上下聯(lián)動(dòng) 落實(shí)機(jī)制扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治

□鞏義市國土資源局

一、預(yù)防為主，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治

（一）上下聯(lián)動(dòng)，建立健全群測(cè)群防體系

鞏義市地處低山丘陵區(qū)，地形、地貌、地質(zhì)條件復(fù)雜，是我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率高、易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范縣級(jí)市之一。鞏義市委、市政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成立以主管市長為組長、相關(guān)部門為成員的鞏義市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究、全面部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制訂并印發(fā)年度防治方案，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案；市政府、各鎮(zhèn)辦、各村組、各防治責(zé)任單位層層簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、共同防治的工作機(jī)制；每年各地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位根據(jù)巡查情況，重新明確上報(bào)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以及專職責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等群測(cè)群防責(zé)任人員，安排各防治責(zé)任單位給受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡；通過鞏義市地質(zhì)災(zāi)害防治手機(jī)短信預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，向群測(cè)群防責(zé)任人員發(fā)布雨情信息，及時(shí)告知受威脅群眾，做到及早預(yù)報(bào)、提前預(yù)警，科學(xué)有效地開展防范工作。

截至目前，鞏義市共確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)88處，明確各地質(zhì)災(zāi)害隱患（點(diǎn)）防治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)75人，防治監(jiān)測(cè)、巡查、隱患報(bào)告責(zé)任人100余人。

（二）完善落實(shí)體制機(jī)制，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治

在長期地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)踐中，鞏義市探索并形成了“汛前自查排查、汛中巡查督察、汛后回查核查”的工作機(jī)制。汛前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門自查的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門、專家在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，確立隱患點(diǎn)，明確防治重點(diǎn)；汛期，堅(jiān)持“一周一巡查、雨天每天查”險(xiǎn)情巡查制度、24小時(shí)值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度；汛后，對(duì)原隱患點(diǎn)和新產(chǎn)生的隱患點(diǎn)予以核查，做到情況清、底數(shù)明，努力降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

“三查”機(jī)制使我們能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置。夾津口鎮(zhèn)鐵生溝村荒草嶺滑坡隱患區(qū)就是在2013年11月初雨后核查中發(fā)現(xiàn)，感到情況比較嚴(yán)重（后來測(cè)算該滑坡體體積約127萬方），我們立即聯(lián)系鄭州市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)支撐單位河南省地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家現(xiàn)場(chǎng)勘查分析，迅速形成應(yīng)急調(diào)查報(bào)告，同時(shí)將相關(guān)情況建議及時(shí)向鄭州市國土資源局、省國土資源廳作了書面報(bào)告，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和指導(dǎo)下，我們對(duì)該隱患區(qū)的應(yīng)急防范工作周密安排部署，做好應(yīng)急防范。鑒于其為大型滑坡性質(zhì)且潛在威脅較大，鞏義市政府已將其劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并發(fā)文予以公告。

（三）加強(qiáng)宣傳，切實(shí)提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)能力

鞏義市始終將宣傳和培訓(xùn)工作作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要環(huán)節(jié)，利用4月22日世界地球日、5月12日防災(zāi)減災(zāi)日、6月25日全國“土地日”等主題活動(dòng)，以基層地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員和農(nóng)村干部群眾為重點(diǎn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立警示標(biāo)志牌等形式，大力宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治“四應(yīng)知”“四應(yīng)會(huì)”等識(shí)災(zāi)防災(zāi)、避險(xiǎn)自救知識(shí)；每年在鞏義市夾津口鎮(zhèn)鐵生溝滑坡危險(xiǎn)區(qū)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，同時(shí)將演練情況及時(shí)編寫簡(jiǎn)報(bào)派發(fā)至各相關(guān)單位，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的干部群眾了解防災(zāi)避險(xiǎn)及臨災(zāi)處置等基本常識(shí)和方法，熟悉撤離路線，明了避災(zāi)安置地點(diǎn)和注意事項(xiàng)，提高快速反應(yīng)能力、決策應(yīng)對(duì)能力及防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力，為切實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”

作為首批國土資源部地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”，鞏義市按照《河南省國土資源廳辦公室貫徹國土資源部辦公廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作通知的意見》（豫國土資辦發(fā)〔2013〕64號(hào)）的通知要求，深入研究，積極推進(jìn)，重點(diǎn)在“有評(píng)估、有避讓、有演練、有效果”上下功夫。為使我市順利推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，積極加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，我市專題印發(fā)了《鞏義市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展鞏義市地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》，要求各鎮(zhèn)、辦及防治責(zé)任單位在日常地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，按照高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”要求，逐項(xiàng)對(duì)照開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，同時(shí)由鞏義市國土資源局做好督促、檢查、指導(dǎo)工作。