關于國有企業財務總監委派制度的改善

周文瑜

【摘 要】財務總監委派制度在國有企業中占據著非常重要的地位，因此，必須對其引起重視，本文結合本人的工作實際，主要結合當前我國有企業財務總監委派制度的現狀及改善措施展開相關論述。

【關鍵詞】國有企業；財務總監；委派制度；改善措施

一、前言

近幾年來，隨著我國社會經濟的發展，我國各企業也得到了一定發展，相關實踐表明，財務總監委派制度在企業的經營管理中具有一定優勢，其在國有企業中的應用，能夠在很大程度上降低國家稅收及資產的流失情況，從而可更好地促進國有企業的發展，但是其在應用的過程中，也會存在一定問題，為了使其問題得到有效解決，本文主要就我國有企業財務總監委派制度的改善作以下相關分析。

二、國有企業財務總監委派制度概述

國有企業財務總監委派制指的是實行經營權和所有權相分離的企業，由所有者把財務總監委派到國有企業中，以代表政府對經營管理層進行監督，并參與企業財務計劃的制定，此外，還對企業中重大的財務收支及經濟決策進行管理，從而使企業資產實現保值增長的行為。

三、國有企業財務總監委派制度的實施現狀

1.缺乏法律依據

有的地方直接把具有一定行政級別的公務員選撥為國有企業的財務總監，這樣委派委員的身份就會具有雙重性，不符合《公司法》中的相關規定，從而出現財務總監法律地位不明確、行政主體干預經濟等現象。

2.監督對象不明確

在有的國有企業中，財務總監又兼任董事，從財務總監的職責而言，其所需監督的內容應包括融資投資、預算方案、決算方案等方面，從企業總經理聯簽的要求而言，財務總監只需對經理班子的日常經營活動進行監督，因此，經理班子的經營活動及董事會的決策行為才是其監督對象。

3.會計人員的職責不明確

國有企業財務總監委派制中對財務總監職責的界定比較模糊，有的僅把財務監督作為其職責，此外，財務總監的權限及職責都包含在總會計師的權限及職責中，這樣二者的職責重疊，會導致工作效率低下等問題。

4.實際操作有一定難度

在實際工作中，財務總監是執行者的同時，也是監督者，其被派駐到企業中后，會受到某些經營者的排斥，從而出現信息傳輸受阻等現象，上述問題都會對相關工作的順利開展產生負面影響。

5.國有企業財務總監委派制無法超脫代理關系的局限性

財務總監委派制的應用，產生了新的委托代理關系——財務總監和委派者之間的代理關系，而且也會使財務總監產生逆向選擇思想。被委派的會計人員有其自身的效用目標，其目標和委派者的效用目標會存在一定差異，其不能完全代表所有者百分之百地行使決策權與監督權。

四、國有企業財務總監委派制度的改善措施

1.完善相關的法律法規

為了使委派制的實施更加順利，政府必須結合委派制對相關的法律法規進行不斷完善，此外，需注意的是，向國有企委派財務總監時，應通過法律手段，而不是以行政命令方式委派。委派會計行使自身在企業中的職權時，應嚴格遵循《公司法》及相關的法律法規，這樣才能更好地履行自己的職責。

2.改革國有企業的公司治理結構

健全的企業治理結構是促進企業發展的重要因素，因此，為了促進國有企業的發展，必須對其內部的治理結構進行不斷改革與完善。對企業的治理結構進行改革的過程中，除了要結合企業發展及市場競爭機制的具體特點，還需明確不同主體之間在財產權利方面的界限，另一方面，還需對各主體的相應義務及權利進行準確劃分。

3.明確委派財務總監的權利與職責

為了促進國有企業中相關工作的順利開展，委派部門應對委派財務總監的權限、職責及其與被委派單位之間的關系作有效明確，這樣才能使其在財務的監督工作中履行相關職責。此外，還應結合委派財務總監的工作建立相應的目標考核體系，以使其更加積極主動地參與到企業財務的監督工作中。

4.建立完善的內部審計制度

委派財務總監所承擔的公司治理及風險控制等方面的工作經分解后，都是由內部審計來完成，因此，為了對國有企業在經營中的風險進行有效控制與管理，必須建立健全的內部審計制度，這樣才能使企業未來的發展得到有效保證。內部審計工作中，應包括風險控制、公司治理等方面的內容，此外，還應設立獨立董事或外部董事領導的審計委員會，以使內部審計工作在財務的監督方面具有一定的獨立性，這樣才能使內部審計制度的作用得到有效發揮。

5.建立總會計師和財務總監雙軌運行機制

如果總會計師制完全被財務總監制所取代，那么財務總監的工作職責就會加重，這樣其對企業財務進行監督的工作過程中，難以會出現無法對各方面都進行有效處理的現象，從而很容易給企業的日常經營及經濟效益帶來負面影響，因此，應建立完善的財務總監和總會計師的雙軌運行機制，這樣才能進一步促進國有企業的不斷發展與壯大。

五、結語

國有企業財務總監委派制度在企業中的應用，能在很大程度上提高企業的經濟效益，本文結合當前國有企業財務總監委派制度的實施現狀提出了相關的完善措施，以使委派財務總監的作用得到最大程度的發揮，從而促進國有企業的進一步發展。

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