淺議如何做好當前黃河濟南段水污染防治工作

李開文　秦宏浩　孫凡

【摘 要】 本文主要介紹了黃河濟南段水資源所面臨的問題，對如何做好當前黃河濟南段水污染防治工作提出了對策與建議。

【關鍵詞】 黃河 水污染 防治

黃河是我國第二大河，又是華北地區的重要水資源，它在濟南市的經濟發展中起著舉足輕重的作用，它不僅是濟南市的供水水源，還擔負著為濟南沿黃城市工農業生產輸水的重任。同時還擔負著“保泉”的任務，隨著經濟社會的迅速發展和科學的進步，社會經濟與環境的協調發展日益受到人們的重視。但水資源的開發利用量不斷增大，廢污水排放量也與日俱增，給人類社會帶來了多方面的負面影響，為避免以前“先污染，后治理”的老路，研究如何做好水污染防治工作就顯得很有必要。

1 黃河水資源概況

1.1 黃河水資源量

據《2012年黃河水資源公報》顯示，2012年黃河花園口站以上區域水資源總量為692.16億立方米（其中天然地表水量603.26億立方米，與天然地表水量不重復的地下水資源量88.9億立方米）；2012年黃河利津站以上區域水資源總量為714.28億立方米（其中天然地表水量613.59億立方米，與天然地表水量不重復的地下水資源量100.69億立方米）；從而花園口站以下到利津以上區域水資源總量為22.12億立方米（其中天然地表水量10.33億立方米）。

1.2 黃河水資源水質

據《2012年黃河水資源公報》顯示，2012年黃河流域廢污水排放量為44.74億噸，其中城鎮居民生活、第二產業、第三產業分別為12.38億噸、28.03億噸、4.33億噸，分別占27.7%、62.6%和9.75。2012年黃河流域水質評價河長20545.3公里，其中Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類水質河長分別為11393.1公里、3521.4公里、5630.8公里，分別占55.5%、17.1%、27.4%。

2 黃河濟南段現狀

2.1 黃河濟南段概況

黃河濟南段長183.35公里，匯入的支流有浪溪河、玉岱河、南大沙河、北大沙河和玉符河。

2.2 引水現狀

黃河濟南段共55處取水口，其中涵閘11座，揚水站44處。按照2010年取水許可證，濟南市每年許可取水量5.88億立方米（其中涵閘引水5.65億立方米、揚水站0.23億立方米）。其中北店子和大王廟2座引黃閘擔負著向濟南市城市供水任務。北店子引黃閘向玉清湖水庫每年供水1.4億立方米，大王廟引黃閘向鵲山水庫年供水量1.335億立方米，合計2.735億立方米每年，占全市用水總量的80%。

2.3 下一步引水需求

濟南市是典型的資源型缺水城市，人均占有量不足全國的七分之一。隨著經濟的快速發展，到2020年預計全市總人口將達到840萬人左右，用水總量將達到21億立方米左右，水資源短缺已成為制約經濟社會發展和人民生活水平提高的主要因素之一，還需要大量調引黃河等客水，2013年，國家通過了濟南市創建國家級水生態文明市的實施方案，方案中明確提出實施南部生態保護區、城市泉水景觀區、北部濕地風貌區生態水系建設，而這一切都離不開黃河水。

3 保護水資源的必要性

可以看出，當前黃河水資源不管是從數量上看還是從質量上看，都不容樂觀。由于黃河濟南段屬于地上懸河，其污染程度還不是很高，為此我們千萬不要再走“先污染后治理”的老路，一定得確保水質不受污染。隨著經濟社會的發展，用水需求只會越來越大，同時對水質的要求也會越來越高，為此，我們必須做好水污染防治工作，防患于未然。

4 當前面臨的問題

2012年，中央專門出臺了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，但當前黃河河務部門主要面臨以下問題：一是雖然國家出臺了《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律法規，但是沒有專門的黃河法，從而使得黃河河務部門的工作人員沒有執法權，而地方政府有執法權，卻往往不能制止水污染事件：由于黃河離市中心距離太遠，地方執法部門到黃河執法不現實；同時由于地方政府執法部門認為這屬于黃河河務部門管轄范圍，從而使得河務部門工作人員在發現水污染事件后往往有心無力；二是執法經費相當不足，黃河地處偏遠，每次出門執法巡查都需要車輛、各種取證設備等，而這都是一筆不小的開支，對于基層部門來說很難滿足這筆開支；三是人員不足，現如今，基層河務部門很多都是一肩多挑，基本上沒有專門負責水污染防治的專職人員，而這對防治水污染極為不利。

5 建議

為做好水污染防治工作，筆者認為應主要做到以下幾點：一是建立水污染防治統一管理機制，避免“多龍治水”、“政出多門”等問題；二是完善相關法律法規，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，加大廢污水綜合治理與處罰整改力度；三是做好水污染防治規劃工作；四是開展污染源全面調查；五是加大對水污染防治的資金投入，配齊執法車輛、取證設備等，做到專款專用；六是配備專職人員，明確崗位責任。

6 結語

2011年中央一號文件作出《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，將水利事業上升到供水安全、糧食安全、經濟安全、生態安全、國家安全，之后中央又專門召開了中央水利工作會議；十八大報告也強調要將生態文明建設納入與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的地步，同時要求建立美麗中國。而這一切都建立在有可以利用的水的基礎上，沒有了可利用的水資源，一切都是空談，我們不要再走先污染后治理的老路，一定要把已經污染的河流治理好，把那些還沒有污染的河流、河段保護好。endprint