完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解機(jī)制的對(duì)策思考

耿春霞

【摘 要】我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一特色的歷史時(shí)期，我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)頻繁，并對(duì)社會(huì)的健康發(fā)展起到了阻礙作用。在新的時(shí)代背景下，社會(huì)亟待建立完善的社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，從多層次、眾領(lǐng)域緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)健康快速發(fā)展。整個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制建設(shè)，在思想意識(shí)領(lǐng)域提升對(duì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)調(diào)解資源的整合、調(diào)解職能的明確與強(qiáng)化建立符合時(shí)代發(fā)展的健全的社會(huì)矛盾多元調(diào)解機(jī)制，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)矛盾；多元調(diào)解機(jī)制；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，我國(guó)社會(huì)也隨之轉(zhuǎn)型，這為社會(huì)矛盾的產(chǎn)生與激化提供了土壤。為避免由社會(huì)矛盾帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)盡快建立完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解機(jī)制，并積極將其運(yùn)用于實(shí)際的社會(huì)糾紛解決中，有效緩解社會(huì)矛盾，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外在環(huán)境。

一、社會(huì)矛盾多元調(diào)解機(jī)制的建立與完善是社會(huì)發(fā)展的必然選擇

社會(huì)矛盾多元調(diào)解機(jī)制的建立能有效保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型提供良好的外部環(huán)境。在當(dāng)前社會(huì)背景下，社會(huì)矛盾冗雜，部分地區(qū)甚至頻繁出現(xiàn)有社會(huì)糾紛引起的暴力事件，如此不良事件會(huì)在很大程度上敗壞社會(huì)風(fēng)氣，激化社會(huì)矛盾，增加問(wèn)題的處理難度，給人們和社會(huì)增添不必要的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)高度重視社會(huì)矛盾糾紛，加大矛盾的處理力度，從思想領(lǐng)域著手，將創(chuàng)新精神融入到矛盾處理中去，建立完善多元化的矛盾處理機(jī)制。中華民族自古崇尚“和為貴”的事件處理原則，該原則在現(xiàn)代法律體系中集中體現(xiàn)在以調(diào)解為手段的法律制度。調(diào)解提倡以德服人，通過(guò)疏導(dǎo)與教育糾紛雙方使雙方實(shí)現(xiàn)友好溝通交流，在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成自愿協(xié)議，化解雙方的矛盾，這種解決矛盾的手段根植于中華傳統(tǒng)美德，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我國(guó)調(diào)解職能由人民、司法和行政三方掌控，在調(diào)解過(guò)程中三方各自為政缺少必要的溝通與交流，這導(dǎo)致調(diào)解過(guò)程冗長(zhǎng)調(diào)解成效卻不明顯。在新的歷史時(shí)期下，調(diào)解部門獨(dú)立的工作模式逐漸為時(shí)代所淘汰，轉(zhuǎn)而帶之的是多元化、規(guī)范化的調(diào)解機(jī)制。新的調(diào)解機(jī)制實(shí)現(xiàn)了調(diào)解部門的良性互動(dòng)，使得社會(huì)矛盾在最短的時(shí)間內(nèi)得到最有效的調(diào)解，這對(duì)社會(huì)發(fā)展而言無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。

二、針對(duì)社會(huì)矛盾多元調(diào)解制度完善措施的探討

社會(huì)矛盾多元調(diào)解制度的建立是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的歷史使命，該體制的建立不僅需要?jiǎng)?chuàng)新精神的融入、政府政策的傾斜，還需要廣大社會(huì)群眾的認(rèn)知與支持，具體而言，完善社會(huì)機(jī)制需要從以下幾點(diǎn)著手：

（一）明確思想，提升工作效率

政府與黨委要從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域高度重視社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，將穩(wěn)定社會(huì)與發(fā)展社會(huì)放在同等重要的戰(zhàn)略角度，切實(shí)解決社會(huì)矛盾，緩解社會(huì)糾紛，為和諧社會(huì)的構(gòu)建搭建平臺(tái)。在社會(huì)矛盾的處理中，相關(guān)部門要秉著調(diào)解優(yōu)先的處事原則，以勸解和教育為主要手段，對(duì)糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，使得雙方達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而有效化解矛盾。社會(huì)調(diào)解部門要加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)，將多元化調(diào)解社會(huì)矛盾方式切實(shí)貫徹在日常工作中，實(shí)現(xiàn)多元化調(diào)解矛盾與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核掛鉤，并對(duì)其工作效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保障多元化矛盾調(diào)解機(jī)制在各地方的落實(shí)。

（二）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全聯(lián)調(diào)機(jī)制

在信息高速發(fā)展的時(shí)代，為有效發(fā)揮調(diào)解的實(shí)際效能，有關(guān)部門應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建。隨著調(diào)解組織的逐步壯大，調(diào)解組織也逐漸滲透入企事業(yè)單位中，成為企事業(yè)單位解決矛盾糾紛的重要手段。為實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解社會(huì)矛盾機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)部門應(yīng)進(jìn)行明確的職能劃分，在有效交流溝通的基礎(chǔ)上，建立符合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心。在對(duì)具體案件進(jìn)行處理時(shí)，根據(jù)矛盾的本質(zhì)對(duì)各級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任務(wù)分配，力爭(zhēng)做到主次分明，各級(jí)通力合作實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的合理化解決。

（三）重視基層排查，將隱患扼殺在搖籃中

擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的輻射力，使得基層矛盾糾紛信息能在第一時(shí)間送達(dá)相關(guān)部門，并有相關(guān)部門判斷信息所潛在的社會(huì)危害程度，進(jìn)而對(duì)各種信息進(jìn)行及時(shí)有效的處理，以免矛盾糾紛被激化成為棘手的社會(huì)問(wèn)題，最終危害社會(huì)。建立完善矛盾糾紛排查體系，貫徹落實(shí)基層排查，在排查過(guò)程中對(duì)基層矛盾糾紛進(jìn)行及時(shí)有效的處理，將安全隱患扼殺在搖籃中。矛盾糾紛處理部門要重視排查結(jié)果，對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行客觀的分析，整理歸納排查結(jié)果，進(jìn)而得出基層矛盾糾紛產(chǎn)生及處理的相關(guān)理論，并在實(shí)際工總中得到驗(yàn)證，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部署調(diào)動(dòng)工作具有重要參考價(jià)值。

（四）完善銜接機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)

為保障社會(huì)矛盾多元調(diào)解順利進(jìn)行，各級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，積極進(jìn)行有效溝通，還應(yīng)完善相關(guān)制度，使調(diào)解工作做到有規(guī)章制度可以依靠。要實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的順利開(kāi)展，各級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)要做到明確分工，銜接流暢。司法部門要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況建立完善的、專業(yè)的人民調(diào)解組織，并根據(jù)調(diào)解組織發(fā)展的實(shí)際情況完善銜接制度；政治法制部門要以法律為基礎(chǔ)引導(dǎo)仲裁調(diào)解組織與行政調(diào)解組織走向規(guī)范化；信訪部門要從本部門職能出發(fā)，規(guī)范信訪制度及具體實(shí)施步驟。總而言之，各級(jí)聯(lián)調(diào)部門要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新性精神，明確目標(biāo)，將自身的任務(wù)有機(jī)融于調(diào)解中，實(shí)現(xiàn)調(diào)解全過(guò)程的流暢，保障矛盾糾紛有效解決，為廣大人們謀取福利。社會(huì)矛盾調(diào)解要以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，同時(shí)還要根據(jù)事件的具體情況作出適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而保障矛盾糾紛合理化解決。因此，在調(diào)解前的銜接上，聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的自由流通。在調(diào)解中的銜接要以聯(lián)合調(diào)解機(jī)制與協(xié)助機(jī)制為基礎(chǔ)。調(diào)解后的銜接要遵循調(diào)解確認(rèn)機(jī)制、調(diào)解協(xié)助以及強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制。可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解全過(guò)程的有效銜接，對(duì)矛盾糾紛解決有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

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