扎實推進黨外代表人士隊伍建設

張淑娣

（哈爾濱工業大學，黑龍江哈爾濱150001）

培養造就一支與我們黨真誠合作的高素質黨外代表人士隊伍，歷來是統一戰線的戰略性、基礎性工作。2012年，中共中央下發了《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》（簡稱《意見》），對進一步加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設進行了全面部署，提出了明確要求。高校是黨外代表人士的源頭，黨外代表人士隊伍建設是高校統戰工作的重點工作。近年來，哈爾濱工業大學高度重視黨外代表人士隊伍建設工作，組織部、統戰部密切配合，堅持“注重培養、認真選拔、備用結合、形成規范”的原則，把握關鍵，多措并舉，認真做好黨外代表人士的發現、培養、使用和管理工作，取得明顯成效。

一、有關部門密切配合，多渠道做好物色發現工作

高校中黨外知識分子比例大、層次高。目前，我校共有黨外中高級知識分子2000余人，占全校中高級知識分子總數的52%。要充分發掘黨外優秀人才，必須暢通各方各界層層舉薦黨外人才的渠道。我校的作法：一是各民主黨派在吸納成員的過程中，注意發現人才，并向黨委統戰部定期舉薦，各黨派對自身的中青年干部人選建立梯隊，做好儲備，及時與統戰部溝通情況；二是院系基層黨委發現優秀的黨外人才，及時向統戰部和組織部舉薦；三是黨委組織部在公開選拔干部和建立后備干部隊伍過程中，注意發現有代表性的黨外人士并和統戰部溝通情況，確定培養選拔對象；四是黨委統戰部經常深入各基層黨委、各黨派、非黨群眾中，聽取意見，了解情況，做好調查摸底，全面掌握黨外人士的狀況，并和組織部溝通；五是黨委統攬全局，做好統籌安排，做到人才早發現、早培養，優中選優，集中儲備一批年輕有潛力的后備人才，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

二、建立健全黨外代表人士數據庫，做好基礎性工作，實行動態管理

我校新一代黨外代表人士呈現出年紀輕、學歷高、職稱高、業務成就突出和社會影響大的特點。他們中50歲以下的占50%以上，具有博士學位的占70%，90%具有正高級職稱。其中有院士1人，國家級有突出貢獻的中青年專家1人，國家“千百萬工程”入選5人，“國家杰出青年基金”獲得者6人，“教育部跨世紀和新世紀優秀人才”支持計劃入選44人，國家級教學名師5人，長江學者特聘教授3人。針對我校新一代黨外代表人士的特點，在多渠道推薦遴選的基礎上，統戰部深入各基層黨委和群眾中，聽取意見，了解情況，做到摸清底數，全面了解黨外重點人士的狀況，然后選準對象，建立一支結構合理的黨外代表人士隊伍，形成人才梯隊。同時堅持備用結合，實行動態管理，努力形成合理的結構和年齡梯次，保證黨同黨外代表人士合作共事的連續性、穩定性，防止出現“斷層”。每年我們都根據調查摸底情況，對黨外代表人士和后備人選進行調整。

2013年，我校黨委認真貫徹《意見》精神，按照政治堅定、業績突出、群眾認同的基本標準，對我校黨外代表人士進行調整充實，重新確定了一支86人的黨外代表人士隊伍，并建立健全了黨外代表人士隊伍和后備人選隊伍數據庫，對選準的對象逐人建檔立卡，寫實材料，做到互通信息，及時了解情況，跟蹤培養。

三、抓好教育培訓和實踐鍛煉，為黨外代表人士成長成才創造條件、搭建平臺

我校黨委高度重視干部培訓工作，把教育培訓和實踐鍛煉作為黨外代表人士成長成才的關鍵環節，并為他們的成長和發展提供平臺。

一是加強學習培訓，不斷提高他們的政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力和合作共事能力。對黨外代表人士，學校黨委一方面積極選送他們到中央和省社會主義學院學習；另一方面有計劃地組織他們進行校內理論培訓。2001年以來，學校共支持15人次黨外代表人士參加中央統戰部和各民主黨派中央組織的學習培訓班，支持30余名黨外代表人士參加省委統戰部和各民主黨派省委組織的各種學習培訓班，支持20余名黨外代表人士參加各級政協和黨派省委組織的考察調研活動。此外，還有40余名黨外干部參加了學校黨委組織的干部培訓班。2012年下半年，為貫徹《意見》精神，我校黨委舉辦了黨外代表人士培訓班，對新一屆黨外代表人士進行多黨合作和參政議政方面的理論培訓，并組織了考察調研。

二是密切與黨外代表人士的聯系，在聯系交友中做好考察培養工作。我校黨委常委、各院系黨委委員認真落實交友制度，每人結交2-3位黨外朋友，定期談心，平時經常與他們保持聯系，節假日走訪慰問黨外重點人士，積極了解和掌握他們的思想動態，虛心聽取他們對學校教學、科研、管理和服務等方面的意見和建議，并為他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。

三是積極為黨外代表人士搭建實踐鍛煉和發揮作用的平臺。我校建立了特約人員制度，在教代會常設主席團、校人力資源委員會、學位委員會、各級教授會等安排一定數量的黨外代表人士，在民主黨派中聘任特約紀檢監察員、教學督導委員等，充分發揮黨外人士在干部隊伍建設和黨風廉政建設方面的積極作用。學校鼓勵黨外代表人士借助人大、政協、黨派組織等舞臺積極為國家和地方的經濟社會發展出謀劃策。通過有計劃的教育培訓、學習交流、座談研討、參觀考察等方式，增強黨外人士的大局意識和社會責任感，提高他們的綜合素質和參政議政的能力和水平。

四、充分信任，大膽使用，認真做好黨外代表人士的政治安排和實職安排

一直以來，我校黨委都非常重視選拔任用黨外代表人士工作，學校始終堅持政治上充分信任、工作上放開使用、生活上關懷照顧三原則，使他們心情舒暢地在領導崗位上發揮應有的作用，并逐步建立完善黨外代表人士選拔任用機制，推進工作的制度化、規范化。

一是積極在校內對黨外代表人士進行實職安排，對那些政治素質高、業務能力強的黨外代表人士充分信任，大膽使用。我校黨委把黨外干部的培養選拔納入學校干部隊伍建設總體規劃，堅持黨管干部和“注重培養、認真選拔、備用結合、形成規范”的原則，做到黨委重視，統戰部、組織部密切配合，政治安排與實職安排緊密結合。學校黨委和干部主管部門樹立“唯才是舉，不分黨內黨外”的正確認識，搭建起讓黨外人士參與公平競爭的大舞臺，給他們以充分施展才華的機會，為黨外代表人士脫穎而出創造條件。我校從1995年開始，在院（系）實行院長（系主任）公開推舉制度，校黨委專門下發了《關于公開推舉院長的實施辦法》的文件，明確院長的任職條件、崗位職責、推舉程序。從2001年開始，我校又陸續在機關正副處（部）長、院（系）副書記崗位上推行了公開競聘。這些都為黨外人士創造了同等競爭的機會，對優秀黨外人士的脫穎而出是十分有利的。目前，我校校級領導班子中，有黨外干部2人，占16.7%；中層干部中有黨外干部37人，占全校中層干部總數的13.2%。全校20個二級學院中，有7個學院的院長由黨外人士擔任，比例高達35%。這些優秀的黨外人士直接參與學校的教育教學、科研開發等管理工作，為學校的改革發展和穩定作出了積極貢獻。

二是積極推薦，做好政治安排。目前，我校擔任各級人大代表、政協委員的黨外代表人士有37名，其中全國政協委員2人；省政協副主席1人，省政協常委3人；省人大常委1人。民主黨派成員中擔任黨派中央常委2人，中央委員1人；黨派省委主委1人，副主委2人，常委5人，委員6人。我校黨委通過積極遴選推薦優秀黨外人士擔任各級人大代表和政協委員，積極推薦和支持民主黨派干部在各級黨派組織任職，為黨外代表人士參與國家事務的管理搭建了平臺。