論“中國夢”視閾下的生態文明構建

張曉雨

(云南民族大學馬列部，云南昆明650031)

生態文明是人類片面追求工業文明發展后深刻總結出來的一個具有歷史性的選擇。生態文明建設是中國社會主義現代化建設總體布局的一個重要組成部分。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面的全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。為此，黨的十八大報告明確提出，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，從源頭上扭轉生態環境的惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

提出建設生態文明，既是基于我國生態環境問題日益突出、資源環境保護壓力不斷加大的新形勢而作出的戰略決策，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要保障，是貫徹落實科學發展觀、緩解生態環境壓力、統籌人與自然和諧發展的必然選擇。建設生態文明，既有利于實現以人為本、全面協調可持續發展，又有利于改善生態環境、提高人民生活質量;既繼承了中華民族的優良傳統，又反映了人類文明的發展方向，是關系中華民族生存與發展的根本大計，具有極其重要和深遠的意義。

一、培育生態文明意識，樹立科學的生態理念

理念是制度的靈魂，是制度得以產生和正常運轉的指導思想和精神動力。生態理念由一定的社會歷史制度、經濟發展和價值觀所決定，一旦形成，便固化于人們的思想中，具有相當的穩定性、持久性。在經濟建設過程中，如果缺乏根本的精神支撐和理念指導，生態文明建設的效果就不會理想。

所謂生態意識，是指人們在把握和處理人與自然環境的關系時應該持有的一種健康、合理的態度。其基本要義在于:尊重生物的存在，順應生物自然運行的規律。往往在人和自然的關系問題上，人們習慣把自然作為征服的對象，結果導致了人與自然的關系緊張，久而久之，矛盾就會不斷地加深。然而嚴酷的現實告訴我們，人與自然都是生態系統不可或缺的重要組成部分，人類的發展應該是人與自然的協調發展。

黨的十八大指出:“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。”生態文明是現代文明條件下發展的正確選擇。目前，在人們的思想觀念上，對待人與自然的關系多多少少還是有些偏執，總認為自然就是用來被人們所征服的，卻往往忽略了我們共同生活在同一片藍天下。建立生態文明必須建立人與自然和諧相處的理念，樹立人與自然平等的生態文明意識。“人是自然物，是自然界的一分子，人類在改造自然的同時要把自身的活動限制在保證自然界生態系統穩定的限度之內，實現人與自然的和諧共生、協調發展。”［1］28

二、落實生態文明建設的戰略措施

(一)加快推動生態文明建設經濟結構的調整

由于生態文明是利用國家的后發優勢實現的跨越式發展的一種方式，具有一定的層次性和階段性，所以我們不能走西方先污染后治理的老路，應理性地對待自然。近年來，我國在堅持社會發展的同時，注重環境保護與生態建設，既講求經濟效益，也重視社會效益和生態效益;堅持資源開發與節約并舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護;堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設;堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態;堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展。在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型、環境友好型社會。據統計，“十一五”前四年累計單位國內生產總值能耗下降14.38%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。但也要清醒地看到，我國人口眾多，資源相對不足，環境承載能力較弱，且正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，面臨的資源環境壓力較大。

(二)優化國土空間開發格局，加快實施主體功能區戰略

我國是世界上規劃最多的國家，但多是計劃經濟留下來的產業規劃、專項規劃，符合市場經濟原則的空間規劃體系還沒有建立起來。城鄉規劃、國土規劃、生態環境規劃等都帶有空間規劃性質，但總體來說還沒有完全脫離部門分割，各類空間還沒有真正落地，沒有形成統一的銜接體系。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好氛圍。當前，優化國土空間開發格局是解決我國國土空間開發中存在問題的根本途徑，是當前生態文明的緊迫任務。

(三)節約集約利用資源，推動資源利用方式的根本轉變

推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積。堅持預防為主、防治結合、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強水、大氣、土壤等污染損害的治理。黨的十八大明確提出，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理;推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展;發展循環經濟等。這是黨中央在準確把握我國基本國情和發展任務的基礎上作出的戰略部署，是緩解經濟發展的資源約束、保障社會又好又快發展的必然選擇。目前，我們應做好如下幾點:一要堅持資源節約優先。節約資源是保護生態環境的根本之策。要堅持供需雙向調節，促進資源開發利用方式的轉變。二要加強資源循環利用。當前，我國資源循環利用還存在較大發展空間。三要實施資源保障多元化戰略。在立足國內的前提下，要充分利用“兩種資源，兩個市場”，積極參與全球資源配置，拓展境外資源利用的空間和能力。

三、建立生態文明建設的保護機制

(一)建立完善生態法律制度和政策

十七大報告明確提出了兩個方面的環境經濟政策機制:一個是建立完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制;另一個是實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源和排污權有償使用制度以及生態環境補償機制。這兩大戰略旨在促進全社會以更低的資源消耗、更少的環境代價，謀求又好又快的發展。

(二)健全和強化環評機構體系

一直以來，有些地區由于受GDP的影響，對干部的考核過分突出增長指標，常以GDP發展為標準。盡管這對于促進經濟快速增長和發展起到了重要作用，但這種考核標準和制度沒有顧及到資源、環境成本，助長了種種非理性的發展理念和行為。坦白講，政績考核機制的改變變得十分緊迫。

要健全環評技術方法、標準體系，完善戰略和規劃環評的技術導則和方法，修訂和總結行業污染物排放標準，建立環境風險分級預警與風險化解機制。同時，還要強化環評機構的監督管理，深入開展專項執法檢查，完善環評機構退出機制。

(三)建立生態補償制度，健全生態保護賠償制度

在完善環境經濟政策的同時，更要加強環境監督，嚴格追究污染者責任，強化環境損害賠償制度，健全環境民事責任，充分解決“違法成本低，守法成本高”這一難題。在這一方面，我們可以借鑒相關發達國家的經驗，對污染者可加大懲罰力度，如加大對污染企業的行政處罰、民事賠償和刑事處罰等強弱不等的懲罰力度，切實落實企業環境責任。

四、倡導生態生活，完善監督機制

生態消費又稱綠色消費，是一種以適度節制消費，避免或減少對環境的破壞，崇尚自然和保護生態等為特征的新型消費行為和過程。2013年的“十一”黃金周，出游者數量驚人遞增。與此同時，環境污染和衛生狀況讓人大跌眼鏡。據媒體報道，北京故宮一天的垃圾量就是以往的五倍。故宮筒子河內，存在大量飲料瓶、泡面桶、易拉罐、各種塑料袋等垃圾，大多數凍結在冰面上，尤其是與勞動人民文化宮相鄰的河段的垃圾最多。天氣回暖后，十名工人進行清理，一天就運走了五車垃圾。聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》指出:“地球所面臨的最嚴重的問題之一，就是不適當的消費和生產模式，導致環境惡化，貧困加劇和各國的發展失衡。”以上的例子說明，人們的生態文明意識并不強烈。

倡導生態的生活方式可以從構建低碳的生活方式做起。所謂低碳生活方式，就是低能量、低消耗的生活方式，是符合人類社會發展要求和有利于人與自然和諧相處的積極健康的生活方式。近幾年，低碳生活出現在人們的生活中，如環保碗筷、太陽能汽車、步行等。它是一種生態化、綠色化的適度消費的生態生活方式。“只有徹底改革個人的生活方式及國家的生產方式和消費方式才符合道德，符合現實地解決我們的問題。”［2］

首先，要加快環境信息公開的步伐。一方面，進一步擴大政府環境信息主動公開的范圍，公開各項渠道;另一方面，強化企業環境信息公開的責任，要求企業全面、透明地公開環境信息。其次，建立和完善公眾參與機制。進一步完善環境規劃、立法及重點項目的聽證制度。真正實現公眾參與環境保護的真實性、科學性、廣泛性。最后，要充分發揮社會組織參與環境保護的作用，鼓勵社會組織和環保人員承擔環境責任，參與環境保護。

綜上所述，生態文明建設是在科學發展觀的指導下取得的一個重要理論成果，是貫徹落實科學發展觀的新任務。中國特色社會主義事業的總體布局是由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設組成的“五位一體”。生態文明建設作為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容，也是實現中華民族偉大復興的必由之路。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.

［2］高靜.淺論生態文明下的低碳經濟發展［J］.東方企業文化·商業文化，2010(5).