高校體育場館資源利用和經營管理的研究

□ 葛傳華（貴州省畢節市衛生學校 貴州 畢節 551700）

1、研究背景

隨著我國經濟的發展，社會的進步，人們生活水平的提高，人們的生活需求日益旺盛，體育鍛煉的群體越來越多，隨著體育鍛煉人群的增加，對體育場館的需求量和要求也就越來越高。隨著全面健身計劃的實施，全民健身熱迎面而來，社會體育場館異常火爆，很難滿足廣大人民的健身需求。而對于高校的體育場館，只是局限在為學生提供體育教學和課外活動，而對于其他的時間處于閑置和封閉狀態。

隨著大眾生活水平的提高，《全民健身計劃綱要》實施的深化，人們健身需求逐漸增強，現有體育場地設施遠遠不能滿足大眾健身需求，目前國家和地方政府也不可能大規模地進行體育場館建設，如何把高校豐富的體育場館資源，保證體育教學、運動訓練正常進行下有效的適時合理地向社會開放，將會有利于改善供需矛盾關系，最大限度的彌補高校體育場館設施養護資金的不足，這無疑是一種“雙贏”的舉措。

因此，合理開發利用高校體育場館設施有利于緩解社會鍛煉人群對鍛煉場地需求的壓力；有利于推進我國體育事業的發展進程；有利于全民健身計劃的實施；有利于高校資源的充分利用；有利于推進學校體育的開展等等。為此，合理開發、建設、利用和管理高校體育場館設施具有非常重要的意義。

2、研究內容

本論文研究對象是以高校體育場館資源利用和管理情況為研究對象。

調查對象以河南大學、河南財經政法大學、鄭州大學體育場館的場地器對象，對場館的利用率為研究內容，調查河南省高校體育場館資源利用的實際情況。

3、研究方法

3.1、文獻資料法

通過中國知網和校圖書館查閱有關體育場館資源利用和管理方面的文獻資料，并通過網絡查閱了《全面健身計劃實施綱要》，對其進行閱讀，并翻閱了有關科研方面的書籍，以便于本課題研究方法的實施等等。為本課題的研究打下堅實的理論基礎。

3.2、調查法

本人親自走訪調查或以同學和電話拜訪的形式，對有些高校的體育場館和高校體育場館的經營公司進行了訪談和調查，對有關體育場館資源的利用和管理方面的問題進行調查，對一些實際的訪談，并作了訪談筆記，以便于文章的寫作。

4、結果與分析

高校體育場館的現狀分析，通過對三所高校的體育場館進行分析，發展三所高校體育場館設施較多而且齊全，但是大部分處于閑置狀態，同時高校體育場館的使用有場館功能單一，難以滿足高校體育的新需求。部分新場館投資大、利用率低不能有效的為師生所使用，同時管理難度較大。針對目前的市場需求、高校自身優勢提高體育場地利用率等目的決定了體育場館向社會開放的必然性。同時嘗試開設體育場館有償使用，有償使用有利于場地設施的發展和建設，提高場地的使用率，有利于激發教師的積極性。

5、結論和建議

5.1、結論

高校體育場館設施參差不齊，有的高校體育設施由于占地面積的影響，設施較少，設施利用率較高。有些高校體育場館設施多而齊全，但大部分處于閑置狀態；高校體育場館絕大多數都是為了滿足學生教學、訓練和競賽的需求。高校體育場館管理人員少，主管人員掌握一定的專業知識，但下屬人員多半為臨時工，主要從事打掃場地衛生等粗淺工作，沒有掌握專業知識真正的為體育設施服務，從而場地設施缺乏管理，導致場地陳舊、日漸廢棄。高校體育師資沒有得到充分開發和利用。高校體育場館缺乏資金支持，維護、維修和設備的置換困難。

5.2、建議

針對以上高校體育場館目前所面臨的問題及影響對外開放的因素，我們提出以下場館對外開放的發展對策。

（1）有效的協調各方組織、加大開放力度、提高場館使用效率。

由于學校體育場館對外開放是一個運行機制復雜的管理過程，涉及政府相關職能部門、社會組織、學校、校外人員、校內師生等多方利益主體。協調和分配相關利益主體的不同職責，將是學校體育場館對外開放的組織過程中必須面臨的管理挑戰。具體而言，首先是相關政府部門監管責任問題。教育行政部門作為學校的上級主管機構，著重強調學校體育教學任務的實現和校園人身財產安全的維護。學校對外開放體育場館旨在配合體育行政部門發展群眾體育、促進全民健身活動，然而在現行問責制度下，教育行政部門顯然不愿承擔由于對外開放可能帶來的校園安全責任。與此同時，體育行政部門也深知校園安全責任重大，不敢硬性要求學校全面對外開放體育場館;一旦出現校園安全責任事故，體育行政部門也會以職責范圍外回避事故責任。由此可以看到由于各個利益主體無法達成良好的協議因此場館即使遵循了《全民健身計劃綱要》但是在對外開放的過程中開放力度仍然不大，無法滿足大眾的需求。而由于時間的限制及其學生上課的用度即使在向對外開放的過程中也無法極其有效的利用。

（2）加大對無形資產的開發。

各大高校應該充分利用自己學校的無形資產來進行市場運作，是體育場館的資源得到最大的開發。首先，就應該利用自己學校的高水平運動隊所取得的成績，來為自己的體育場地進行宣傳使得更多的人來這里進行鍛煉，這樣一來不僅讓學校的體育場地得到了充分的利用，而且也使得網球專業的同學得到了更好的鍛煉。其次是利用學校現有的一些體育場地進行一些運動項目的比賽，參與群體既要包括學校的隊伍也要面向社會進行招收。使得更多的人群對學校的場地進行理解，這樣就會使得學校的經濟效益和社會效益等到了進一步的提升。

（3）加大對人力資本的投入。

高校體育場館經營管理人才之所以素質偏低、數量匱乏，主要原因是投入不足和培養機制尚未形成。要改變這一現狀，可以采取如下措施：高度重視人才培養，把人才培養與開發使用納入場館發展規劃，建立人才培養基金，確保對人力資本的投入；同高校、企業等聯合培養，拓展人才培養渠道；通過內掘外引方式，開發和引進經營人才；通過以上措施，形成高校體育場館經營管理人才培養機制，營造人才培養市場。

（4）安全問題的對策。

高效體育場館在對外開放過程中的安全問題，包括校園安全、活動人員的安全以及活動秩序的安全。這是大多數學校管理者最擔憂的問題，也是影響學校支持開放工作的主要原因。例如：武漢市的做法是每所開放學校都制定了 《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預案》等管理文件，并安排1名校級干部分管此項工作。所有開放學校統一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學校匾牌，公示開放時間、內容和公安干警的姓名和聯系方式。市民憑健身卡或其他有效證件進校健身，同時加強對健身群眾的文明進校教育。武漢市公安局配備專門人員，配合開放學校和社區做好安全管理工作。上海市制定的《關于本市體育、文化、教育設施資源向社區開放指導意見》要求“要做好安全警示標志的設置和安全告示，要指導活動者自覺遵守活動項目規則，明確損壞賠償等規定；嚴禁傳染病患者和無行為責任能力者進入，因此本人建議，有當地政府做主導進行購買保險的方式來確保他們個人的安全同時通過購買保險解決了學校場地開放過程中存在的安全隱患，免去了當地政府和校方的后顧之憂。

（5）確定合理的收費標準，制定完善的對外開放制度。

社會人群的具有不同程度的體育需要，合理的收費標準。可以最大的化的滿足不同人群的要求，進而是場館的利用效率最大，達到最大的收益。

管理制度是各個成員必須遵守的行為規則。在高校體育場館經營管理活動中，管理者要建立健全各項管理制度，不斷完善出入人員記錄、設施的檢查、安全保衛制度、時間管理制度、學生和校外人員有效協調利用制度、收費完善制度、等等，明確部門職責和崗位責任,制定工作標準和辦事程序，規范職工行為；要強化內部管理，創新管理方法，優化組織結構和推動組織革新，要加強職工思想教育，增強職工服務意識，提高服務水平和服務質量，以增加顧客滿意度和忠誠度，促進場館經營開發。

6、結束語

隨著大眾健身需求的激增，高校體育場地向社會開放具備了充分與必要條件，即不僅具有強烈的居民健身需求，而且得到國家政策的有力支持。從我們調查的結果分析單純的高校體育場地的行政型管理模式已經不能適應社會主義市場經濟體制的需要，而且我們發現了高校體育場館在對外開放過程中所面臨的難題以及制約高校體育場館開放的因素，我對我發現的問題提出了自己的建議與對策，其實高校體育場地向社會開放，為居民提供公益性服務的主要目的不是追求經濟利益，而是為了盤活閑置的高校體育場地，更好地為全民健身服務，以創造更大的社會效益。

[1]李穎川,張瑾.2008年奧運會我國體育人力資源儲備情況分析,中華網.

[2]庹權.我國大型體育場館的經營困境分析[J].體育學刊,2002,9(3).