新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點及策略

陳曉暉，周淑艷

（大連理工大學(xué)，遼寧大連116023）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)勝利的重要法寶。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，全面準(zhǔn)確把握新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點，充分發(fā)揮新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，探討做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略，對于促進(jìn)高校更加穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展有著重要意義。

一、做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義

（一）做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于圍繞高校的快速發(fā)展實現(xiàn)“人才強?！睉?zhàn)略

高校人才濟濟，集中了眾多的高級知識分子和留學(xué)歸國等高學(xué)歷、高層次人才。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過“大團結(jié)、大聯(lián)合”的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針，把高校優(yōu)秀的黨外知識分子緊密團結(jié)在高校黨組織周圍，圍繞高校的中心工作形成強大的“人才庫”和“智囊團”，從而為高校的教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、民主管理等提供強大的人力資源支持。

（二）做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于凝聚構(gòu)建和諧校園的精神力量

和諧校園的構(gòu)建需要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，需要不斷增強高校整體的凝聚力、向心力。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍廣泛，做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)系廣泛、求同存異、體諒包容”的優(yōu)勢，發(fā)揮凝聚人心、維護安定團結(jié)的重要作用，加強對統(tǒng)戰(zhàn)對象的教育和引導(dǎo)，尊重知識分子的主體意識、民主意識、競爭意識，能夠充分調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造勞動、知識、技術(shù)、管理和服務(wù)的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，為構(gòu)建和諧校園提供強大的精神力量。[1]

（三）做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于推進(jìn)高校管理民主化和決策科學(xué)化

高校統(tǒng)戰(zhàn)對象中黨外知識分子、民主黨派成員很多人在政治上有影響力、社會上有號召力、學(xué)術(shù)上有創(chuàng)造力，他們知識層次高、民主意識強，高校黨委可以通過建立政策咨詢制度、意見反饋機制，發(fā)揮他們在高校重大事務(wù)中參政議政、民主監(jiān)督的作用，為高校的發(fā)展建言獻(xiàn)策，推進(jìn)高校管理的民主化和決策的科學(xué)化。

二、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍不斷擴大

新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的范圍隨著高等教育形勢的發(fā)展變化而進(jìn)一步擴大。

一是新時期高校的合并重組、連續(xù)擴招、民辦高校的出現(xiàn)等成為高校新的發(fā)展趨勢，高校的學(xué)科門類增加、學(xué)校規(guī)模擴大、教師隊伍壯大，進(jìn)而使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的范圍不斷增加，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域不斷擴大。

二是海外人才引進(jìn)的力度不斷增大。當(dāng)前海外歸國人才數(shù)量迅速增加，層次不斷提高，以留學(xué)人才為主體的海外引進(jìn)人才成為我國高層次人才隊伍的重要來源，如中央的“千人計劃”工程、教育部的“長江學(xué)者獎勵計劃”工程等，海外引進(jìn)人才在高校的科技創(chuàng)新、教學(xué)科研中發(fā)揮了重大作用。因此，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象來源范圍不斷擴大，這不僅使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域不斷擴大，而且使高校有針對性地開展思想政治工作、做好各類統(tǒng)戰(zhàn)成員工作、做好黨外代表人士培養(yǎng)選拔和安排使用工作、加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳工作等方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作外部環(huán)境日益復(fù)雜

知識分子云集的高校始終處在政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會信息化的前沿，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也面臨著來自國際、國內(nèi)、網(wǎng)絡(luò)等多方面外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。

首先，從國際層面看，經(jīng)濟全球化背景下國與國之間聯(lián)系日益緊密，在政治制度上的分歧、經(jīng)濟發(fā)展上的摩擦、文化思潮上的碰撞、意識形態(tài)上的交鋒、人才流動上的爭奪、網(wǎng)絡(luò)陣地上的滲透等都給新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。西方國家反華勢力通過大眾傳媒大肆宣揚西方價值觀念、政治制度、宗教信仰，實施“西化”、“分化”策略；借口所謂“民主”、“人權(quán)”、“貿(mào)易壁壘”等問題，企圖破壞中國的穩(wěn)定和發(fā)展。國際形勢的發(fā)展正在深刻地影響著高校統(tǒng)一戰(zhàn)線各界成員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，也對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展形成了新的考驗。

其次，從國內(nèi)層面看，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期和政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域全面深化改革的攻堅時期，各種社會矛盾集中凸顯。高校作為社會的一部分，也受到了當(dāng)前社會利益矛盾所帶來的各方面影響，在經(jīng)濟、政治、文化等方面出現(xiàn)一些問題。這些問題的出現(xiàn)使部分高校統(tǒng)戰(zhàn)對象一定程度上動搖了中國特色社會主義的理想信念，削弱了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。

最后，從網(wǎng)絡(luò)層面看，網(wǎng)絡(luò)的超時空性、隱蔽性及快捷性，使各類信息通過網(wǎng)絡(luò)超越地域、時空限制迅速傳播。高校是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的前沿陣地，而目前一些西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)大肆宣揚西方意識形態(tài)、政治制度，這對高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想認(rèn)識和價值觀念產(chǎn)生了多方面的不良影響，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)對象盲目信奉西方國家所宣傳的資本主義價值觀，對高校的改革發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響，也對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象價值取向多元化

在我國全面建成小康社會的進(jìn)程中，高校同樣處于社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，加之中西方文化思潮的碰撞、政治制度的差異，使新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想觀念、價值取向日益呈現(xiàn)多元化。

一是利益分化導(dǎo)致實用主義、拜金主義思想。社會主義市場經(jīng)濟組成成分、收入分配方式、利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的多元化，使一些高校統(tǒng)戰(zhàn)對象價值取向出現(xiàn)實用主義、拜金主義趨勢，奉獻(xiàn)意識淡薄。部分統(tǒng)戰(zhàn)對象教學(xué)、科研、管理等一切工作都以實際價值收益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能正確處理好國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，不能站在高校長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度犧牲個人的眼前利益；不能正視社會主義市場經(jīng)濟條件下高校不同學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展趨勢，只從收入的高低來衡量學(xué)科的存在價值和專業(yè)的發(fā)展前景；不能正確處理科學(xué)研究與教育教學(xué)的關(guān)系，重科研課題、經(jīng)費進(jìn)賬數(shù)量而輕課程教學(xué)、教書育人效果，重課時酬金而輕教學(xué)質(zhì)量，重課題申報、獎項評比、成果認(rèn)定而輕教育教學(xué)工作、行政管理工作、思想教育工作，等等。

二是政治思想觀念存在差異。留學(xué)歸國人員是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象，他們愛國熱情高、民主政治參與意識強，但由于受西方國家“多黨制”、“議會制”、“三權(quán)分立”等政治制度影響較深，加之缺乏中國特色社會主義理論體系的系統(tǒng)教育，意識形態(tài)、思想觀念上難免對現(xiàn)階段我國社會主義民主政治制度存在認(rèn)識偏差，對黨和國家的方針政策常常持質(zhì)疑態(tài)度，不能全面理性地看待我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。一些人甚至信奉西方的個人主義價值觀，不能用科學(xué)正確的世界觀、價值觀引導(dǎo)學(xué)生，給學(xué)生政治思想觀念的形成帶來了不良影響。

三、做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略

（一）加強黨委對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

首先，在思想上黨委要對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作真正重視起來。黨中央、國務(wù)院始終高度重視黨委對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出：黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證。高校黨委要從促進(jìn)高校發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作體制機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到黨委的日常工作中來；切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)，配齊統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部和工作人員；保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)費到位，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論研究和宣傳工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦有影響力的聯(lián)誼活動、學(xué)術(shù)沙龍、專題研討會等；加快對黨外代表人士的培養(yǎng)選拔速度，加大安排使用力度。只有提高黨委對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識，才能為做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作提供保障。

其次，在體制上黨委要建立完善高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的主輔相結(jié)合的高校大統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，以高校黨委工作部署為主，以高校其他各部門配合為輔，即統(tǒng)戰(zhàn)部門全面協(xié)調(diào)，宣傳部門積極宣傳，行政部門大力支持，同時搭建學(xué)院黨委、黨總支、黨支部三級工作系統(tǒng)，理順高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。

最后，在制度上黨委要建立規(guī)范的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。建立高校黨委領(lǐng)導(dǎo)參加高校統(tǒng)戰(zhàn)工作專題會議制度；堅持征求黨外代表人士意見制度；建立黨外人士建言獻(xiàn)策制度、政策咨詢制度；健全向黨外代表人士傳達(dá)文件和邀請他們參加重要會議制度；定期舉行高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論學(xué)習(xí)和各學(xué)院黨總支統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報制度；完善同黨外代表人士聯(lián)系交友制度。同時，針對高校熱點、難點問題和教職工共同關(guān)心的問題，及時征求民主黨派、無黨派代表人士的意見，發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督的作用。

（二）強化高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的社會主義核心價值觀認(rèn)同

一是加強統(tǒng)戰(zhàn)對象的政治方向引導(dǎo)。凈化高校的輿論環(huán)境是做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，黨委應(yīng)建立自上而下的輿論導(dǎo)向機制，積極宣傳黨的路線、方針、政策以及統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)思想，增強高校統(tǒng)戰(zhàn)對象對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。高校黨委要以重大事件、重要節(jié)慶為契機，倡導(dǎo)、組織黨外代表人士學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，樹立和踐行社會主義核心價值觀，弘揚老一輩黨外代表人士與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，為實現(xiàn)“中國夢”，同中國共產(chǎn)黨相濡以沫、同心協(xié)力。[2]

二是強化統(tǒng)戰(zhàn)對象的中國特色社會主義制度認(rèn)同。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以通過多種形式從理論和實踐兩方面強化統(tǒng)戰(zhàn)對象的中國特色社會主義制度認(rèn)同，如組織項目考察、工程實踐、學(xué)科論壇、茶話會等，同時借助于校報、校園網(wǎng)、專家講座等載體，充分發(fā)揮高校理論研究的優(yōu)勢，積極宣傳、宣講中國特色社會主義制度，加強統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的相互交流，深化其對中國特色社會主義根本政治制度與基本政治制度的理解，強化對中國特色政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度的認(rèn)同，從而樹立與中國特色社會主義奮斗目標(biāo)相一致的人生觀和價值觀。

三是加強統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想交流。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持以統(tǒng)戰(zhàn)對象為本的原則，加強與統(tǒng)戰(zhàn)對象教學(xué)、科研方面的交流，在交流中溝通思想、溝通感情、溝通信息。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可以定期舉行與黨外知識分子的學(xué)術(shù)論壇活動；與歸國留學(xué)人員的聯(lián)誼交流活動；與無黨派人士，少數(shù)民族、宗教人士的茶話會交流，與黨外干部的座談、談心交流；采取以培訓(xùn)促學(xué)習(xí)、以制度促學(xué)習(xí)、以研究促學(xué)習(xí)等方式，組織各民主黨派、社會團體負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士定期開展中心組學(xué)習(xí)活動。[3]在加強與統(tǒng)戰(zhàn)對象交流的過程中，潛移默化地進(jìn)行高校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的宣傳教育，使統(tǒng)戰(zhàn)對象從思想上認(rèn)識新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義。

（三）加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)

一是專門建立高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站。高校應(yīng)利用校園網(wǎng)絡(luò)加強統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站建設(shè)，建立以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，開辟統(tǒng)戰(zhàn)要聞專欄、統(tǒng)戰(zhàn)理論專欄、統(tǒng)戰(zhàn)工作專欄、統(tǒng)戰(zhàn)人物專欄、統(tǒng)戰(zhàn)建言獻(xiàn)策專欄等。利用校園統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站信息的豐富性、多樣性，幫助統(tǒng)戰(zhàn)對象了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，豐富統(tǒng)戰(zhàn)知識；利用校園統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的包容性，建立以統(tǒng)戰(zhàn)信息為主的政治、經(jīng)濟、文化、社會、教育等各方面的信息庫，開拓統(tǒng)戰(zhàn)對象的視野；利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，建立統(tǒng)戰(zhàn)論壇、統(tǒng)戰(zhàn)聊天室、統(tǒng)戰(zhàn)期刊欄等，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的交流，密切統(tǒng)戰(zhàn)對象之間的感情。高校利用統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站將統(tǒng)戰(zhàn)活動進(jìn)行分類，按模塊宣傳統(tǒng)戰(zhàn)信息，加大高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳和影響力度，吸引統(tǒng)戰(zhàn)對象的關(guān)注，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的影響力、號召力、凝聚力。

二是加強對高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的管理。目前，高校基本建立了自己的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站，主頁很有自己的特色，但還普遍存在重建設(shè)、輕管理的問題。網(wǎng)站內(nèi)容更新速度較慢，有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新政策、新問題、新觀點、新動向不能及時在網(wǎng)站上反映；自上而下的單邊宣傳灌輸內(nèi)容較多，網(wǎng)站的平等溝通、交流互動功能體現(xiàn)不到位。[4]為此，高校應(yīng)該加強統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站的管理，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)注的熱點、難點，爭議多、涉及面廣的問題在網(wǎng)站上及時更新；積極宣傳黨中央對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策；設(shè)立在線統(tǒng)戰(zhàn)咨詢專欄、統(tǒng)戰(zhàn)論壇專欄、統(tǒng)戰(zhàn)人物專欄等，增強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和影響力。

[1]姜捷.新階段加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的若干思考[J].中州學(xué)刊,2007(5)：155-156.

[2]陳大伙.新形勢下加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議[J].學(xué)校黨建與思想教育,2013(6)：67-68.

[3]程玉敏.系統(tǒng)論視閾下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2013(5)：50-53.

[4]陳小瓊.高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)芻議[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2012(5)：46-49.