嚴格準入條件規范審批程序方城縣從嚴管理礦產資源勘查開采行為

□郭曉峰

為進一步優化礦產資源開發布局，從根本上解決礦產開發“小、散、亂”和破壞生態環境等問題，近日，方城縣政府下發《關于進一步加強礦產資源管理的通知》，從礦業權設置區域、準入條件、審批程序入手，從嚴管理礦產資源勘查開采活動，最大限度保護生態環境。

該縣明確旅游景區、旅游規劃保護區、基本農田保護區、森林公園、地質遺跡保護區、地質災害危險區和易發區、主要交通公路沿線兩側、水利工程保護區等區域為禁采區域，禁止設置礦業權或從事礦產勘查開采活動。已設立采礦權的，到期后不予辦理延續手續，使其退出該區域。

該縣規定，凡進入轄區礦產資源勘查開采領域的企業必須具備一定的規模，且具有較強的經濟實力和相應的企業管理及科技人才隊伍。申請探礦權注冊資金不低于1000萬元；申請縣級發證的采礦權的企業應有一名以上的涉礦專業技術人員，其注冊資金不低于300萬元。需要新設礦業權的，由礦業權申請人向縣國土資源局提出擬設礦權選址意向書。縣國土資源局受理后，實地踏勘擬選礦區范圍，初步確定礦區范圍坐標，并對照禁采區等相關規定進行嚴格審查。必要時，由縣國土資源局牽頭，會同相關部門聯合踏勘，并填寫聯合踏勘初審意見表。符合新設礦業權條件的，由縣國土資源局匯總后，形成下一年度礦業權出讓意見，報縣政府常務會議審定。經縣政府常務會議審定同意的礦業權項目，由縣政府制定年度出讓計劃，報市政府審批。經市政府批準新設的項目，由縣國土資源局完善出讓相關手續后，根據出讓權限進行公開出讓。上級國土部門直接出讓礦業權的，對不宜設立礦業權的區域，向上級國土部門說明理由，建議不予設立。

為切實保護生態環境，該縣要求，探礦權、采礦權的審批必須取得環境保護行政主管部門的相關批準文件、水利行政主管部門的水土保持方案審批文件、國土資源主管部門對地質環境恢復治理方案的評審備案文件。凡礦山開發企業變更開采范圍、開采礦種、開采方式、擴大生產規模的，必須重新進行環境評價、水土保持方案和地質環境恢復治理方案編制。另外，對不及時足額繳存保證金的，對新設采礦權不予辦理采礦許可證；老礦山不予通過年檢和辦理相關變更延續手續。

為加強組織領導，該縣成立縣政府分管副縣長任組長，縣監察、國土、財政、公安、安監、環保、林業、電業、工商、水利、旅游等部門主要領導和各鄉（鎮）鄉（鎮）長為成員的礦產資源管理工作領導小組。同時，嚴格責任追究，對違反規定審核、審批和辦理有關證照或手續的，不履行法定職責的，存在行政執法過錯行為的，依據相關法律法規規定，對相關責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。