發展社區教育，建設學習型社會

薛文浩

黨的十八大明確指出：“加快發展現代職業教育，推進高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”這一系列部署，立足全面建成小康社會全局，踐行終身學習觀念，推進形成中國特色社會主義現代化教育體系，維護最廣大人民的根本利益，對于促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用具有重大意義。因此，發展社區教育，建設學習型社會是一項艱巨、復雜的系統工程。發展社區教育，需要有多方面的人士、多方面的組織參與。對工作者來說，需要提升理論水平，需要提高工作的科學性，更新思想，創新活動，用心工作。

一、思想要更新

黨中央、國務院歷來高度重視社區教育。黨的十六大明確指出了要“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，進一步強調了大力發展社區教育的必要性和重要性。近年來，我國社區教育取得了一定發展。但是，按照黨中央、國務院的要求和全面建設小康社會的需要，社區教育存在突出的困難和矛盾，面臨新的挑戰。為此，必須進一步提高認識，更新觀念，充分認識社區教育的戰略地位和作用。

（一）開展社區教育是全面建設小康社會的需要。社區教育是具有“全員、全程、全面”特點的區域教育工作，它能夠把教育延伸、拓寬到社會基層的各個方面。通過開展社區教育工作，就可以有效地填補大教育體系中的一些薄弱環節，滿足社區居民多樣化的學習需要，建立全民學習、終身學習的學習型社會，為振興老工業基地培養大批應用型技能人才，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

（二）開展社區教育是落實科學發展觀的需要。十六屆四中全會指出“把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展”。作為教育的組成部分，社區教育具有經濟、政治和文化三大功能。由于科學發展觀的中心是人，因而發展教育，尤其是推進社區教育顯得十分重要。

二、活動要創新

我國社區教育既沒有被列入傳統的學歷教育，又承擔面對各種人群的多樣宣教功能，因此成為“大教育的載體”。在功能和目標不十分清晰明確、又缺乏參照系的情況下，作為大教育的載體，作為社區教育工作者要在教育方面實現創新。

（一）社區教育理念要創新。我們要力避傳統教育的弊端，首先在社區教育理念上應具備鮮明的個性和特點。比如使社區教育成為人人、處處、時時都能享用的財富，立足社區，服務社區，滿足社區經濟建設和社會發展對各類人才的廣泛需求，讓社區中的每位成員都能卓有成效地生活、人人是學習之人，處處是學習之所、服務農村城市化的發展，服務市民生活品質的社區教育理念。

（二）辦學模式要創新。在如何打破傳統的學歷教育模式，怎樣建立終身學習體系，如何開展深入基層的遠程教育，怎樣在百姓身邊建立“學習超市”，以何種方式運作連鎖服務模式等方面，都可以帶給我們啟示。通過開展學歷教育、非學歷教育、非正式教育，對社區居民進行文化性、職業性、專業性的社區教育培訓活動，形成集區域高等教育、成教、職教為一體的新型超市化大教育模式。

（三）運行機制要創新。根據“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持，社區自主活動、群眾廣泛參與”的原則，我們要建立各具特色的運行機制。有固定人員編制，有一定的辦公場所，有穩定經費投入。確保在社區教育的建設和發展上有人專門負責、有經費保障、有政策支持，實現社區教育的倍速發展。

三、工作要用心

開展任何工作必須用心，唯有用心才有成效。社區教育必須不停留于被動，而是要本著積極、主動的態度，用心從載體入手，不斷拓展工作空間，積極開展一系列有聲勢、有特色、有影響的工作。

（一）用心開展社區教育活動。只有通過積極的教育活動實踐，才能夠不斷深入推進社區教育。只有在豐富多彩的活動中，才能增強社區教育的吸引力和凝聚力，取得社區教育應有的效果。開展社區教育活動，要符合社區居民的實際需要。深入社區調查研究，及時了解社區居民的需要，使教育活動更有針對性。居民的需求是豐富多彩的，教育活動要努力滿足居民多樣化的需求，形式上要靈活多樣，既要有課堂教學，有工作單位的現場教學，有遠程教育，又要有自學、交流、研討、活動等多樣化形式。

（二）用心創建學習型組織。建立學習化社會，是我國教育改革和發展的一個重大目標。學習化社會的基礎在學習化社區，學習化社區的基礎在學習型組織的建設。學習型組織是創造和諧社會的重要手段，是促進社會穩定和社區教育發展的重要內容，也是發展社區教育的重要抓手。創建學習型組織，我們要廣泛發動、精心組織，工作的重點是充分調動區內組織、單位、家庭、個人舉辦和參與社區教育活動的積極性，使學習成為他們內在要求和自覺的行動。創建學習型組織活動要務實，講求實效，不搞花架子，不搞形式主義。用心爭取黨政機關、企事業單位首先做出表率，大力推進學習型居委會、學習型樓道、學習型家庭等不同類型的學習型組織。發揮新的作用和效益，這是開展社區教育的主要依托。

（三）用心抓好社區教育好隊伍建設。開展社區教育，必須建立一支以專職為骨干、兼職為主體、專兼職結合的社區教育隊伍。我們要用心采取專任制、委派制、聘請制、自愿制的方式，使社區教育隊伍因地制宜，專兼結合，充分發揮志愿者的作用。努力爭取以必要的專職人員為骨干，以兼職人員和志愿者為主體，組建一支適應社區教育需要、富有社區教育特色、充滿活力的管理隊伍和教師隊伍。這樣，不僅能夠有效地解決社區教育的師資問題，而且是對社區精神文明建設的有效推動。

總之，發展社區教育，推進終身教育，創建學習型社會，是教育發展的新趨勢。我們必須正確把握教育發展的新趨勢，解決面臨的新問題，完成發展教育事業的新任務。在社區教育工作中開拓創新，因勢利導，努力提升社區教育水平，實現全民終身教育體系與普通國民教育體系的有機結合，建立合乎人類理性的大教育體系，真正地完成教育的終極目標——實現人的全面發展。