論述新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)下高職院校管理體制的創(chuàng)新

李 丹

(山西輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西太原030031）

一、引言

高職院校的辦學(xué)目標(biāo)始終是培養(yǎng)適應(yīng)社會的高專業(yè)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。隨著國家對高職院校的重視，其發(fā)展速度也在逐步加快。

在舊的制度下，高職院校的管理體制存在多方面的漏洞，極大的影響了高職院校的發(fā)展。要迎合市場發(fā)展，響應(yīng)國家的號召，高職院校就必須改變目標(biāo)的現(xiàn)狀，逐步脫離教學(xué)質(zhì)量低下，經(jīng)濟(jì)效率低下的困境。

在這種背景下，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)成為高職院校管理體制改革創(chuàng)新的一個方向。利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，來建設(shè)和發(fā)展高職院校的管理體制，提高院校的教學(xué)效率、教學(xué)質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效率。

基于此，本文在此論述新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)下高職院校管理體制的創(chuàng)新，將從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概述、目前高職院校管理體制的弊端以及創(chuàng)新方向進(jìn)行論述，以期能加快高職院校的改革步伐。

二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

所謂新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是指用主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)。其基本理論包括交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)理論、企業(yè)理論和制度變遷理論。

通俗的說，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是通過經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來分析制度中的內(nèi)容，將抽象的管理機(jī)制，利用數(shù)據(jù)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)進(jìn)行計算，從而得出經(jīng)濟(jì)效率。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一定的制度必須能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，舊的制度才會被新制度所取代。

從某種意義上來來說，利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行的高職院校管理體制創(chuàng)新，就是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，分析和得到新的管理體制，來提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效率，最終提高其經(jīng)濟(jì)效率和收益。

三、高職院校管理體制的弊端

通過新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析和研究，傳統(tǒng)的高職院校管理體制教學(xué)質(zhì)量低下、教學(xué)效率低下，所取得的經(jīng)濟(jì)收益和效率都較低。由此，也就得到高職院校管理體制方面的弊端。

（一）深受傳統(tǒng)觀念影響

我國的高職院校深受傳統(tǒng)管理的影響，在管理體制的建設(shè)方面，難以融合新的管理理念和思想，導(dǎo)致管理效率低下。

近年來，我國對高專業(yè)高素質(zhì)能力的人才需求加大，直接導(dǎo)致國家對高職院校的建設(shè)投入加大。在這種背景下，為了迎合市場的發(fā)展和響應(yīng)國家的號召，部分的中職中專晉升為目前的高職院校。

在這種背景下，傳統(tǒng)的中職中專升為的高職院校，其管理體制和管理思想深受傳統(tǒng)管理的影響。另一方面，在晉升后，這些高職院校失去了進(jìn)一步發(fā)展的動力，滿足于當(dāng)前的現(xiàn)狀當(dāng)中。

因此，大部分的高職院校受到傳統(tǒng)觀念影響，在管理制度方面存在較大的漏洞，嚴(yán)重影響了高職院校的管理效率，自然影響了其經(jīng)濟(jì)效率，這是完全背離新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點。

（二）權(quán)力高度集中

我國目前的高職院校存在權(quán)力高度集中的弊端。政府及教育主管部門集合了高職院校的舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)以及管理權(quán)。從一定程度上而言，權(quán)力的高度集中是造成高職院校管理效率低下的主要原因。

高職院校受到一系列制度和政策的束縛，在管理和發(fā)展方面，并不能及時的根據(jù)市場的實際情況進(jìn)行改革。而政府及教育主管部門在對高職院校的管理方面的工作又存在一定程度的延滯性，使得高職院校制定的措施和管理制度無法及時的投入使用。

這種權(quán)力高度集中的現(xiàn)狀，極大的制約了高職院校的管理效率，使其無法跟上社會和市場的發(fā)展，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下。

（三）師資隊伍建設(shè)弊病多

對于高職院校的內(nèi)部管理體制而言，其最大的原因就是教學(xué)質(zhì)量低下，教學(xué)效率低，極大的阻礙的高職院校的發(fā)展，無法進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。

而造成教學(xué)質(zhì)量低下的主要原因則是院校的師資隊伍建設(shè)弊病較多。上文已經(jīng)提到，部分高職院校是由中職中專學(xué)校晉升而來，而其中的教師，大部分也是直接從中職中專教師升任的。這一部分教師在專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)能力等各個方面并不能勝任高職院校的教學(xué)。

其次，雖然近年來高職院校的發(fā)展速度不斷加快，但其在社會上的認(rèn)可度仍舊不高，與傳統(tǒng)的高校相比存在巨大的差異性。這就造成高職院校無法有力的吸引高專業(yè)高學(xué)歷教師的加入。在高職院校的師資隊伍中，大部分教師的學(xué)歷只是?？苹虮究疲芯可捌湟陨系慕處煍?shù)量稀少。

最后，也是最重要的一點。高職院校所培養(yǎng)的應(yīng)用型的人才，其教學(xué)內(nèi)容是要結(jié)合實踐教學(xué)的，也就需要教師具有一定的實踐工作經(jīng)驗。但部分高職院校為了擴(kuò)大教師隊伍，在招聘教師方面并沒有硬性要求教師具有實踐工作經(jīng)驗，這些教師不能結(jié)合市場的實際情況進(jìn)行教學(xué)，直接導(dǎo)致學(xué)生無法迎合市場的需求，學(xué)無所用。

另一方面，還存在另一種極端的方面。高職院校為了實踐教學(xué)，所招聘的部分教師是直接從工作第一線上退下的工人。這些工人雖然擁有極其豐富的實踐工作經(jīng)驗，能夠正確的掌握專業(yè)的發(fā)展方向和市場需求，但卻缺少教育經(jīng)驗，缺少教師的專業(yè)能力和素質(zhì)，也不利于高職院校的教學(xué)。

總的來說，師資隊伍建設(shè)的弊端，直接導(dǎo)致了高職院校與傳統(tǒng)高校的競爭力越發(fā)巨大，無法吸引學(xué)生，也就無法更快更好的發(fā)展。

（四）高職院校發(fā)展的片面性

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，新的管理體制就是要提高高職院校的發(fā)展速度，提高其經(jīng)濟(jì)效率。而目前的高職院校在發(fā)展上存在片面性的弊端，這種片面性存在與辦學(xué)層次的單一性和設(shè)置專業(yè)的片面性。

辦學(xué)層次的單一性體現(xiàn)在高職院校并沒有多層次的發(fā)展方向。如果將傳統(tǒng)高校和高職院校所培養(yǎng)的人才以學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才進(jìn)行劃分，學(xué)術(shù)型人才能夠經(jīng)過高校本科教育，上升到研究生教育以及博士生教育，是學(xué)生能夠在本科之后得到進(jìn)一步的提升。

而目前的高職院校已經(jīng)是最高的辦學(xué)層次，也就是說應(yīng)用型人才最高只能接受高職教育，其提升空間已經(jīng)斷絕。這就極大的阻礙了學(xué)生的發(fā)展，也限制了高職院校的發(fā)展。大部分家長寧愿讓學(xué)生不斷地補(bǔ)習(xí)，只為更廣闊的發(fā)展空間。這就導(dǎo)致高職院校無法有力的吸引優(yōu)秀的生源，自然就限制了其發(fā)展。

另一方面，高職院校在專業(yè)設(shè)置方面存在片面性。市場導(dǎo)向一直是高職院校設(shè)置專業(yè)的理論依據(jù)。但目前的高職院校太過依賴于市場導(dǎo)向，而忽視了自身的實際情況。

一些高職院校為了迎合市場導(dǎo)向盲目的開設(shè)了個別專業(yè)，但其教學(xué)力量、軟硬件設(shè)施都無法達(dá)到該專業(yè)的教學(xué)要求。這直接導(dǎo)致其教學(xué)質(zhì)量低下，引起學(xué)生和家長的不滿，進(jìn)一步限制了高職院校的發(fā)展。

四、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)下高職院校管理體制的創(chuàng)新

了解了目前高職院校管理體制存在的弊端后，能夠得出，高職院校的管理效率低下、教學(xué)質(zhì)量低下，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效率低下，發(fā)展速度緩慢。利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，其目的就是提高高職院校教學(xué)質(zhì)量、管理效率，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效率、提高發(fā)展速度的最終目的。

（一）精簡管理機(jī)構(gòu)注意分權(quán)

要提高高職院校的管理效率，必須要做的就是精簡管理機(jī)構(gòu)，并且注意權(quán)力的分離。分權(quán)制度，早在歷史中就被運(yùn)用，并且取得了極大的成功。

上文已經(jīng)提到，目前的高職院校對自身的管理、辦學(xué)和舉辦都相當(dāng)無力，其原因就在于政府和教育主管部門的權(quán)力過于集中。既然是要提高高職院校的管理效率，將應(yīng)該將相應(yīng)的權(quán)力下放到院校手中，讓院校能夠利用權(quán)力進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以提升管理效率。

另一方面，高職院校的管理機(jī)構(gòu)存在一定的冗雜性，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)臃腫，無法順利高效的完成管理。精簡管理機(jī)構(gòu)，不但能夠節(jié)省人力資源成本，還可以減少管理程序，提高高職院校的管理效率。

（二）提高學(xué)生的可深造型

從某種程度上來說，高職院校的辦學(xué)層次單一，是造成其與傳統(tǒng)高校差距拉大的主要原因，也是導(dǎo)致高職院校社會地位低于高校的主要原因。要改變這種現(xiàn)象，就應(yīng)該從高職院校的管理體制入手，在適當(dāng)?shù)那闆r下，提高學(xué)生的可深造性。

國家對高職院校的定位就是培養(yǎng)技術(shù)型人才，就應(yīng)該就這個方向進(jìn)一步延伸，使選擇進(jìn)入高職院校的學(xué)生擁有進(jìn)一步深造的途徑。使高職院校在辦學(xué)層次上與傳統(tǒng)高校持平，才能夠改變高職院校的社會地位，提高社會對其的認(rèn)可度，才能夠吸引優(yōu)秀的生源。

生源，對高職院校的教學(xué)質(zhì)量和效率影響極大，只有提高生源的質(zhì)量，才能最大程度的提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量，得到社會認(rèn)可，加快發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)效率。

（三）完善師資隊伍建設(shè)

吸引生源的另一個重要因素就是學(xué)校的師資隊伍。師資隊伍是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是吸引學(xué)生和家長的重要因素。高職院校要想快速發(fā)展，就必須完善師資隊伍建設(shè)，以此提高教學(xué)質(zhì)量，吸引更多的生源。

結(jié)束語

總的來說，目前的高職院校在管理體制上存在較多的不足。通過分析后可以得出，目前的高職院校管理效率低下、教學(xué)質(zhì)量低下，造成其發(fā)展速度較低，無法有效的吸引生源，得不到社會的高度認(rèn)可，直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)效率低下。

利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析，就是要創(chuàng)新高職院校的管理體制，提高其管理效率，最終加快其發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)效率。本文已經(jīng)從三個方面提出了個人的見解，也希望有更多專家學(xué)者能不斷總結(jié)和交流，進(jìn)一步加速高職院校的發(fā)展。

[1] 熊禮航.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對高職院校管理體制的創(chuàng)新[J].職業(yè)時空，2007（18）

[2] 黃雪忠.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)下探討高職院校管理體制的創(chuàng)新[J].改革與開放，2012（12）