研究如何加強和完善建設工程合同管理

宋怡函

(貴州路橋集團有限公司)

1 建設施工企業合同管理中常見的主要問題

1.1 在合同簽訂階段產生的主要問題

(1)合同主體不合格。合同有效的一個重要的基礎就是具備合格的合同當事人主體。合格的當事人主體主要指的是具備應有的民事行為能力和民事權利。但是就目前情況來看，一些合同主體的合理性很不樂觀。

(2)合同中的語言文字有漏洞。如果合同在制定中，使用了有歧義的語言文字，那么就會很容易讓人產生誤解，導致合同沒有辦法順利履行，在合同的履行中產生不必要的爭議。合同的準確性主要體現在合同的語言文字上。

(3)在合同簽訂中違反相應法律規范。合同的有效性是建立在合法的基礎上的，如果簽訂的合同存在違反行為，那么根據相關法律可以判定合同是無效的，不具備法律效應的。

1.2 合同履約階段的問題

(1)應變更合同的沒有變更。合同變更的形式可以分為兩種:一是合同主體的變更;二是合同中內容的變更。無論是哪一種變更，產生的變更的根本就是修改原本的合同。但是在實際工作中，經常會出現應該變更的合同沒有對其進行變更的或者變更不及時的現象。

(2)應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有時往往由于工期緊、施工工作面大;再加上施工人員的經營意識淡薄、對此并不重視。簽證辦理就會不及時，也就會造成漏簽、不簽。比如在BOP永久變更及維修工程中就有這方面的問題，簽證辦理滯后，就給我們預結算工作帶來困難。

2 加強和完善建設工程合同管理的措施

2.1 提高管理人員素質

(1)加強管理人員的培訓工作。可以結合建設工程實際，以及相關法律規范，對管理人員進行定期以及不定期的培訓工作。培訓內容包括與合同有關的法律法規、合同條款、合同示范文本如FIDIC條款等。合同管理需要信息溝通和處理，所以培訓可以采用內部培訓和外部培訓相結合方式進行，加強內外部的信息溝通，可以及時了解和掌握合同管理方面的最新動態和最新方法。

(2)建立崗位責任制。對合同管理人才的責任進行明確，可以使得合同管理人員做好自身的工作任務。與此同時，還應該配備相應的獎懲制度，對于合同管理工作做得比較突出的人才給予一定的獎勵，并且懲罰一些在合同管理工作中出現問題的人才。以此不斷的激發人才的工作的積極性和創造性，提高合同管理的效果。

2.2 健全企業合同管理的組織和制度

(1)組織健全。合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。

(2)制度健全。制度是合同管理的依據，可以使得合同管理能夠遵守相關規范制度進行，免得像無頭蒼蠅一樣亂轉。制度建設的范圍應該包括從合同的制定到工程結束之后的報廢。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

2.3 大力推行建設施工合同示范文本

合同自身的質量對于整個合同的管理活動時非常重要的。只要將合同自身的質量進行提高，才有可能提高合同的履約率。為此，為了提高合同內容的質量和規范性，可以制定合同示范文本，在合同的制定時，可以以合同示范文本為依據，同時結合建設工程實際情況進行。這樣，不僅有利于合同的履約率的提高，還能夠解決合同履行中產生的問題。因而必須做好合同示范文本的制定，在進行工程實際合同的制定時，要對照示范文本逐條進行制定，嚴禁發生錯誤或者漏掉合同條款行為。

2.4 積極參加有關合同的活動以及行為，將合同管理水平提高

上文所述的三項合同管理措施，都是企業自身內在需要做到的，都屬于內部戰略措施。除此以外，還應該積極地參加有關合同的活動，加強精神文明建設，從思想上進行引導，從而強化內部措施的實行，營造出重視合同管理的良好氛圍。

2.5 理順施工合同管理與招標投標管理的關系

施工合同中的招標文件與合同文件是密不可分、相輔相成的，它們互為對方的重要組成部分。所以，必須正確認識招投標與施工合同的關系。按照它們的性質科學管理，確定各自的職責。

2.6 提高承發包雙方對合同的認識和管理

要讓承發包雙發都意識到施工合同是他們維護自身利益的合法武器，要在遇到問題的時候通過法律的手段來解決問題，加強法制觀念。并且切實加強承發包雙方的合同管理，作好合同管理基礎工作。要從領導的思想重視、制度的完善、專人管理以及健全施工合同管理系統等方面，做好基礎工作。

2.7 加強施工合同承包價格管理

投標競爭的焦點就是價格的競爭，所以施工企業在投標時，要根據自身企業的情況而不是單純依靠國家定額來確定本企業的報價、

2.8 健全施工合同管理法規，加大對履約行為的行政監督力度

建設行政主管部門現在主要是對簽約階段進行管理，在之后的履行階段的監管力度低下，但是目前建設工程施工合同的法律力度不夠，因而政府部門必須要在施工合同的授予、簽訂、審查以及鑒定等環節都加大監管力度，健全施工合同管理法規，可以使得合同管理在整個工作中可以做到有法律做依靠，有規范可追尋，對于違規和違法行為可以進行追究。

3 結語

在建設工程的市場經濟環境下，工程合同管理可以說是工程建設管理中的一項非常重要的組成部分。可以說整個工程的展開都是圍繞著合同進行的，沒有合同的存在就不可能對工程參建單位產生制約，也就不可能將工程完整、有質量的完成。

[1] 余立中.建設工程合同管理[M].廣州:華南理工大學出版社，2005:78-79.

[2] 梁鑒.建設工程合同管理與案例分析[M].北京:中國建設工業出版社，2006:45-46.