市場結構理論與民辦高校特色發展

李 然

（新鄉學院，河南 新鄉 453000）

進入新世紀，民辦高校的發展機遇與挑戰并存。近年來民辦高校發展迅速，根據教育部發布的《2013年全國教育事業發展公報》，2013年我國普通高等學校2491所，在校生2468.07萬人；民辦高校718所 (含獨立學院292所)，在校生557.52萬人，其中本科生361.64萬人，?？粕?95.85萬人。從辦學機構數量上來看，民辦高校僅占全國高?？倲档?8%，民辦高校在校學生僅占所有高校在校生總數的23%。自恢復以來，政府陸續出臺了一系列政策引導其發展。但這些政策部分存在一定偏差，部分難以落實，致使在實際運作中，民辦高校與公辦高校待遇不公的現象處處可見。

一、市場結構理論概述

所謂市場結構，是指依據產品市場競爭程度劃分的不同市場類型。市場結構理論，也叫市場理論或者廠商理論，可謂新古典經濟學的理論基礎性。該理論主要是利潤最大化行為通過究廠商在不同市場結構條件下的研究，在各種市場結構與效率之間揭示了對應關系。

經濟學嚴密的分析證明，效率與市場結構具有不可密分的關系.薩繆爾森認為“壟斷是不完全競爭的極端形式，單一的出售者完全控制某一產業，沒有任何一個產業能夠生產出接近的代用品”，“完全的壟斷在今天是很少的，實際上很典型的例子僅僅存在于受政府保護的產業”。由于高等教育具有“準公共產品”的特性，高等教育市場中適度的壟斷是合理的。但過度的壟斷勢必影響高等教育的可持續發展。

高等教育中的不合理壟斷可以分為經濟性壟斷和行政性壟斷。經濟性壟斷主要是在資本積累和資本集中基礎上形成的，是市場機制作用的必然結果。我國高等教育中的經濟性壟斷目前并不多，造成我國高等教育壟斷力量的根本原因是政府設置了市場進入限制或行政權力的介入，主要是行政性壟斷表現突出。即在行政權利幫助下，扶持或培植一定范圍的、具有嚴格等級制的、行政色彩濃厚的高校來維持壟斷，排除、限制或妨礙高校之間的合法競爭。競爭型市場比壟斷型市場擁有更高的整體效率是不爭的事實。我們應該努力提高高等教育市場的競爭程度，以提升效率。

二、市場結構理論與民辦高校特色發展

20世紀80年代以來，隨著科學技術的飛速發展和經濟全球化步伐加快，教育產業迅速崛起，成為眾多國家國民經濟新的增長點。在經濟轉軌、社會轉型的背景下，我國高等教育的屬性也由“事業性”向“產業性”過渡。

按照市場經濟規律來調節的高等教育產業必將走向市場化。即應將市場經濟的運行機制和規則應用到高等教育中來，即在政府宏觀調控下，使市場在教育資源配置中發揮基礎性作用。高等教育產業與企業一樣，天然存在對效率、效益的追求，也處于市場風險和利益的雙重驅動之下。我國高等教育產業化經營的目的就在于，在辦學中獲取最大經濟效益的同時，獲得更多、更優的高等教育產出，實現教育產業公益化與經濟運行最優化的統一。

近年來，我國高等教育產業發展迅速，同時也存在較高的教育市場壁壘。這使得民辦高校的發展嚴重受阻，進而造成我國高等教育產業規模不足，供需矛盾較大，總體呈現供不應求的局面。由于無需市場配置，高校既存在資源的嚴重閑置，也存在規模不經濟的現象；由于存在行政壟斷，相關教育成本核算不清，相關費用定價不公，教育領域缺乏公平有序的競爭環境。教育領域的行政壟斷與特權是當前教育問題的重要癥結，高等教育的發展必須直面市場，充分納入到競爭機制下運行。

當今，市場化已成為解決行業壟斷的最有效手段之一。傳統高等教育體制依附于政府的種種弊端，有賴于市場經濟的力量來克服。高等教育市場結構調整的根本意義在于通過競爭機制，建立以公辦高校與民辦高校為競爭主體的高等教育市場，從而形成高等教育形式的多樣化和特色化。在高等教育產業化的進程中，面向市場的民辦高校要力圖以不同的服務內容、層次和方式，滿足消費者需求的多樣化，實現效用最大化。

我國高等教育產業要近一步擴大規模，實現教育由“大眾化”向“普及化”的轉變，必須以發達國家高等教育產業組織政策為借鑒。讓我國教育產業結構得到積極調整，改變高等教育市場壟斷局面，引入民辦高校這一競爭主體，鼓勵并大力支持民辦高校的發展，為民辦高校的發展營造良好的市場環境，以此來緩解高等教育市場中的供求矛盾。

政府應積極協調各方面關系，一方面整合高?，F有培養能力，防止重復投資建設，實現其規模的快速、低成本擴張；另一方面加強公辦與民辦高校之間的合作與交流，實現優勢互補、資源共享。使我國高等院校真正實現辦學條件的改善，增強其綜合實力，顯著提高培養質量和辦學效益，實現教育資源的有效配置。積極鼓勵讓民辦高校創新發展，走出自己的特色道路，以便獲取更大的主動權在高等教育市場中。

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