農業科技園區技術推廣存在的問題分析

□徐 波 任志剛 馬繼福

農業科技園區是我國農業和農村經濟發展到一定階段的產物，是現行農村經濟體制條件下農業技術、技術推廣與農村經濟發展到一定階段的產物。農業園區技術推廣的對象是農戶，通過幾年建設，在推動農業科技成果轉化，建立農業產業化經營體系，帶動區域農業結構調整，增加農民收入方面取得了不少的成績，但總的看，農業園區技術推廣的發展還很不平衡。有的地區基礎條件好，投入力度大園區技術推廣發展的較快，有的地區經濟基礎弱，投入不夠，園區技術推廣發展較慢，總體效益不高。園區技術推廣支撐機制存在著問題，我們下面從幾個方面分析。

1 新技術選擇標準過高，對經濟效益關注不夠

新技術選擇時必須進行周密的經濟分析，慎重選擇。在全面統籌安排的基礎上，根據農業科技園區所在區域的自然資源和市場環境條件下以及附近農戶的實際情況，對新技術選擇項目分輕重緩急，依次安排好先后次序，進行選擇。農業科技園區技術推廣部門不僅是科技創新基地，技術創新源，更是示范、推廣、培訓的基地，不僅應有科技創新，更應追求科技創新帶來的經濟效益，以科技引入，以效益服人。農業科技園區技術推廣部門要講求科技含量，高標準規劃，注意適度引進先進的生產設備和工藝。有些園區部門一味追求高標準，采取高投入，直接從國外引進現代化智能控制溫室，有的溫室投資高達上百萬元。一般現代化溫室的成套引進費為40萬/667m2左右，是國產大棚的30多倍，其運行費用通常為每年4萬元/667m2～5萬元/667m2，其中燃料費約占60%。由于溫室的運行費用太高，絕大部分引進的溫室處于高額虧損中，這就造成了園區農業科技轉化功能與現實脫節。針對這種情況，一些農業專家指出。引進現代農業設施不能囫圇吞棗，在不進行技術改進和運行機制創新的情況下，盲目照搬照抄，搞“洋跨越”將使高新農業變成“高成本和消耗農業”。可見，這種只重建設，不計成本，不講效益的“科研”式示范，對推動農民應用科技不僅不起作用，而且會起反作用。

2 新技術新技術選擇重引進、輕開發

經過幾年的建設和發展，大多數農業科技園區已經建立了一支高素質、具有一定科研開發能力的專家大院。但從總體上講，許多園區專家大院仍然存在科研水平低，引進多、開發少等問題。農業科技園區要想在技術創新和技術推廣中占有一席之地，就必須重視引進技術的開發和消化吸收。一方面，利用提供科研經費、試驗基地和優厚的待遇等，加強同科研院所的技術協作，迅速引進和開發適合園區建設需要、容易推廣應用的農業高新技術；另一方面，創造寬松的環境和優惠待遇，積極引導優秀的農學畢業生到園區創業，使園區始終保持技術上的優勢，為園區的長遠發展奠定堅實的基礎。另外，一些園區在項目和技術引進中，過分的追求所謂的“短、平、快效應”，對一些見效慢、投入大、公益型、可持續發展的項目不感興趣。同時，對農業的基礎設施建設和農業的可持續發展等重視不夠，只考慮眼前的經濟效益，忽視了園區的長遠發展。因此，園區技術推廣部門在建設過程中必須放長眼光，重視園區將來的發展。在技術引進上，應當把是否具有長遠發展優勢作為衡量的標準，不能只顧眼前，造成資源的浪費。

3 高素質管理和技術人才的缺乏造成了園區科技貢獻率較低

調查數據表明，36個試點國家農業科技園區專家大院的人才支撐分布不平衡，主要集中在東部的一些試點國家農業科技園區專家大院。多數園區專家大院技術人員尤其是高層次的專業人才匱乏，缺乏高層次、高素質的專業技術人才、管理人才、市場分析人才、市場營銷人才以及復合型人才。大中專學歷的比例偏低，經驗豐富、具有高級職稱的技術人員偏少，而現有的科技人員知識結構也不合理，不能適應園區建設發展的需要。

4 科技成果轉化率低

有的地方在進行農業科技引進時，未做深入的調研和規劃，是農業科技園區的科技成果并沒有實現規劃設計的初衷，引進大量的科技成果未能轉化，其主要原因有：一是項目設計沒有很好地考慮實際應用的可能性；二是項目的產業接口目的性不強，必須進行二次開發才能形成產業化；三是農業科技成果的配套組裝性差；四是沒有很好的把技術和市場、社會相結合。當然，機制和體制也在某種程度上制約了農業科技成果的應用和推廣。盲目引進的多，消化創新的少，配套技術和管理跟不上，造成投入的成本較高，而產出的效益卻低，未能起到帶動周邊地區農業產業結構調整，增加農民收入的作用。

5 專家大院的技術集聚和創新能力不夠

農業科技園區專家大院作為園區技術創新的重要部門，應把利用現代生物技術、信息技術、農業工程等高新技術手段組織農業生產，以高新技術改造傳統農業作為其工作重點，因此，技術的先進、組裝配套、自主創新構成了自我不斷發展的核心動力。但從目前的情況看，在園區專家大院的技術創新層面上，集聚創新能力發揮不夠。很多園區內的技術大部分都是花高價從國外引進的，由于農業的區域性，造成很多引進技術并不完全適合國內生產實際，再加上忽視了對技術的改造和嫁接，造成了“盆景效益”，中看不中用。使園區技術集聚和轉化平臺功能沒有很好地發揮出來。

結束語

以上只是從技術支撐機制，對園區技術推廣存在的問題做出的簡要分析，更深入的分析還有很多方面，我們只要從問題入手，找準切入點，采取切實有效的措施解決這些問題，才能充分發揮農業科技園區技術推廣功能，輻射和帶動農業和農村經發展。