對山西省臨汾市曲沃縣、運城市鹽湖區休閑觀光農業試點的調查

□胡 偉

近年來，山西省通過示范引領作用，加快推進全省休閑農業發展，不斷強化政策引導，優化全省休閑農業區域布局。強化示范帶動，積極創建休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。強化品牌效應，不斷提升全省休閑農業品牌知名度。休閑農業發展已全面起步，為開展農村二三產業，拓展旅游空間，加快社會主義新農村建設，起到了重要促進作用。近日，課題組深入臨汾市曲沃縣、運城市鹽湖區部分休閑觀光農業試點進行了調研。對曲沃縣、運城鹽湖區休閑農業的整體發展狀況，休閑農業發展模式，制約休閑農業發展的主要因素有了較深入的了解，為推動山西省休閑農業產業發展提供了有益的思路及對策。

1 曲沃縣、運城市鹽湖區休閑農業發展現狀

1.1 曲沃縣休閑農業試點發展概況

曲沃縣地處山西南部，臨汾盆地南端，南以紫金山為屏，北以喬山為障，東與翼城接壤，西與侯馬毗鄰，汾河自北向南蜿蜒而下，澮河、滏河由東向西穿境而過。縣城面積437.9km2，轄5鎮2鄉，158個行政村，總人口23.4萬，耕地面積2 533.333hm2。屬暖溫帶大陸行氣候，平均氣溫12.6℃，無霜期190～210d左右。境內四季分明，氣候溫和，光照充足，地勢平坦，土壤肥沃，水資源豐沛，農業生產條件優越。不僅是一個傳統農業大縣，還是全省現代農業示范縣、農民增收先進縣、一縣一業先進縣、山西省休閑農業和鄉村旅游示范縣、全省蔬菜示范基地縣和全國設施蔬菜重點縣。該縣以“晉之源”為集團化統一規劃、統一管理。

在“晉之源”澮河北岸生態農業觀光園區調研中了解到，此園區位于史村鎮東南澮河邊，共涉及該鎮4個行政村，4 300余人口。澮河水庫是晉南蓄水最多、水面最大、設施最全、功能最為完善的中型水庫之一，水庫總庫容9 640萬m3，正常蓄水水面1 000hm2?？傄巹潪椤耙缓藘蓭膮^”?！耙缓恕奔赐伙@“晉文化”核心理念，使之能夠與全縣其它五大旅游文化產業園區保持有機融合、一脈相承；“兩帶”即景觀綠化帶和大棚產業帶?！八膮^”就是力爭用兩到三年的時間，把澮河北岸打造成生態農業觀光區、休閑度假區、水上娛樂健身區、名優特風味小吃區，青少年科普區，使之成為集“生態農業、觀光旅游、農業科普、休閑度假”為一體的精品園區。為城市長大又從未接觸過農村的孩子們來說找到了福音，也與當下我國注重青少年科普教育相結合。

截至目前，各項建設內容正在有序推進。澮賢莊二期擴建工程今年重點完成了東部5棟仿漢古建筑和游廊主體建設。已建成溫室大棚150余座，栽植干果林66.667hm2以及園林綠化苗木基地200hm2，其中僅月季的種植面積就達133.333hm2，品種已達近百種，該基地號稱目前全省規模最大、品種最全、技術含量最高的月季繁育基地。采摘區已完成規劃，基礎設施也已到位；休閑垂釣區已吸納八方來客；水上飛機更是水上娛樂項目的重頭戲。整體竣工并投入使用預計2014年8月。

在“晉之源”磨盤嶺生態農業園區調研中了解到，該園區位于史村鎮西海村，始建于2007年，占地800hm2，涉及17個村子。園區已建成設施蔬菜大棚3 000座、智能化育苗溫室6 500m2、日本甜柿66.667hm2，并建有農民培訓中心、農民廣場、專家別墅、室內游泳館、采摘園、游泳場、諸葛烤魚連鎖店等，是一個集特色農業、效益農業、生態農業、觀光農業為一體的現代農業示范園區。2012年榮獲山西省休閑農業旅游示范點，2014年成為國家最美休閑鄉村稱號。在十一期間還舉辦了大型相親會，充分考驗了磨盤嶺的客流量承載力和安防措施。從村支書郭書記口中得知，預計200人的相親會實際到場500人都不止，保障秩序和安全防護成了重中之重。有趣的是，小范圍組織的自行車攀爬極限運動反倒吸引了廣大游客踴躍參加。相親會期間拉動了采摘、垂釣、餐飲住宿、KTV、農家樂等各項消費。

在“晉之源”太子灘現代農業示范園區調研中了解到，該園區依托綠恒農業發展有限公司，投資4 000余萬元，建成具有國際水平的1棟22 272m2高智能玻璃溫室和1棟1 965m2節能日光大棚，具備樹苗繁育、實驗示范、科技孵化、推廣應用等功能，年產蔬菜150萬kg，樹苗800萬株。智能玻璃溫室可通過計算機對作物生長的溫度、濕度、光照、空氣成分等條件進行精確控制，為作物生長提供優質的環境。采用先進的懸掛式無土栽培技術，利用營養液代替土壤栽培，實現水肥一體化控制，可有效避免外界土壤、地表水對蔬菜造成的污染，確保蔬菜無公害、高品質、口感佳。公司圍繞山西省出臺的休閑農業相關政策并結合自身的特點，一是把孩子學習農業科學知識的課堂搬進園區內，讓孩子們身臨其境與大自然親密接觸，學到鮮活直觀的農業知識。二是回歸自然的感覺，領略“春季擁抱陽光，夏季避暑納涼，秋季采摘品嘗，寒冬觀雪賞梅”之喜悅。三是觸景生情萌發寫作、攝影、繪畫、作詩、撰聯的情趣，給游客心靈以放松、寧靜和陶冶。

1.2 運城鹽湖區休閑農業試點發展概況

運城市鹽湖區現代農業示范園區規劃面積300km2，總投資70個億，已累計投資13.24億元。覆蓋北相、泓芝驛、馮村、王范、上郭、三路里、上王等7個鄉鎮連片發展。吸引14個涉農龍頭大企業入駐和7個大型農民專業合作社、57個家庭農場結合的鹽湖區現代農業示范園區。截止目前，已成為集農業科研、品種培育、種植示范、休閑旅游以及農產品加工、包裝、物流為一體的現代農業主題公園。已被國家命名為國家現代農業示范區、國家農業科技園區和全國休閑農業與鄉村旅游示范區。

在頤源晉土地現代都市農業科技園調研中了解到，該園區占地66.667hm2，總投資6.5億元，是鹽湖區十大重點工程、十二大旅游景點之一，位于鹽湖區現代農業示范區入口處。農業科技園結合鹽湖區的自然條件、農業發展模式和運城市現代農業示范區整體建設規劃，以有機利用和循環利用為核心，建成一個集循環農業、高效農業、有機農業、精準農業和農業新品種新技術新能源展示、有機循環農業生產、加工物流、農技研發與培訓、休閑觀光于一體的現代都市農業科技園。總體分為核心園、示范生產基地、輻射區三大層次。經營項目有：農業技術示范、農業創業服務、農業技術培訓、農業科普教育、循環農業示范、農產品精深加工、冷鏈倉儲物流；都市農業觀光、設施果蔬采摘、動物體驗養殖、綠色生活體驗、農家生態餐飲、陽臺園藝展銷、名優農產品展銷、主題汽車影院等。

在興運龍農業科技有限公司調研中了解到，該園區位于馮村鄉東陽村，休閑農業項目以陽光溫室火龍果采摘為主。目前投資300余萬元，建成實驗棚35座。火龍果第一年栽植，第二年便可零星掛果，第三年就進入盛果期，6月下旬即可采摘，全年可采8～12批次。單株產量3～4kg，按實驗棚1 200株估算，產量高達3 500kg多，收入6萬余元。標準棚實施密植技術，每棚栽植166.667hm2，它的效益可翻一倍?；瘕埞麡鋲勖鼮?0年左右，盛果期為30余年。品種稀缺，果實為紅壤，口感順滑，臨近年關每顆能賣出50元的高價。對提升運城人民生活品質，加快致富步伐，推動經濟轉型發展具有示范作用。

在藝蓮園蓮藕種植專業合作社調研中了解到，本社于2012年5月注冊成立，主要從事蓮藕種植、種藕培育、蓮池立體養殖、觀光休閑餐飲、蓮藕深加工等產業。合作社與武漢水生蔬菜研究所合作，種植淺水蓮菜、觀賞蓮、睡蓮等。累計投資達500余萬元，共流轉土地20hm2多。種植由武漢水生蔬菜研究所培育的鄂蓮6號、鄂蓮7號等品種蓮藕，并與其合作成立武漢水生蔬菜研究所運城良種推廣基地，進行種藕培育和深加工。

合作社還向工商局申請注冊了“藝蓮園”商標。合作社現有固定社員50人，全部來自東郭鎮所屬各村；到蓮藕采收期，將雇傭臨時雇工增至80余人。有效緩解了所在農村勞動力的就業問題，增加了當地農民的收入。合作社每年不定期培訓附近村民，提高村民種植技能。同時利用蓮藕池進行魚類等水生動物立體養殖，投放各類魚苗及泥鰍，增加了園區的經濟效益。一座1 000m2的高標準“蓮”文化主題餐廳正式運營，還配套建設了3 000m2蔬果采摘區和特色農家養殖區，園區內自產的新鮮蔬果和家禽、鮮魚供應餐廳。合作社將對蓮藕產品進行深加工，生產“泡椒藕丁”系列灌裝休閑食品，提高產品附加值；還使用注冊商標，打造知名品牌。后續開發更多的蓮藕深加工產品。諸如：蓮子、藕粉、食用干花等；餐飲部圍繞園區實際，研制各種與蓮藕相關的系列健康美食供游客品嘗?！八嚿張@”合作社計劃在3年內，使蓮藕種植面積達到66.667hm2，成為鹽湖區乃至運城規模最大的淺水蓮藕種植基地和種藕培育基地。

2 制約休閑農業試點發展的主要因素

2.1 個別休閑農業試點偏離主體發展方向

依照山西省“夯實基礎、加快轉變、提升水平、引領發展”的思路，構建“文明、綠色、安全、低碳”的休閑農業體系的目標，并結合“提高大眾生活水平，不與民爭利，不打造富人的樂園，服務城市、改善生態、農業增效和促進農民就業增收”的宗旨，已劃定了休閑農業試點發展的主體方向。調研中發現，“晉之源”澮河北岸農業園區試點雖然總投資達1.5億元，主打仿漢古建筑、四合院、水上娛樂設施、種植銷售大量苗木等，但大棚采摘面積只占整個園區的15%，目前還未修建，品種還未確定。另外，每棟四合院的造價400～500萬元，1間豪華客房，2間標準客房的租住價格不菲，水上直升機飛行成本是按分鐘計算，雖說是高大上，但大幅超越一般人群的消費能力，已偏離上述宗旨的范疇。

2.2 試點對外宣傳力度薄弱

調研中發現，運城鹽湖區現有十幾家規模不等的休閑農業試點，較為集中且各具特色，但游客大都來自運城境內，外地游客甚少。雖說引進了外省乃至國外的先進技術設備，但價格也貴得離譜，產生的經濟效益的高低直接關乎園區的整體運營，消費能力跟不上一切皆為空談。僅靠當地政府和農業部門的推廣宣傳遠遠不夠，也只能起到導向作用，首當其沖是自身行動起來。

2.3 缺少統一規劃及合理布局

目前，臨汾市曲沃縣、運城市鹽湖區兩地休閑觀光農業，尚未形成統一的區域規劃和合理布局。雖然資源優勢明顯，可開發利用的休閑觀光農業項目繁多，潛力巨大，但發展速度不算迅猛，個別項目開發帶有盲目性。即使已開發了個別項目，也是各自為政，零散分布，沒能形成產業主導。如，運城鹽湖區范圍內零零散散存有十幾家休閑農業園區，地理位置好，人氣指數高，也僅僅解決采摘和吃的問題，按照休閑農業觀光旅游的“吃住行游購娛”六要素還相差甚遠，內容單一，缺乏活力。

2.4 從業人員素質仍然偏低

雖然已組織休閑農業管理人員和休閑農業企業負責人參加了中國農學會舉辦的（云南）休閑農業培訓班。組織參觀了青島世界園藝博覽會。還組織各市休閑農業管理部門負責人和全省國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點負責人參加了“山西省休閑農業專題培訓班”，學習、交流，激發了休閑農業從業人員創業的信心和決心。但現實中沒能及時準確的落實，在企業管理、人員培訓、服務水平上仍然欠缺。如“興運龍”火龍果采摘園區，只對游客開設了大棚內采摘場所，不增設休息、品嘗、購買的區域，從業人員不主動為游客介紹稀缺品種火龍果其品性特點，或許他本人也不甚了解。負責人只關注銷售渠道和銷售業績，缺乏對游客的服務意識。

3 四點建議

3.1 加大加快試點對外宣傳力度

隨著太原至運城高鐵開通和機場的運營，兩地間高鐵約100min到達，飛機約40min抵達，對于省城市民周末度假是絕佳機會，可一站式體驗休閑農業觀光各景點特色。相對而言，省城居民消費能力在全省境內居高，各試點應加大在太原的宣傳力度，推出相應優惠條款，如：減免單程高速費、動車車票及推行景區通票和餐飲住宿打折等。宣傳范圍還將輻射到西安及其他各省市的人群來園區消費。如同“頤園晉土地農業科技園”負責人所說，園區內容納100人不明顯，500人也不明顯，1 000人還是不明顯。

“藝蓮園蓮藕種植專業合作社”負責人馬總在成品蓮藕的營銷上力爭擴大。調研組觀摩了蓮藕嚴格的加工流程，建議其積極申報山西省“無公害農產品”注冊商標，提升產品品牌以此增加銷量。所以，加大各個休閑農業觀光試點的宣傳力度與認知度勢在必行。

3.2 加大政策扶持，拓寬融資渠道

在山西省農業廳和山西省旅游局緊密配合下，全省開展了休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點的創建活動，依照各市申報的基礎上，組織農業、旅游方面的專家、學者認真評審，并在此基礎上確定申報國家級示范縣、示范點。現已建設省級示范縣18個和省級示范點72個。省里拿出一定資金扶持休閑農業示范項目建設。休閑農業示范項目申報范圍：農業部、國家旅游局確定的休閑農業與鄉村旅游示范點；農業廳、省旅游局確定的休閑農業與鄉村旅游示范點；中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會確定的休閑農業與鄉村旅游星級企業；全省“一村一品”示范村中的休閑農業（觀光農業）專業村；休閑農業與鄉村旅游示范縣帶動農戶作用大的休閑農業企業。扶持內容有：精品農業采摘園建設。建設以珍稀果品和蔬菜新品種為主的采摘園，讓游客在采摘體驗中，充分享受收獲的樂趣。重點從珍稀果品蔬菜品種的引進和栽培設施及技術培訓環節予以補助扶持；現代農業體驗區建設。開發農業新技術應用的現代農業生產體驗項目，讓游客在具體的生產實踐中充分體驗認識現代農業。重點從現代農業儀器設備購置予以補助扶持；農家樂規范化建設。發展供游客吃住和體驗的農家樂項目，對農家樂開設農戶實行標準化管理。重點從庭、院、居、衛、廚改造等環節予以補助扶持；農業節慶活動。鼓勵富有地域文化特色和農業基礎條件較好的園區每年舉辦各具特色的農業節慶活動，從宣傳資料印制、宣傳片制作、主題活動場所建設等環節予以補助扶持等。

融資渠道來自民間資本獨資、合資、合伙等多種形式參與休閑農業與鄉村旅游開發與經營。鼓勵農戶以土地使用權、固定資產、資金、技術、勞動力等多種生產要素投資休閑農業與鄉村旅游，以互助聯保方式實現小額融資。積極爭取金融機構對休閑農業重點項目優先給予貸款支持。鼓勵金融機構對信用狀況好、資源優勢明顯的休閑農業與鄉村旅游項目適當放寬擔保抵押條件，并在貸款利率上給予優惠。貧困地區要積極協調，爭取將休閑農業與鄉村旅游發展納入扶貧開發貸款扶持范疇。

3.3 科學規劃，合理布局

由于缺乏規劃或規劃不到位，極易造成資源浪費和功能缺失。為此，要立足高起點、高標準、長遠規劃、統籌全局，制定并實施兩地休閑農業觀光旅游發展規劃。準確把控市場行情，結合當前形勢確定開發規模和深度，著重發展富有地域特色的休閑觀光農業旅游項目，力爭打造一批極具競爭力的龍頭項目，實現農業可持續發展。建議兩地要以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收為核心，以加快休閑農業發展為重點，依據其區位優勢、資源稟賦、歷史文化、民俗風情背景等條件，盡早融入山西省“四大現代都市休閑農業圈、四大生態休閑農業區、四大傳統特色休閑農業帶”。

3.4 深入從業人員培訓，培育專業協會

應繼續組織全省國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點、省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點負責人參加“山西省休閑農業專題培訓班”。充分依托職業院校、行業協會和產業基地，分類、分層開展休閑農業與鄉村旅游管理和服務人員培訓，從而提升從業人員素質。對休閑農業與鄉村旅游管理人員重點開展政策法規、宏觀管理、發展理念、農業創意、信貸融資、生產安全、綜合服務等知識培訓。增設一線員工開展專業知識、服務技能和服務禮儀培訓，著重培訓職業道德、作業內容、操作規程、工作方法、產品知識、安全生產等知識積累，增強服務意識，提升管理水平。另外，要做大做強這一涉及面廣又需多部門多專業協作的新興產業，必須明確牽頭單位和行業管理機構相互組織協調運作，盡快成立休閑觀光農業旅游行業協會。借助發揮協會的作用，推動促進休閑觀光農業旅游的健康發展。