基于動態匹配的煤炭企業精細化管理模式

文/李強林

基于動態匹配的煤炭企業精細化管理模式

文/李強林

陜西陜煤陜北礦業有限公司是陜西煤業化工集團有限責任公司的全資子公司，主要從事煤炭生產和銷售。為了破解公司面臨的管理難題，陜北礦業在已有做法的基礎上對精細化管理路徑、內涵和方法進行再創新，較好地實現了“職能管理、安全生產和企業文化建設動態匹配，機制創新與管理方法動態匹配，職責、權限、流程和標準動態匹配”，解決了“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰退”等問題，提升了企業核心競爭力。

一、基于動態匹配的煤炭企業精細化管理內涵和特征

1.陜北礦業精細化管理內涵

2009年以來，陜北礦業在生產、安全、財務、營銷、人力資源等方面強力推進精細化管理，形成了以機制創新為核心、以安全生產精細化（safety&productionfine）、職能管理精細化（functionalmanagement fine）和精細文化建設（culturalfine）為主線的煤炭企業精細化管理“3F”模式，探索出煤炭企業精細化管理推進“DOC”方法（診斷識別（diagnosis），運營機制轉變（operation mechanism transformation），明確職責、權限、流程和標準（clear responsibility,process,standard and authority），即“一診斷、一轉變、四明確”，實現了企業經濟效益和管理水平的提升。

2.精細化管理3F模式特征

一是實現了螺線式持續改進，瞄準企業目標和圍繞機制創新，不斷優化安全生產精細化、職能管理精細化和精細文化建設。二是實現了“職能管理精細化-安全生產精細化-精細文化”動態匹配，也實現了精細化管理由“管理者推動”到“員工自覺行動”的轉變。三是做到了職責、權限、流程和標準“四統一”，不再拘泥于如何“精”和如何“細”，立足于經營管理機制這一核心問題，貫徹精益思想，沿著“問題診斷-機制轉變-明確職責和權限-簡化流程-確立標準-制度創新-理念提升”這一獨特路徑不斷提升，采取集成創新和自主創新雙輪驅動模式，系統整合各種先進的管理方法，全方位地構建精細化管理體系，在公司職能部門和生產經營單位同步推進，從整體上實現職責精細化、權限精細化、流程精細化、標準精細化“四統一”整體閉環管理。

二、陜北礦業基于動態匹配的煤炭企業精細化管理實踐

1.明確精細化管理目標和路徑

陜北礦業明確精細化管理的目標，確保企業實現可持續發展，探索出實現目標的四條路徑，即強管理、降成本、提效益和應市場。

從2009年以來，始終把管理放在首位，緊扣招投標、合同、基本建設、支架大修等管理薄弱環節，精確定位，不斷創新方式方法。先后建立起《資金預算管理辦法》《重大成本（支出）管理辦法》等制度，通過全面預算實現了事前、事中和事后的全過程控制。采取技術創新驅動策略，對生產礦井的采煤工藝和方法進行攻關，不斷降低原煤生產成本。精細化各種管理費用支出，建立費用承包機制，多渠道節省費用。

陜北礦業強化市場銷售管理，規范了銷售管理部門職責、權限和流程。密切關注市場行情變化，開拓了多條銷售途徑。嚴控煤炭質量，制定了煤炭質量管理辦法和激勵考核辦法。轉變“等、靠、要”觀念，積極應對市場變化；轉變“不缺錢”觀念，精打細算，建立財務管控體系，確保資金和投資的高效性；實現商業模式創新，以“變燃料為原料”為出發點，發展煤化工產業，為陜北礦業培育新的經濟增長極。

2.貫徹簡單化原理和標準管控原理

緊扣“管用”這一核心，制定簡單易行、符合實際情況的各種措施，抓住薄弱環節和突出問題。堅持標準開展各項工作，盡量杜絕隨意性，努力實現公平與公正，用技術標準、管理標準、作業標準、流程標準等實現對各個節點的管控。實現“三個簡化”（簡化制度、簡化流程、簡化層次）和“四個標準管控”（崗位標準、作業標準、流程標準、管理標準）。

3.探索出精細化管理推進DOC方法

在精細化管理自身推進方法上進行創新，形成富有特色的陜北礦業精細化管理推進方法。

先后舉辦了“精細化管理征文和交流”“外部專家到陜北礦業開展講座”“部門自查”“部門形成精細化管理建設方案”以及“聘請外部專家一同會審”等多種活動對現有的問題進行診斷和解剖，做到了把問題看清。獨創經營管理問題診斷“三步法”：第一步，現行規定是什么；第二步，實際運行產生了什么結果；第三步，該問題到底是一個什么問題（是缺乏較好的機制、職責沒有劃清、權限不清晰、流程不明確，還是沒有管理標準）。

陜北礦業的前身屬于軍隊所辦礦井，部隊的優良作風對陜北礦業的發展起到了關鍵作用，但是也使得經營管理機制相對落后。為此，陜北礦業切實轉變經營中存在的與市場發展不相適應的機制，造就企業內在的激勵機制、競爭機制和約束機制，并在此基礎上明確職責、權限、流程和標準。

4.實現機制創新與管理方法動態匹配

大力實施“11121”人才強企計劃，在人才引進、人才培養方面建立了“ICER”循環滾動人才培養法，營造了有利于人才成長和發揮作用的良好環境。制定了《工資總額管理辦法》，堅持按勞分配，收入分配向苦、臟、累、險崗位和關鍵技術、管理崗位傾斜，工資總額與生產任務、工效、成本、產值等指標掛鉤。實行噸煤工資含量包干、百元營業收入含量包干和工資總額預算控制三種方式。將薪酬具體分配決策權下沉，將工資的具體分配與審批權限下放到二級單位，同時，提高首次分配比重，降低二次分配數額，大幅度地壓縮各類獎金發放。

對于基層單位，每年年初下達經濟技術指標，根據其完成情況兌現薪酬。將機關考核分為年度和月度兩部分進行。制定了《機關部門月度綜合考評辦法》和《年度目標管理辦法》，推行干部末位淘汰制度。同時，加大培訓教育力度。

5.實現職能管理、安全生產和企業文化建設動態匹配

在職能管理精細化方面，推進人力資源管理精細化、財務管理精細化、機電管理精細化、基本建設管理精細化、黨群關系管理精細化和綜合管理精細化。

編制了《公司礦井統一勞動定額標準手冊》，全面開展崗位描述工作；在財務管理上推行三算一本，即全面預算管理、崗位價值核算、內部結算體系和重大成本支出管理；制定和實施了《物資采購供應管理辦法》，建立“四集中三分離”（即集中采購、集中儲備、集中配送、集中結算和采購權、價格控制權、質量監督權相分離）的物資供應管理體制，實現設備大修精細化；積極參與項目前期管理，努力發揮業主應有的作用，打破原有預算管理模式，由純室內作業改為室內外混合作業；建立黨建質量管理體系，制定了《質量分手冊》《程序文件》和《作業指導書》；制定了服務人員崗位職責、工作流程，推行服務人員填寫工作日志，強化了作業流程。

在安全生產精細化方面，健全精細化管理組織機構和督導機制，質量標準化工作實現“四化、四無、四整齊、四統一”。著力打造“1112”精品工程，即：一條“精品”線路（副井口—井底車場—運輸大巷—四盤區運輸巷）、一個標準化示范變電所（中央變電所）、一個精品硐室（皮帶機頭硐室）、兩個樣板機房(主水泵房、驅動機房)。安全隱患排查做到了閉合式管理，全面開展“雙述”活動，積極開展“七步法”班前禮儀和三三整理工作，在井上下全面推廣了以“定置、編碼、標識、看板”為主要內容的四項技術應用工作。

在精細文化建設方面，成立企業文化工作部，構建了精細化文化建設方案，形成了企業精細化管理理念體系和企業精細化制度體系。

6.實現職責、權限、流程和標準動態匹配

全面推行崗位描述，明確每個崗位的職責、工作標準和程序。形成了陜北礦業組織管理精細化“3C”法，即全面推行崗位描述（job content）、建立崗位任職資格（job criterion）和建立流程控制標準（riskcontrol）。流程控制做到精準定位和細化要求。精準定位是指明確各項工作標準，不高不低，實現“跳起即可摘桃”，通過工作標準實現員工的自動激勵。細化要求是指明確各項相應的工作要求，包括工作時限、工作成果表現等內容，實現“說到能做到、做到能看到”。

陜北礦業在主要業務上都實現了職責、權限、流程和標準的動態匹配。例如在招投標管理方面，由于以前招標比價沒有《技術規范書》和技術方案審批、施工圖會審制度，造成部分技術規范要求及技術方案沒有詳細審核，給招標比價工作帶來一定困難。招標比價管理精細化后，基本上杜絕了類似現象的發生。

三、基于動態匹配的煤炭企業精細化管理實施效果

通過實施精細化管理，陜北礦業有效提升了煤礦管理水平和競爭力，實現了“四個轉變”（由被動服從向主動參與轉變，由“等靠要”向“爭搶掙”轉變，由低要求向高標準轉變，由外在物質激勵向內在自我激勵轉變）。特別是通過持續不斷的理念培植，精細化管理理念已深入人心，員工思想觀念得到很大改變，改進創新蔚然成風，員工隊伍整體素質明顯提高。在安全生產投入加大、原材料價格持續上漲的情況下，陜北礦業通過實施精細化管理，使可控成本費用持續下降，礦區安全生產形勢持續穩定，杜絕了重大人身傷亡事故。近幾年，公司規模迅速擴張，盈利水平明顯提升，整體實力不斷增強，各項生產經營指標均有大幅提升。

(作者系陜煤陜北礦業有限公司黨委書記、董事長)

（責任編輯：古偉鋒）