探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及對策

□蔡其旭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是一座橋梁，這座橋梁的兩端連接著城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展水平反映出的是當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟城市化和市場化的進程，也是所在城市的經(jīng)濟輻射能力強弱以及下轄農(nóng)村的經(jīng)濟水平高低。而當今城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中也不可避免地存在著一些問題。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

當代鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中存在如下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投入不足；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理；三是產(chǎn)業(yè)層次較低且布局分散。這些問題制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，也就是制約著當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟城市化和市場化進程，和城市經(jīng)濟輻射能力以及下轄農(nóng)村的經(jīng)濟水平。

2 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)問題的解決方法

2.1 積極增加優(yōu)勢項目的投入

積極增加項目投入要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門優(yōu)選項目，充分利用本地的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢，發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)揮優(yōu)勢項目的幫帶作用，扶植新能源、少污染的項目，挖掘新的增長點，抓好各方面的項目建設，特別是一些高起點、高標準的優(yōu)勢項目，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的強勁發(fā)展勢頭，同時要嚴把質(zhì)量關(guān)，重視科學技術(shù)的實踐與應用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合能力，主要從以下三個方面著手：

2.1.1 增加項目設備和技術(shù)的投資比例。綜合利用當前高科技和技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比例，增加低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量。使高科技項目能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)展起來。

2.1.2 平等相待，一視同仁。在實施項目的具體過程中，無論大中小企業(yè)，還是外資或獨資企業(yè)，也不管是重型工業(yè)還是非工業(yè)，都要平等相待，一視同仁。要加大招商引資的力度，使許多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)落戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，同時做好項目的充分落實，以進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的更快更好的發(fā)展，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新的發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展，打出自己的品牌，使企業(yè)的規(guī)模效益和集聚效益得到更大提高，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體效益的提高。

2.1.3 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務水平。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)項目的建設越來越多，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務水平卻很低，這就嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性和成效性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不但要在項目建設中做到積極、主動，還要有目的、有計劃的進行超前服務，同時要滲透到各項目建設的每個環(huán)節(jié)，使項目建設能夠高效、有序的進行。也使更多的品牌企業(yè)能夠進駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從而使自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠創(chuàng)新品牌，擴大規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，逐步形成一個集技術(shù)、資金、人才培養(yǎng)等各個方面發(fā)揮更大優(yōu)勢。

2.2 優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由粗放型逐漸向集約型、精細化轉(zhuǎn)變

各鄉(xiāng)政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，要努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的形式，逐漸由粗放型向集約型、技術(shù)型、精細化轉(zhuǎn)變，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本地區(qū)的競爭能力，同時要以市場為發(fā)展方向，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，真正抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式諸多因素不合理的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展。

2.2.1 實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實行優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進行產(chǎn)業(yè)集聚，進一步實施農(nóng)村和城市的“三個集中”的政策，對已經(jīng)形成規(guī)模、發(fā)展勢頭比較好的企業(yè)，要加大扶持力度，對于一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要立足當?shù)貙嶋H，如鐵礦、陶瓷等進行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于一些優(yōu)勢企業(yè)，土地、水電、政策、資金等要對其優(yōu)先傾斜，大力支持各企業(yè)之間進行資產(chǎn)重組，多方面進行資金融通，技術(shù)整合，以便使各企業(yè)實施優(yōu)勢互補、資源共享，達到共同發(fā)展的目的。加強土地整合與投資數(shù)額的優(yōu)先使用權(quán)，實現(xiàn)有限土地向好項目、高回報、高收入、高成熟度的項目覆蓋。

2.2.2 加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應立足于新型的工業(yè)化道路，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形式，充分發(fā)揮信息化帶來的優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向科學技術(shù)化、信息化發(fā)展，讓高新、高科技項目得到更快的發(fā)展。

2.2.3 提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要成為一個質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)層次高、有高品牌的企業(yè)，必須有一個高素質(zhì)、技術(shù)含量較高的自主創(chuàng)新團隊，所以，要強化企業(yè)質(zhì)量意識，下大力氣培養(yǎng)高科技含量的人才隊伍，提高自己企業(yè)的自主創(chuàng)新意識，努力適應市場經(jīng)濟環(huán)境，加強研發(fā)投入，使企業(yè)成為競爭力強、創(chuàng)新能力強的名牌企業(yè)。

2.2.4 實事求是，因地制宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟實力薄弱，資金較少，每上一個項目，一定要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，實事求是，因地制宜，無論是招商引資，還是自身發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，都要經(jīng)過認真考察，充分論證分析以后，才能決定上與否。要把有限的資金投入到發(fā)展前景廣闊、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)上來，同時也避免了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)出現(xiàn)不應有的損失。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，真正從人民群眾的實際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，創(chuàng)造性的開展工作，進一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，加大資金投入，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向集約型、精細化轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務水平，努力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

[1]陳為標.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展要創(chuàng)新思路[J].學習月刊,2010（16）.