對阜康市農業機械庫棚建設的思考

李興福，楊佩霞，俞 芳

（1.阜康市農機局農機技術推廣站，新疆 阜康 831500；2.阜康市城關鎮農機站；3.阜康市農機局農機安全監理站）

近幾年來，特別是黨的十一屆三中全會以來，在國家支農惠農政策的鼓舞下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，我市涌現出了大批農機大戶和農機服務專業合作社，購置了許多小麥聯合收割機、玉米聯合收獲機和拖拉機等大型農業機械。由于土地資源緊缺和土地政策制約，辦公場所緊張，機械庫棚建設相對滯后，致使許多機械露天存放，經過一年四季風吹、日曬、雨淋、雪浸，農機、動力、農具件銹蝕、油漆脫落、發動機凍裂，嚴重地影響了農業機械的使用壽命和農業生產，造成了巨大的經濟損失。目前，阜康市80%以上的農業機械沒有標準、規范的庫棚。最近，筆者通過對阜康市農業機械庫棚建設現狀的調查，發現此項工作已嚴重滯后農機化發展，加快農機庫棚建設已迫在眉睫。

1 農業機械庫棚建設的意義

農業機械庫棚是農機戶、農機化作業服務組織存放農業機械的主要場所,是發揮農業機械作用的重要保障設施。由于農業機械作業受季節限制，每年工作時間短，如聯合收割機、播種機等農機具每年使用不到兩個月，停放保管時間長。若保管不當，特別是沒有庫棚的露天停放，風吹、日曬、雨淋、雪浸，機械的金屬件會銹蝕；機具上的橡膠件容易老化；木制品會腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉爛損壞。試驗證明，農機具露天停放在泥土地上的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。因此建立農業機械庫棚，是減少自然損耗，延長部件使用壽命，保證農業機械在停放期間技術狀態完好的重要措施。

2 阜康市農機庫棚建設現狀

近幾年來，在國家強農惠農政策的支持下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，涌現出了一大批農機大戶和農機化作業服務組織，購置了很多的聯合收割機、拖拉機、打捆機等大型農業機械。據統計，至2013年末，全市農機總動力達164 271.9 kW，擁有拖拉機4 931臺，其中大中型（14.7 kW以上）拖拉機1 614臺，牧草收獲機38臺，聯合收割機52臺；農機總收入達11 626萬元，農機化作業收入達到11 018萬元。農業機械大量增加，其存放矛盾越來越突出。對阜康市139戶農機化作業戶和3個農機化作業服務組織進行調查，農業機械存放有固定庫棚的40家，僅占28.8%，其中建有規范庫棚的只有18家，沒有固定庫棚的多達87%，農業機械庫棚建設嚴重滯后農業機械化發展。

3 存在的問題及原因

一是原有庫房放不下。由于大部分農機大戶、農機服務合作組織、農機合作社機械較多，并且一些機械體積較大，原有庫舍難以存放。

二是建設用地緊張。農村宅基地面積長、寬大多為11 m左右，蓋完主房和配套房屋后，所剩空間較小，無法存放農業機械，不少農機戶只能，將價值不菲的大型農機具存放在露天里。

三是資金短缺。大多農機戶將有限的資金用于購置農業機械，無法拿出更多的資金搞庫棚建設。

四是農機手對機械停放保管工作認識不足。大部分農機戶、農機化作業服務組織，重使用輕保管，將機具隨意停放，導致農機具技術泄漏，甚至被盜。

4 加快農機庫棚建設的建議

（1）加大宣傳力度。農機部門要充分利用科技下鄉、示范表演、進村入戶宣傳等辦法，加大對農業機械保管保養的宣傳教育力度，指導農機手做好農業機械停放保管工作。

（2）加大投入力度。目前國家只有農機購置方面的補貼，而對農業機械庫棚建設并無相關補貼政策。由于農機大戶和農機化作業服務組織的農業機械一般都為大馬力或大型機具，因此對庫棚面積和相關設施配備的要求比較高，花費也比較大。各有關部門應加大對農業機械庫棚建設的扶持力度，實施農業機械庫棚建設補貼，采取“政府補貼、銀行信貸、機手自籌”的方式，多方籌集資金，為農機手搞好農業機械庫棚建設提供強有力支持。

（3）出臺建設標準。目前農機庫棚建設大多是利用房前屋后空隙而建，沒有統一的技術標準，質量也參差不齊，遇雨雪、冰災等自然災害，受損嚴重。建議國家盡快出臺農業機械庫棚建設技術標準。

（4）明確管理部門。政府要明確由農機部門負責農業機械庫棚建設與管理。一是有法律依據。《農業機械化促進法》第二十九條規定，“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農業機械化創造條件”。農業機械庫棚和農村機耕道路一樣都是農業機械化重要基礎設施；二農機部門對建設的技術標準比較在行；三是農機部門具有完善的管理服務網絡，可為農業機械庫棚的建設和管理提供可靠的組織保障和技術支撐。

（5）解決建設用地。農機庫棚建設用地涉及國土、規劃、農機等多個部門。建議國家或自治區盡快出臺農業機械庫棚建設用地政策。在政策未出臺前，有關部門要抓好農業機械庫棚建設用地綜合協調、業務指導，為農村、農機戶、農機化作業服務組織解決實際問題。要結合新農村建設，抓住改建新房的機會，把農機庫棚建設列入其中。目前在經濟條件不具備的地方，農機手也可臨時搭建簡易棚或用塑料布等遮蓋。

[1]王峰，陳建成，井緒江，姜國臣.黑龍江省農機場庫棚建設現狀及發展規劃[J].農機化研究,2001（1）:117~118.