伊犁州落實農機購置補貼政策的實踐與探討

屈元林，豐志強

（伊犁州農機局，新疆 伊寧 835000）

農機購置補貼被列入伊犁州重點民生實事工程。2013年自治區將農機購置補貼方式由“農民差價購機、州級統一支付、企業結算補貼”改變為“農民全價購機、縣級結算、直補到戶”。伊犁州農機局按照新的實施方法，加大培訓宣傳和檢查督導，確保了規范操作。州直全年獲得中央農機購置補貼資金1.235億元，比上年增加350萬元，拉動農民和農業服務組織投入資金4 0843.4萬元，補貼各類機械10 903臺，其中動力機械2 859臺，農機具8 044臺架，受益農戶7032戶。

1 實施農機購置補貼的主要做法

（1）強化組織領導。各縣（市）成立了由政府領導牽頭，紀檢監察、財政、農機、農業、畜牧等相關部門領導參與的農機購置補貼工作領導小組，州農機局、財政局及各縣（市）及早出臺2013年農機購置補貼方案，將《農機購置補貼申請審批表》及早發放到農牧民手中，確保補貼工作有序進行。

（2）加大財政金融支持。各縣（市）財政部門安排了農機購置補貼配套資金達到912萬元，其中農機工作經費308.5萬元，保證了政策實施過程中的支出。經全局溝通協商，各縣（市）的農機補貼資金發放由財政委托農村信用社支付，同時承擔給購機戶提供優惠利率和短期貸款。還聯系農機銷售企業的信貸公司和其他信貸公司為農牧民提供小額貸款，以滿足農牧民的購機需求。

（3）加強補貼培訓宣傳。為抓好補貼培訓，年初局里舉辦了州直農機購置補貼培訓班，培訓業務人員450余人。局主要領導連續4次參加了《伊廣行風熱線》，現場回答了群眾的提問，給各族群眾講解農機購置補貼政策改革的意義及新辦法操作程序，擴大了社會宣傳面。

（4）強化督查和延伸績效管理。2013年以來全局連續4次分組對購置補貼政策落實情況進行督查，重點檢查農機補貼政策的組織實施、關鍵環節制定落實、補貼產品經銷舉報投訴調查處理等情況。通過督查，規范了《申請表》填寫，及時解答補貼政策疑問，加強了對農機購置補貼延伸績效管理考核及廉政監督。

2 存在的問題

（1）部分縣、鄉政府對《關于改革農機購置補貼政策實施辦法的通知》（新政辦發〔2013〕6號）文件理解不深，對文件規定的職責履行參差不齊。

（2）新農機購置補貼軟件操作系統由于啟用時間晚、與生產銷售銜接不暢，補貼機具數據上傳不全，導致使用操作不順暢，電子檔案不完整。

（3）補貼資金兌付進度緩慢。主要原因是企業數據上傳慢、相關部門審核速度慢，特別是6月底以來的維穩壓力給基層工作帶來極大影響。

（4）農機企業銷售額下降，據對伊寧市農機銷售較大的企業調查2013年農機具的銷售額比2012年下降40%以上。

（5）銷售企業、農牧民雙方感到資金壓力。全價購機后，農牧民購買農機具資金壓力大，籌資難、成本高給農牧民購買農機帶來很大的困難。

3 進一步做好農機補貼工作的思考

農機購置補貼政策作為自治州重點民生工程，州黨委、政府決定從2014年1月1日起對農機具購置補貼實行現金發放，讓廣大群眾更多地從改革中受益，要按照“好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦”的理念，認真貫徹落實，

（1）實施兩項改革措施。一是根據州黨委、政府決定從2014年起對農機具購置補貼實行現金發放。二是在特克斯、伊寧市、奎屯市實施全價購機，先購買后申請的試點工作，這兩項改革措施同時實施極大方便群眾，加快資金兌付速度。

（2）加強對農機購置補貼操作人員的培訓，提高操作人員的熟練程度，保證錄入工作的順利進行。農機購置補貼信息員實行AB崗，方便各族群眾辦理購機手續。

（3）加強政策宣傳力度。力爭做到家喻戶曉人人皆知，增強政策的透明度。加強農機購置補貼監管，進一步完善農機購置補貼工作機制和廉政風險防控機制，落實好農機購置補貼“公平、公開、公正”的原則。

（4）充分調動鄉鎮人民政府積極性，加快對補貼機具核查工作，加快補貼資金的兌現速度。

（5）進一步做好對農機購置補貼工作的監督檢查，州、縣農機部門要按照自治區要求的規定做好補貼機具抽查，堅決防止套購現象的發生。