民辦院校形勢與政策課的困境與教學探討

馮金蘭

一、形勢與政策課的重要性

根據《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》(教社[2004]13號,以下簡稱為通知)要求，我們把形勢與政策教育課作為高等學校學生思想政治教育的重要內容，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。

當今的大學生群體主要以90后為主體，正值青少年的大學生一方面朝氣蓬勃，思想活躍，對國內外重大的時事政策有著超高的敏感度，另一方面，我們生活在網絡快速發展的信息化時代，信息源和傳播渠道眾多，網絡輿論信息真假難辨。而大學生缺乏實際生活的閱歷，對社會某些現象了解得不夠全面和深入，看待一些熱點事件時往往過于片面化和簡單化，缺乏基本的鑒別能力，極易變成“憤青”一族，產生較大的思想情緒波動。因此，通過形勢與政策的講解，幫助學生認清國內外形勢，教育引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，對于做好學生思想政治教育工作、維護校園社會和諧穩定、培養堅定擁護中國共產黨的領導的建設者和接班人有著不可低估的戰略性意義。

二、民辦院校形勢與政策課的困境

形勢與政策課有其特殊性，首先，該課程是一門公共課，相對其他專業課程來說，實用性不強；其次，該課程是根據新世紀新階段面臨的新情況新問題而編制教材，相對其他自然、社會學科課程來說，缺乏穩定的基礎理論和相關教材，這就決定了形勢與政策課程的教學內容具有動態性、變化性和靈活性。每個學期甚至是每個月的課程的教學內容都會有新的變化和要求，這對教師在把握時效性和針對性提出了更高的要求。結合筆者在民辦院校教授該門課程兩年的經驗來看，把民辦院校形勢與政策課程的困境總結歸納如下。

1.民辦院校的學院領導對形勢與政策課程重視程度不夠。第一，中宣部、教育部的《通知》對形勢與政策課程有明確的規定：“形勢與政策課按平均每學期16周，每周1學時計算。”但筆者所在的學校，一個學期形勢與政策課程才12學時，達不到教育部的規定。第二，在優先排專業課原則的指導下，形勢與政策課往往被安排在晚上，這時學生的精力和注意力往往是難以集中，排課的不合理一定程度上削弱了該門課程的教學效果。第三，民辦院領導在該門課程的投入不足，教師想要組織學生開展一些實踐體驗活動沒有任何的經費來源，這阻礙了該門課程改革創新的步伐。

2.民辦院校的師資力量不夠穩定，形勢與政策課程的教學質量難以得到保障。大多數民辦院校形勢與政策課程的師資力量由從事黨務工作、一線專職輔導員和少數的專職教師構成，執教該門課程的門檻較低，只要是具備文史哲專業背景即可。大部分行政人員因本身的工作瑣碎繁忙，根本無法抽出過多的時間來關注近期國內外的時事，備課時間投入不足，教學效果大打折扣。另外，民辦院校的薪酬待遇一般較差，教師的流動性大，很多教師在剛熟悉了該門課程的授課內容、授課規律和授課特點后就離職，再由剛入職的教師授課，而新老師則需要積累一定的經驗后才能教好該門課程。

3.民辦院校的學生學習熱情不高，主體性學習地位難以得到充分體現。在筆者教授該門課程之前，就“形勢與政策課程的教學反饋情況”做了一個問卷調查，發放問卷300份，有效回收287份。根據問卷的調查結果，發現學生在該門課程的學習上呈現的兩種心態，一是 “不想學”的心態，高達76%的學生認為該門課程過于理論化，一半以上的學生認為教師的授課方式過于單調，對該門課程毫無興趣；二是“不愿學”的心態，只有10%的學生認為開設該門課程非常必要，有245個即85%的學生認為該門課程不重要。從這組調查數據可以看出，很多學生在對該門課程的認識上存在較大誤區，簡單地把該門課程歸結為可有可無的公共課。

三、民辦院校形勢與政策課教學探索

針對學院領導重視不夠這個問題，應該進一步明確形勢與政策課的教學任務和教學目標，全面提高民辦院校領導對該門課程的重視程度，適當的增加教學學時，增撥一定數量的經費，為教師多樣化教學提供制度和財力的保障。針對師資力量不穩，教學質量難以保證這個問題，應該加大新入職教師的培訓力度，讓他們以最快的速度掌握該門課程的教學規律。此外，建立科學的、多元化的考核標準，完善教學評估監督機制，努力形成競爭向上的教學氛圍也是非常必要。這些措施具有較強的指導性、針對性和可操作性，同時需要國家、社會等主體從宏觀層面的重視，筆者作為一名普通民辦院校的教師，力量有限，單憑個人能力不能改變整體的政策規定，也難以影響整個學校的教學氛圍。就“在個人能力范圍之內，如何上好形勢與政策這門課程”這個問題，筆者經過教學實踐的思考，在教學上作了一些有益的探索。

1.采取靈活多樣的教學方式，改變課堂上沉悶枯燥的氛圍。例如在講授《中日關系》這一專題時，除了傳統地向學生講授中日兩國關系歷史，現階段中日關系存在的問題及兩國今后的戰略走向外，還特意就“是中國人就得抵制日貨VS經濟行為應獨立于政治問題，不需要抵制日貨”這兩個不同的論點舉行了一次辯論賽，為充分調動學生的參與積極性，在賽前就提醒學生上網查閱相關資料，并承諾站起來發言的同學都可以加平時成績。在辯論的當晚，將兩個合班上課的班級正好分成兩個論點的代表，秉承著“誰都不想服輸”的精神，兩班同學都積極踴躍地站起來辯論，從各個方面、多個角度去論證自己的觀點。原本一場枯燥無味的理論課程變成了一場緊張刺激的辯論賽。在學生們自行查閱資料，相互辯論的這一過程中，不知不覺就能把中日兩國經濟政治關系淵源理解的非常透徹，并對中國經濟未來發展方向有一個真切的期許。除此之外，筆者投入大量的時間精力去備好每堂課，精心制作圖文并茂的PPT，大大增加了課堂教學的生動性、形象性和直觀性。

2.與時俱進，緊握時代脈搏，將最新最熱的時事信息傳遞給學生。形勢與政策課程的教學主題會有專職教師根據上半年發生的重大時事編制出來，這樣的教學大綱具有一定的效率。但筆者認為，想要成為一名優秀的形勢與政策教師，還應該每天關注最新的國內外熱點事件，把黨中央領導的最新精神及時地傳遞給學生，便于學生及時準確掌握理解貫徹國家方針政策，使教學增強針對性，體現時效性。比如在中國共產黨第十八屆三中全會閉幕后，筆者精心地制作教學課件，在3天后就向學生詳細闡述了三中全會的主要精神。一是三中全會指出“使市場在資源配置中起決定性作用”，說明我國在經濟、社會和政治全面發展將邁入一個新的里程碑；二是針對“一線工人盼退與領導干部盼延”這種矛盾性的問題，采取了區別對待的漸進式延遲退休處理方式；三是營造創業環境，健全促進就業創業體制機制，向學生講清楚：政府將更加積極主動破除“拼爹”等就業不公平制度障礙，為大學生就業創業提供一個好的平臺，如提供資金支持和寬松的創業環境。

3.引導學生全面、理性和客觀地看待問題，把形勢與政策課變成做好思想政治工作的主要陣地。我國正處于改革攻堅和社會利益格局調整時期，思想多元，價值多樣，社會矛盾明顯增多，如果我們對這些矛盾采取一味回避的態度，大學生群體易受網絡負面信息的困擾。因此，筆者認為，真正讓大學生遠離負面信息，不是避而不談，而是應該直接面對，我們可以選擇大學生所關注的時事熱點甚至是社會上一些敏感的話題，在課堂上進行客觀地分析該事件的前因后果。如前段時間延安城管暴踩商戶頭部這一事件，在媒體爆料出來的幾個小時之后，網絡輿論就呈一邊倒的趨勢，有些網友甚至把城管比喻為土匪黑社會。在講解這一熱點事件時，應該跟學生講透三個問題，第一，我國社會目前確實出現了一些不文明執法行為，部分執法者執法方式簡單粗暴，但要使學生明白這只是個別現象，大部分的城管工作人員仍然能夠愛崗敬業，遵紀守法；第二，我國城管權責不對等，而且由于我國城管編制有限，很多一線城管執法人員都是體制外的，他們工作時間長，工資待遇低，缺乏能夠約束他們行為的準則；第三，我國是一個發展中國家，在發展過程中，不可避免會出現一些矛盾對立，它的解決取決于經濟的發展和社會的進步。

4.引導學生透過現象看到本質，培養他們理性、抽象的思維方式，拓寬他們的視野。十八屆三中全會中對人口計生政策作了重大調整，全面啟動“單獨二胎”政策。在講解這一政策時，不但要讓學生明白這項政策實施后的重要意義，更應該引導學生去思考這項政策出臺的背后原因。一是我國已進入老年化社會，人口紅利出現拐點，人口資源優勢逐漸喪失；二是隨著“4+2+1”家庭模式增多，年輕人沒有充足的時間照顧老人，國家的養老保險體制尚未健全；三是獨生子女出現了很多負面問題，嬌生慣養、獨立性差且自私自利，嚴重影響國家的持續發展和繁榮穩定。

在對“形勢與政策”課程教學模式的積極探索中，不但提高了筆者的教學水平和科研能力，而且大大增強了學生對形勢與政策這門課程的興趣。筆者講完這門課程后再對那300個同學做相同的教學反饋調查，結果發現，有75%的同學認為筆者的授課方式較為新穎，大大增加了他們學習的興趣；有69%的同學認為形勢與政策課程非常有意思，能夠在該門課程中學習到知識。這兩個數據可以證明筆者的教學探索還是比較成功的，它極大地提高了學生的學習熱情和興趣，增強了課堂教學效果。當然，筆者的教學還處于初步的摸索階段，還需進一步的完善和改進，希望通過形勢與政策課，真正能提高學生對國際和國內有關熱點問題的認識水平，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

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