如何應對新刑訴法實施后簡易程序問題

【摘 要】新《刑事訴訟法》對簡易程序做出了修改，一方面擴大了簡易程序案件適用范圍，另一方面也對簡易程序出庭提出了更加嚴格的要求，明確了簡易程序?qū)徖砉V案件派員出席法庭制度。文章試從簡易程序出庭工作給檢察工作帶來的挑戰(zhàn)分析，提出應對簡易的建議，以期達到簡化辦案程序，提高辦案效率，高效出庭的效果。

【關(guān)鍵詞】簡易程序；出庭；挑戰(zhàn)；建議

新《刑事訴訟法》已經(jīng)實施了一年的時間，關(guān)于簡易程序出庭制度，目前還是沒有一個統(tǒng)一的模式，甚至連上級院的指導文件都少之又少?？梢哉f，各級檢察院仍處于積極探索階段，如何應對新刑訴法規(guī)定的簡易程序出庭問題，是司法實踐中亟待解決的問題。

一、簡易程序出庭工作給檢察機關(guān)帶來的挑戰(zhàn)

人民檢察院出席法庭宣讀起訴書、出示證據(jù)并提出量刑建議，是履行公訴職責的重要內(nèi)容，是確保審判程序公正、發(fā)現(xiàn)并糾正審判活動違法的重要手段，也是檢察機關(guān)履行訴訟監(jiān)督職能的重要途徑。新刑訴法將簡易程序案件由“人民檢察院可以派員出席法庭”修改為“人民檢察院應當派員出席法庭”，旨在以強制性的規(guī)定加強對簡易程序的監(jiān)督。

然而，要求簡易程序公訴案件一律派員出庭，擺在檢察人員面前的最現(xiàn)實的問題就是出庭工作量的增加。若還堅持傳統(tǒng)的辦案模式，原本案多人少的形勢將更加嚴峻，新的矛盾也將凸顯。因此，在控訴與監(jiān)督的基本職能得以保障的前提下，探索簡易程序的高效辦案模式很有必要。

二、開展簡易程序出庭工作的建議

（一）建立繁簡分流、集中審查的工作機制

公訴部門在受理案件后，可先對案件進行初步審查，根據(jù)案件的繁簡程度實行分流，劃分為簡易程序案件和普通程序案件，再分給不同辦案人員辦理。在實踐中，為了提高辦案效率，達到集中訴訟的目的，不少檢察院根據(jù)辦案資質(zhì)和經(jīng)驗對辦案人員進行分組，分設普通程序辦案組、簡易程序辦案組以及綜合組，復雜案件進入普通程序辦案組審查處理；對于案件事實清楚、證據(jù)確實充分、被告人對指控犯罪事實沒有異議，又同意適用簡易程序?qū)徖淼陌讣M入簡易程序辦案組審查。這樣的做法，一方面加快了辦案速度、提高了辦案效率、使案件得到有效分流，案多人少的狀況得到一定的緩解，另一方面也有利于統(tǒng)一案件執(zhí)法標準，更好的實現(xiàn)量刑均衡。

（二）簡化文書制作

簡化文書制作主要是指簡化審查報告及各種書面文書的制作，如審查報告如何簡化、簡化到何種程度。由于目前對簡易程序的施行仍處于探索階段，筆者認為公訴部門可以根據(jù)簡易案件的特點，制作案件審查報告模板，如審查報告的內(nèi)容和格式可省略以下內(nèi)容：一是省略公安機關(guān)移送審查認定的事實部分而寫明公訴機關(guān)認定的事實；二是對于定罪證據(jù)只列明證據(jù)的名稱及所在卷宗的頁碼，而對于有關(guān)量刑部分的證據(jù)要盡可能詳細。在辦理簡易程序案件時，辦案人員只要按照模板格式填制即可，這樣的做法可以大大減少案件審查報告的制度時間，減少重復勞動。

此外，簡易程序的開庭較普通程序的開庭有很的不同，所以在準備開庭預案的時候，沒有必要一律制作訊問提綱、舉證提綱和公訴意見，公訴人根據(jù)案件特點和需要制定簡單的出庭預案即可。

（三）強化簡易程序的量刑工作

簡易程序案件都要求犯罪嫌疑人對于犯罪事實自愿認罪才能啟動，所以該類案件的側(cè)重點也應有所不同，辦案的重點應放在決定案件量刑的情節(jié)上。量刑情節(jié)告知書在闡明行為人觸犯的罪名、適用的法律依據(jù)、案件存在的法定和酌定的量刑情節(jié)，在綜合考量犯罪嫌疑人到案情況、共同犯罪中所起作用、人身損害案件的賠償事實、以及初犯偶犯等影響量刑的情節(jié)的基礎上，對被告人提出相對具體的量刑建議，并根據(jù)不同刑種及刑期提出不同的量刑建議幅度，逐一闡明理由。

同時，筆者認為，應繼續(xù)實行書面量刑建議的做法，可在庭前送達量刑建議書，所有案件一式二份隨起訴書一并移送并送達被告人，使量刑活動前置并透明化，為縮短庭審時間打下基礎。

（四）探索“三簡一省”庭審程序

“三簡”指：（1）簡要宣讀起訴書，公訴人在宣讀起訴書時，只宣讀起訴書主文中的事實認定和法律適用意見；（2）簡化舉證質(zhì)證，在舉證、質(zhì)證階段，可以僅僅宣讀證據(jù)的名稱和證明的事項。當然在法庭認為有必要或當事人要求的情況下，公訴人必須詳細宣讀并解釋證據(jù)的具體內(nèi)容；（3）簡明發(fā)表公訴意見，在法庭辯論時重點就量刑情節(jié)和量刑建議發(fā)表意見、進行答辯。“一省”指被告人對起訴書沒有異議的，可以省略法庭訊問。

（五）構(gòu)建簡易程序公檢法溝通、協(xié)作機制

任何一個案件的順利辦理都離不開公檢法的相互配合相互支持，簡易程序也一樣，檢察機關(guān)作為審查起訴中間環(huán)節(jié)的主體，應該積極與公安機關(guān)和法院溝通、協(xié)作。通過加強與公安、法院等部門的溝通，要求公安機關(guān)對可能適用簡易程序的案件集中移送，檢察機關(guān)集中受理、集中起訴，法院集中開庭制度。另一方面要做好與法院的溝通協(xié)調(diào)工作，盡可能使簡易案件集中審理。同時也可以通過參加法院的庭前會議，或在開庭前積極向法院了解庭前會議中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，使開庭準備工作做得更加充分、有針對性，減少公訴人因多個類似的案件在兩院之間來回奔波，大大節(jié)約開庭時間，發(fā)揮簡易程序快速高效的優(yōu)勢。

參考文獻

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[2] 劉永初，孫永波.淺析“簡易審”案件出庭支持公訴的必要性和可行性[J].法制與社會，2012（6）.

作者簡介：林霖（1988- ），女，江西崇義人，碩士研究生，崇義縣人民檢察院，助理檢察員，研究方向：刑法。endprint