結合PMC項目管理淺談工程造價的控制

侯振源（北京興油工程項目管理有限公司 北京 100083）

引言

當前監理行業向著項目管理、工程項目監理的職能轉變，越來越多的工程開始探索實施PMC管理，監理的職責與權限也隨之發生變化，監理行業不再僅僅是對施工過程的監督與控制，而是逐步貫穿工程始末，從項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案，以及設計、采購到施工、試運行等整個實施過程中的有效的控制都要求監理的參與。而同時與之過程對應的工程造價方面，監理的職責和權限也越來越多，參與的力度也越來越大。

一、施工圖設計階段的造價控制

一個工程的關鍵就在于設計。據統計，雖然設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這不足1%的費用對工程造價的影響度卻占到75%以上。因此，抓住設計這個關鍵階段往往會達到事半功倍的效果，并能更加有效地控制建設項目的整個工程造價。

從現實監理的實踐來看，然而由于設計問題，常常會導致一些工程新增費用、現場工程簽證和工程費用索賠等問題。比如：1.設計圖紙的矛盾導致工程變更大量增加。在實際施工過程中經常碰到建筑圖與結構圖尺寸對不上、位置有偏差或者土建圖與安裝圖標注矛盾。本人在瑪納斯壓縮機安裝工程中就遇到一件這樣的事情，由于圖紙設計對預埋鐵件標高設計錯誤，而施工單位土建和安裝專業沒有協商溝通，導致管線安裝完成后，對地面進行混凝土澆注時，導致地上水平管線一半被埋設在地下。從而使得工程進行了返工處理，導致費用增加；2.設計圖紙中的施工要求不明確。現在設計單位為了簡便，圖紙越來越多的使用圖集化，而在某些標注方面卻沒有詳述描述引用具體哪個圖集，造成在施工和結算時扯皮或導致費用索賠；3.有些設計與施工脫節，造成施工難度加大，相關費用也增加。目前相當比例的設計人員很少甚至沒有去過施工現場，施工經驗貧乏，對實際施工工藝缺乏了解。所以，設計出來的施工圖紙往往存在難以施工甚至無法施工的情況，對此實際施工時不得不因采取特殊措施而增加技術措施費用。例如在西二線施工過程中，常常發生一些管線需要臨時改線的問題，導致承包方因工料消耗超出定額過多而提出增加費用，給工程結算帶來爭議。

在PMC模式下，我們需要幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、項目定義、計劃、融資方案，以及設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中進行有效的工程質量、進度和費用控制。因此如果我們能夠在施工圖設計階段就能幫助業主把好造價關，嚴格審核施工設計圖紙，力爭圖紙達到最小的紕漏，這樣對于整個工程的造價控制是非常有益的，也能將工程施工過程中的簽證、變更降到最低，對工程的造價控制能夠達到四兩撥千斤的功效。

二、工程建設項目實施階段的造價控制

工程實施階段對工程造價進行控制與管理，需要從招標管理、施工管理、結算管理三個環節進行。

1.招標管理

建設工程招投標制度是控制工程造價的有效手段，要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，我們抱著服務業主的思想，幫助業主在招標管理工作中做到：1.招標前，應嚴格審查施工單位資質，并且避免一切不合法分包現象。2.做好招標文件的編制工作，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。3.做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。

2.工程施工過程管理

監理作為項目建設全過程的見證人和專業的工程微觀管理者，在加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證及各種預算外費用等方面，有著不可替代的作用。因此，要嚴格控制工程變更和現場簽證，當工程變更和現場簽證不可避免時，要做到對變更量的嚴格審核，并且最好做到先預算，后花錢，由預算員與施工方共同算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。而對于施工過程中的產生的設計變更應做到盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

3.項目結算管理

竣工結算過程中，施工單位編制的工程結算普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。

1.嚴格審核工程量。要求我們對施工圖紙、現場情況、現行預算定額中的說明、規定、計算規則都必須應用準確。比如：在對北疆支線工程進行的工程結算時，經常碰到在土方開挖時，沒有達到放坡高度而出現放坡的現象，導致土方量大增。對施工過程中出現的現場簽證、現場變更等進行審核，不能多算或不按計算規則計算，同時嚴格杜絕“設計圖紙內的簽證”。2.審核分項正確性，不得重復列項。我們要對圖紙內容、項目的劃分及定額項目所包含的內容要很熟悉，避免在預結算中出現重復計費的現象。3.審核套用子目及取費。在施工單位所報的預結算表中，經常會發現高套定額單價以及取費的現象，以及對一些模棱兩可和定額缺項的項目，往往所套定額為最高值，因此在審核過程中，這就要求我們對定額內容做到相當熟悉，杜絕高套現象發生，而對于定額缺項一些子目，要結合現場的實際情況分析后確定套用的定額子目。因此，在工程結算審核中，我們必須對對施工圖紙、現場情況、定額子目、取費費率、合同以及相關的國家法律等都有清晰的了解，為業主把握好工程造價的最后一關，控制工程投資成本。

結束語

由于工程項目的造價投資控制會涉及到工程建設的諸多方面，而且與工程建設全過程的每個環節都緊密相連，因此必須做好項目在各個階段的造價控制，做到合理使用人力、物力、財力，使工程投資效益和社會效益達到最大化。