香格里拉會議折射亞太大風暴的來臨

林東

一年一度的“香格里拉對話”（又名“亞洲安全會議”）終于在爭吵中落下帷幕，全世界目睹了中國代表團反擊美日發難的精彩片段，痛快之余不覺已籠罩在山雨欲來風滿樓的氛圍之下。我們應當及時并認真地評估，香格里拉對話作為亞太地區政治軍事風向標所釋放出的戰略信號。

美國利用香格里拉對話拉開太平洋秩序之爭大幕

一、美國壓縮中國海疆以遏制中國成為海洋強國的戰略彰顯

2014年2月，美國國務卿克里訪問中國時曾信誓旦旦，“美國歡迎中國和平崛起，絕無遏制中國的意圖”。時隔三月，美國國防部長哈格爾就伙同日本首相安倍晉三在香格里拉對話會上向中國發難，言辭之激烈、火藥味之濃前所未有。其實，美國利用香格里拉對話會發難蓄謀已久，就是趁中國尚未崛起之際，削弱中國成為海洋強國的基礎。當前的東海、南海主權之爭正是大好時機，香格里拉對話會是西方主導的亞洲太平洋國家會議，正是美國可資利用而決不能錯過的戰略窗口。香格里拉對話會折射出美國的遏制手段已十分清晰，這就是支持日本、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等與中國存在海洋領土爭端的國家壓縮中國海疆。實際上，美國、俄羅斯聲索的海洋國土均超過1000萬平方公里，澳大利亞、日本均聲索400多萬平方公里，中國聲索的僅為300萬平方公里。即便如此，美國對中國進行海上遏制的意圖已經成為其國策，不可能主動收回。

二、美國企圖制造破碎的亞洲版圖

美國在香格里拉對話會上的發難，并非坊間議論的所謂美國對中國崛起反應過度，而是切切實實地反映出美國對亞洲國家走向自覺的恐懼。進一步說，美國遏制中國崛起更深層的理由是，中國崛起雖然經濟上對美國有利，但在政治上會帶動亞洲各國走向自覺，其結果便是美國在亞太和全球的霸權地位遭受嚴峻挑戰。事實上，美國的擔憂已有前兆。2008年美國率先陷入金融危機，日本國內就一片驅趕美軍撤離沖繩之聲，韓國也不熱心同美軍保持密切的軍事聯盟，甚至都不愿開展聯合軍演。對此，美國將日韓的離心離德歸咎于中國的崛起，如此下去，亞洲就會在21世紀出現又一個歐盟，這是美國決不想見到的。因此，維持亞洲破碎的政治版圖對美國當“21世紀太平洋總統”更有利。所以，美國此次強勢主導香格里拉對話會的直接目的，就是抵消5月初上海亞信峰會的影響力。所以，不難看出，安倍發表大會主題演講，哈格爾不點名狠批中國都是預先周密計劃好的。

三、美國操控東盟是重返東南亞的直接目的

此次香格里拉對話，美國一反常態地指責中國，實際還有一個目的，就是威脅、打壓東南亞國家中的親中派，在削弱中國影響力的同時把東盟控制在美國手里。目前，美國在新加坡和菲律賓的軍事存在，足以近距離地威懾越南、馬來西亞和印度尼西亞這幾個有個性的東盟主要成員國。尤其是越南成為美國香格里拉對話會重點突破的對象后，美軍重返越南的企圖悄然布局。未來，東盟將是亞信會議和香格里拉對話拋出的兩種不同太平洋秩序競爭的票箱，究竟是“亞洲的事情由亞洲人民來辦”，還是美國當“21世紀太平洋總統”，東盟的態度舉足輕重。

四、美國強化日美同盟旨在離間中日，建立“美國的亞太門羅主義”

中日關系是美國“亞太再平衡”戰略的最大受害者，這并不是說唯獨中國是美國再平衡的矛頭指向，其實，日本也是其矛頭指向。現在，美國在亞洲大張旗鼓搞霸權活動，都會把日本拉上。這確實給人們造成日美同盟更加緊密的印象。但日美關系并不是團結如一人。因為，日本認為最有利的選擇是日中提攜+日美同盟，日本在中美合作的大局中獲取最大盈利。現在美國給出只能選擇日美同盟的唯一選項，造成日本人發自內心的厭惡。迫于美國的壓力，日本不得不換下執著于日中提攜的民主黨。其實，美國的意圖不得亞太人民之心，防止中日走近、破壞亞洲自覺，都是著眼于把充滿希望的亞太地區變成“美國的亞太”。雖然美國在打壓親中勢力上奪下一城，但離間中日之舉的負面效益越來越大，尤其是日本極右勢力趁機反彈，美國開始嘗到反被利用的意外苦果。

俄日印澳謀求成為中美之爭中的一極

一、普京反制歐盟，試探性支持中國在亞太牽制美國

2014年香格里拉會議與會率最高，共有27國國防部長或副總長級官員參會，人數460人，比2013年多百余人，可見各國對此次會議預示的亞太格局走向十分敏感。最富戲劇性的是俄羅斯軍隊代表團空降現場，積極赴會。俄方意在觀察中美之爭中日韓和東盟各國如何選邊站隊，評估中國有無決心和底氣與美國抗爭。普京作為當代世界級的戰略家，要看到中國的表現及其對西太平洋地區的軍事影響力，才會做出是否與中國交換利益的決定。從俄羅斯在烏克蘭問題上的強硬表現，可以看出普京的意圖是在歐洲反制歐盟。未來20年的俄羅斯崛起路線仍將按照普京的設計，矛頭直指歐洲，這就需要在其后方的太平洋地區獲得安全，而威脅其安全的一定是美國，提供這個安全的則可能是中國或日本。一旦普京認準中國，那么俄羅斯將在太平洋地區全力支持中國，包括政治和軍事上的全面支持。所以，不難理解俄羅斯軍事代表團空降香格里拉對話會，是對中國的一次試探。

二、安倍忽悠海上國家聯合體，欲借中美爭斗謀得三足鼎立

安倍是出席會議的最高級別政要，還做了大會演講，可謂此次會議的明星。由此來看，他并不甘心做美國的小弟，而是要給中美分歧添油加醋，從中牟利。這個利就是日本謀求成為亞太地區的一極，自己拉一個山頭。而這個山頭已經有了名字，就是從近三年日本搭建的“海上國家聯合體”，成員包括日本、印度、澳大利亞和東南亞沿海國家。安倍在國內外大肆歌頌軍國主義，實則是恢復二戰時日本的海上勢力范圍。不過安倍也冒了天大的風險，一是中美仍然共同維護著太平洋戰爭的正義性，這個山頭要重新拉起來受阻于中美，至少美國在道義上還不能抽自己的臉。二是東南亞國家維護民族自尊，雖急需日本的援助，看好日本的科技和人文社會，但骨子里的二戰記憶根深蒂固，不愿親近日本。安倍想靠軍國主義拉攏東南亞國家的想法只能是自欺欺人的誤判。

三、印度轉向對美俄日施展平衡外交，對中趨于強硬

印度新總理莫迪對華政策尚不明朗，但《印度時報》、《印度快報》等媒體已催促其走向強硬。鑒于日美聯手遏制中國的態勢已經明顯，印度對中印合作的意向會不會降低，會不會拒絕中國伸出的橄欖枝是一個歷史性課題。就中印交往史的經驗來看，雖然印度是最早承認新中國的朋友，但喜馬拉雅山的阻隔致使中印經濟和社會交往一直處于低水平，還不如中國與東南亞小國的貿易量，所以雙方的友好容易被邊境爭端淹沒。美國和前蘇聯也因此離間中印關系，使印度成為掣肘中國安全與發展的不穩定因素，印度也因此付出了慘重代價。現在中國發展新絲綢之路，無論海上還是陸上都會與印度交合。當前，印度需要樹立對中國的信心，發掘“絲綢之路經濟帶”建設的機遇，與中國一道推動亞洲大陸的和平與發展。

四、澳大利亞脫歐入亞，急于在中美之爭中謀一杯羹

澳大利亞受歐洲經濟衰退之困已久。作為歐洲殖民國家，澳大利亞長期依賴來自歐洲的旅游和對歐貿易。在歐債危機的影響下，澳大利亞認為不能再繼續依靠歐洲。在這一心態驅使下，其對外關系的重心已經轉到西太平洋地區。一方面寄希望于中國經濟拉動，另一方面又試圖以代表歐洲的身份加入亞太勢力的角逐。

韓國和東盟難以維系“發展靠中國、安全靠美國”的尷尬局面

一、香格里拉之后越菲甘做美日棋子，力圖把美國拖入與中國直接對抗的漩渦

在香格里拉對話會上，越菲海上小動作頻頻，挑釁中國變本加厲。人們不禁懷疑越菲為何心甘情愿給美日當馬前卒，不計后果地跟中國叫板。其實，越菲兩國感到與中國雙邊談判已經處于下風，美國在會議上公開叫板中國給他們一種幻覺，就是寄希望于依賴美國把對中海上爭端國都聯合起來搞對中國集體談判，這樣他們就可以占據主動。當然要把美國和東盟拉下水，就必須甘冒風險與中國對撞，闖出禍來正好讓美國出手。不過，目前越菲兩國還沒有把握，美國是否愿意為他們的利益出頭買單。其實，越菲在南中國海非法開采石油都依賴歐美公司，自己并沒有鉆井能力，其代價十分昂貴，僅獲30%的利，大頭讓歐美拿走，實際是吃了美歐的啞巴虧。

二、韓馬印泰不希望中美冷戰，未來將做中美之間的調和力量

此次會議上最想調和中美分歧的莫過于韓國。韓國代表團一行五人，本是沖著朝鮮問題討論來的，但目睹了中美交鋒，對亞太未來感到十分憂慮。環顧今天的西太平洋地區，韓國、馬來西亞、印尼和泰國是東亞和東南亞地區的穩定力量，較為理性和負責任。雖然他們在安全利益甚至是主權問題上或多或少與中國有爭議，但總體上追求地區和平發展，與中國經濟聯系日益緊密，對中美關系的穩定寄予厚望。

三、兩岸關系對中美關系冷暖最敏感，島內形勢變數增大

香格里拉對話的影響不可忽視的一面是對兩岸關系的沖擊。歷史經驗告訴我們，兩岸關系隨中美關系的變化而變化。反恐十年，中美關系較為穩定，臺灣島內政局穩定，兩岸交往正常發展；但當美國對中國反目，臺灣島內逆流橫行。當前，臺灣島內盛行著一批美國的代言人，活躍著一批親日派，在日美同盟強化并矛頭指向中國的形勢下，臺灣島內的不穩定因素將隨之興風作浪，不可不察。

中國亟待認清美日聯手把中國塑造成“亞太公敵”的戰略陷阱

一、打破“中美國”的幻想，敢于同美戰略碰撞

近些年國內戰略界不時傳出“中美國”的構想，實則是一廂情愿、不切實際、甚至是損害中國利益的幻想。自盎格魯—撒克遜白人清教徒建立起美國時代起，上帝選民的優越感便是美國精神實質。美國自獨立以來也從未有過與異族平等相處的經驗和自覺。所謂“中美國”的概念不過是美國拋給中國的“迷魂藥”。實際上，今天中美的相安無事，一半來自中國改革開放所帶來的中美經濟交融，而另一半則來自中國軍事決心和軍事力量在朝鮮戰場上的實際檢驗。今天，只有把中國戰略層捍衛國家核心利益的決心高度務實地展現給美國，才能贏得美國的安全信任。否則，中國發展的現狀將為美國制造“亞太公敵”、進而為建立亞太新北約提供條件。

二、中國智庫要跟上習主席思路，改變被動應戰的局面

冷戰結束以來，從布熱津斯基的“大棋局”到亨廷頓的“文明沖突論”、小約瑟夫·奈的“軟實力”，美國的戰略都有從理念到理論、再物化為國策的邏輯體系。這為美國霸權的延續和轉型提供了合理性解釋以及科學的規劃。中國智庫要適應時代發展，跟上中央的思路，將習近平主席提出的“亞洲新安全觀”、李克強總理提出的“新海洋觀”等理念形成科學理論，以理服人，并指導實踐。作為擁有5000年文明的傳統智慧大國，我們必須在理論上有所建樹，推出真知灼見，改變被動應戰的局面。

（作者系國防大學教授）

（責任編輯：張凱）