解析農村財務管理存在的問題及對策

□羅新瓊

農村是國家政府加強與民眾交流、增強黨與人民血肉聯系的前沿陣地，因此，做好新農村建設工作，提高農村經濟發展水平成為我國農村工作中最重要的任務。然而，在一些地區，農村財務管理工作還存在著很多問題，這樣不僅不利于國家惠農政策在農村的落實，更不利于農村經濟的整體發展，甚至影響農村社會穩定。加強農村財務管理的建設力度，提高財務管理水平具有十分重要的意義。

1 我國農村財務管理中存在的問題

1.1 會計工作基礎薄弱

農村會計工作是做好農村財務管理工作的基礎，只有首先保證會計核算的準確性，才能為財務管理工作提供有利的數據，保證財務管理工作的有效展開。然而，目前我國不少地區農村會計基礎薄弱，會計工作受重視程度低，出現了一系列問題。比如，會計人員不注意對賬簿的保管，經常出現賬簿損壞或丟失的現象；會計賬簿的設置不規范，對財務管理制度認識不清，導致賬務記錄不清楚，沒有設置明細的賬務分類，使得會計信息不準確；一些農村沒有正式的收據，出納、對賬工作不能及時進行，在憑證傳遞時不遵守相關程序規范，出現問題互相推卸責任，這就給財務管理工作的開展增加了難度。

1.2 財務管理混亂，制度不健全

一些村干部自身責任意識不強、法律意識不健全，他們對農村財務管理認識不清，沒有相應的財務知識，所以在進行財務部門和人員的設置時，不能按照規范進行，收支制度不規范，一些土地征用的收入、上交的收入等不能及時入賬，甚至利用自己手里的權力，私設金庫，為自己謀取利益，出現問題，找不到相應的責任人，嚴重影響了農村財務管理的質量。

農村財務管理工作需要規范制度的支持和保障，然而，目前大多數農村沒有形成規范的財務管理制度。財務人員素質不高、責任意識不強，經常出現人員調動的情況，導致賬目遺失。有些村級干部直接管理賬務和現金支出，內部監督力度不夠，導致違法亂紀現象的出現。

1.3 財務公開制度落實不到位

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、程序、時間、形式和監督等多方面作了嚴格的規范，但是個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在著很多問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，而實質性內容公開不細；少數村財務人員業務水平不高或工作責任心不強，校核不細，產生失誤，嚴重影響財務公開的質量。

1.4 財務監督力度不夠

一些農村的財務管理工作沒有完善的監督制度，民主監督力度不夠。在實際財務工作中，財務管理部門內部沒有形成良好的工作規范，各部門、人員之間監督不到位，經常出現各種財務問題；村民的民主監督只流于形式，難以發揮實質性的作用，且大部分村民的民主監督意識不強，不懂得履行自己的監督職能，致使監督作用無法發揮。

2 加強農村財務管理的措施

2.1 完善財務管理制度，實行規范管理

農村財務管理的規范和制度設立時間早，更新慢，制約著農村財務發展，因此，要根據農村發展的情況和國家相關政策的實施，制定完善的財務管理制度，科學地設立相關部門，明確各自的職能。根據《村集體經濟組織財務管理規范》，農村集體經濟組織要因地制宜地建立和完善各項財務管理制度，制定貨幣資金管理、財產物資管理、票據管理、債權債務管理、開支審批、對外投資、承包合同、財務公開等制度，做到以制度規范行為。實行審批審核多層把關，規范工作流程，規范會計核算，加強村集體經濟組織的會計工作，使農村財務管理向規范化、系統化方向發展。

2.2 加強對農村財務工作的監督

各級農業部門是農村財務管理的主管部門，要切實履行對農村集體財務的管理和監督職能。財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作，設立相關的審計監督機制，充分發揮農業部門的監督職能。定期向群眾宣傳財務監督的知識，讓村民了解農村財務管理與自己切身利益緊密相關，提高他們自覺監督的意識和能力，發現財務人員出現違法違紀的情況要及時揭發、匯報。

2.3 提高財務人員素質

有一批高素質、高水平的財會人員是保證財務管理工作有效開展的最重要前提，因此，要加強對財務人員的培訓力度，提高他們的知識水平和能力。在日常生活中，充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳財務管理的知識，加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性，從而提高整個財會隊伍的素質。

總之，農村財務管理工作是農村工作的重中之重，是建設社會主義新農村必不可少的條件，因此，村級干部要提高自己對財務管理工作重要性的認識，采取積極措施解決財務管理中出現的問題，緩解農村建設中出現的矛盾，為農村發展和國家安定服務。