和來自母體學(xué)校與其他高校的外聘教師及社會(huì)兼職。自有師資以年輕教師為主，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和閱歷都不夠豐富，在教學(xué)中處于摸索階段；外聘教師職稱高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于不是主業(yè)，用于針對(duì)不同教學(xué)對(duì)象的教學(xué)研究相對(duì)少，與學(xué)生的交流有限，課程教學(xué)質(zhì)量同樣難以保證。

4.基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。

無論是獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)建初期與母體學(xué)校共用校區(qū)和教學(xué)設(shè)施，還是獨(dú)立學(xué)院脫離母體學(xué)校單獨(dú)建設(shè)校區(qū)，都面臨校園面積小，教學(xué)設(shè)施不足的問題。隨著獨(dú)立學(xué)院招生規(guī)模的擴(kuò)大，這一矛盾沒有得到緩解。教室緊張、實(shí)驗(yàn)室緊缺，圖書資料有限、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所太小，這些成為學(xué)生對(duì)學(xué)院滿意度不高的重要因素。

三、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理制度倫理困境分析

獨(dú)立學(xué)院是公辦高校教育資源外延性擴(kuò)張中國家機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的辦學(xué)模式。從理論上和實(shí)踐上看，獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制不同于公辦高校，具有以下鮮明特點(diǎn)：對(duì)學(xué)生按培養(yǎng)成本全額收費(fèi)；根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)；在管理上的董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。這些特點(diǎn)既是獨(dú)立學(xué)院作為新生事物必不可少的條件，又容易成為教學(xué)管理制度倫理困境的影響因素。我們可以從以下矛盾分析其可能使教學(xué)管理制度陷入倫理困境的表現(xiàn)。

（一）營利和公益的矛盾。

對(duì)于辦學(xué)主體來說，要界定其目標(biāo)是辦企業(yè)還是辦學(xué)校。《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定：“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。”法律沒有明確直接規(guī)定民辦高校可以進(jìn)行營利活動(dòng)，但對(duì)于獨(dú)立學(xué)院，營利問題如果不根本解決，私人投資者自然就缺乏投資或入股的動(dòng)力，學(xué)校就很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)。營利性的辦學(xué)要求和教育的公益性在這里顯然成為一對(duì)難以消解的矛盾，這會(huì)使教師和學(xué)生有與在公辦高校不一樣的待遇和感受。

（二）規(guī)模和質(zhì)量的矛盾。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野看，作為“非國家財(cái)政投入”的獨(dú)立學(xué)院，維持學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)需要錢，離不開對(duì)辦學(xué)規(guī)模的追求，沒有規(guī)模就沒有效益。因此，獨(dú)立學(xué)院會(huì)通過擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模降低生均成本，從而提高教育效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論表明，社會(huì)組織的規(guī)模擴(kuò)大和收益之間變化關(guān)系不是無限遞增的，現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為先增、隨后短期不變、最后遞減的走向。當(dāng)生源數(shù)量增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過師資、儀器設(shè)備與圖書等增長的速度時(shí)，教育質(zhì)量必然會(huì)下降，最終使教育的本原意義與終極目標(biāo)追求被教育的經(jīng)濟(jì)功能遮蔽。

（三）產(chǎn)品和人才的矛盾。

按照辦企業(yè)的規(guī)律，能否營利，能否繼續(xù)生存，產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的載體。產(chǎn)品越多，質(zhì)量越好，營利越大。辦教育是要出人才，教育教學(xué)于教師于學(xué)生都是一個(gè)人自身發(fā)展完善的過程。兩者雖然有相同之處，但有本質(zhì)區(qū)別，不可混為一談，更不可用生產(chǎn)線的方式生產(chǎn)出人才。在管理上必須有不同的理念，遵循不同的規(guī)律。過于強(qiáng)調(diào)用企業(yè)管理的模式管理教師和學(xué)生，勢(shì)必出現(xiàn)倫理缺失的可能。

四、消解途徑：內(nèi)涵式發(fā)展，回歸教育本真

根據(jù)以上分析，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是消解獨(dú)立學(xué)院教學(xué)制度倫理困境的根本途徑，內(nèi)涵式發(fā)展要求既要凸顯獨(dú)立學(xué)院中作為主體的師生的主體性、獨(dú)立性，體現(xiàn)出教學(xué)本應(yīng)具有的倫理前提和境況，又要求符合獨(dú)立學(xué)院投資主體作為市場(chǎng)主體的營利要求，找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)。綜合分析，可以歸納為以下三個(gè)方面。

（一）貫徹“以人為本”理念，以師生的發(fā)展為落腳點(diǎn)。

教育本質(zhì)上是人的完善，與學(xué)校的辦學(xué)體制無關(guān)。只有以師生的發(fā)展為目標(biāo)，將“以人為本”的思想滲透到學(xué)校工作的各方面，以理念為支撐、以制度為保障，才有可能切實(shí)為學(xué)生教師提供良好的合乎倫理的環(huán)境，消除師生的疑慮，增強(qiáng)認(rèn)同感和滿意度，讓教育過程成為教學(xué)相長，師生共同成長的過程。

（二）加大支持力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作為非國家財(cái)政投資的獨(dú)立學(xué)院，在推進(jìn)國家高等教育大眾化的進(jìn)程中起到了重要作用，讓更多的學(xué)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)。這樣的辦學(xué)模式理應(yīng)得到國家和政府的支持，包括在辦學(xué)資質(zhì)和準(zhǔn)入、過程監(jiān)控、政策扶持等方面，能夠吸引有志發(fā)展教育的優(yōu)質(zhì)資本，讓優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源得到充分利用，在辦學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)資本營利和教育發(fā)展的雙贏目標(biāo)。只有在可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，才可能形成合乎教育規(guī)律的教學(xué)管理制度。

（三）落實(shí)科學(xué)管理，提高效率。

怎樣兼顧企業(yè)的營利性和教育的公益性，關(guān)鍵是科學(xué)管理。在硬件方面，如資產(chǎn)管理，要探索治理模式和激勵(lì)約束機(jī)制，讓有限的資源最大限度地發(fā)揮效用，贏得更高的效益；實(shí)施靈活的用人機(jī)制，以人性化管理為核心，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)與薪酬制度，培養(yǎng)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

（四）人才培養(yǎng)要出特色。

由于獨(dú)立學(xué)院特殊的生源狀況和師資隊(duì)伍，如果照搬母體學(xué)校的人才模式培養(yǎng)，就會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)的“夾生飯”，既與過高的理論要求有距離，又無法突出自身優(yōu)勢(shì)，特色成了其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。只有應(yīng)用符合自身實(shí)際情況，獨(dú)具特色的培養(yǎng)模式，才會(huì)形成合乎倫理的教學(xué)管理制度，給予師生的教學(xué)學(xué)習(xí)動(dòng)力和更大的空間，開發(fā)潛能，提升自信。

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展至今，經(jīng)歷了誕生、逐步摸索、粗放發(fā)展、競爭淘汰的過程，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而內(nèi)涵式發(fā)展是必由之路。獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)涵式發(fā)展最終體現(xiàn)為教學(xué)質(zhì)量的提高、人才質(zhì)量的提高、損耗的降低和資源的有效利用，在這一過程中，要協(xié)調(diào)好營利和公益的關(guān)系，處理好規(guī)模和效益的關(guān)系，重視人才而非著眼于產(chǎn)品。唯有如此，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理制度才能更切合學(xué)院實(shí)際，更遵循管理規(guī)律，教學(xué)才能回歸其本真，合乎倫理。

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