神寧集團(tuán)提高信訪工作水平的探索與實(shí)踐

文/李守譚

神寧集團(tuán)提高信訪工作水平的探索與實(shí)踐

文/李守譚

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，結(jié)合神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況，探討國有煤炭企業(yè)信訪工作在推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工作、完善政策、加強(qiáng)管理等方面發(fā)揮的重要作用，切實(shí)維護(hù)員工群眾合法權(quán)益，不斷提高企業(yè)科學(xué)決策和科學(xué)管理水平，改進(jìn)管理工作，完善管理制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)和諧穩(wěn)定，為保障企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、認(rèn)真履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)，從源頭上減少信訪問題

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》明確指出，縣級(jí)以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查督辦尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。這“三項(xiàng)建議”職責(zé)也同樣適用于國有煤炭企業(yè)信訪部門。國有煤炭企業(yè)造成員工群眾信訪問題主要有三種原因，一是由于企業(yè)管理不到位、相關(guān)政策不落實(shí)、決策不科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)，損害了員工群眾切身利益。二是由于員工群眾對(duì)相關(guān)政策不理解、不清楚或不知道。三是由于員工群眾對(duì)企業(yè)處理自己訴求的信訪問題不滿意。國有煤炭企業(yè)信訪部門對(duì)后兩種原因造成的信訪問題堅(jiān)持耐心細(xì)致的政策宣傳解釋和思想教育說服，絕大多數(shù)信訪人能夠理解和支持。但對(duì)第一種原因引發(fā)的信訪問題，信訪部門除了協(xié)調(diào)有關(guān)單位、有關(guān)部門落實(shí)政策外，還要認(rèn)真履行“三項(xiàng)建議”職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)相關(guān)單位和相關(guān)部門改進(jìn)工作、完善政策、加強(qiáng)管理、科學(xué)決策，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)從源頭上減少信訪問題，實(shí)現(xiàn)信訪總量的逐年下降。

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)信訪辦堅(jiān)持認(rèn)真履行信訪工作“三項(xiàng)建議”職責(zé)，對(duì)違反政策規(guī)定或政策不落實(shí)、管理不到位等引發(fā)的信訪問題，一是將考核基層單位信訪工作，納入集團(tuán)公司黨建工作和“五型企業(yè)”考核中，考核結(jié)果與單位評(píng)先和收入掛鉤。二是不定期編發(fā)重要信訪信息，上報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為科學(xué)決策提供參考依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)批示后推動(dòng)信訪問題“事要解決”、推進(jìn)相關(guān)單位和部門不斷改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、完善政策，推動(dòng)企業(yè)注重從源頭上減少信訪問題。

二、切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，解決群眾實(shí)際問題

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)信訪辦嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持公平公正的原則，認(rèn)真協(xié)調(diào)相關(guān)單位和責(zé)任部門及時(shí)解決員工群眾的合理訴求，做到了件件有落實(shí)、事事有回音。近三年來，在涉及工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、子女就業(yè)、遷居安置住房和物業(yè)管理、勞動(dòng)關(guān)系（勞動(dòng)合同）、建設(shè)工程招投標(biāo)管理、民工工資發(fā)放、企業(yè)工業(yè)水排放環(huán)境污染涉及的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及礦區(qū)環(huán)境整治涉及的拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?2個(gè)方面先后協(xié)調(diào)解決了3400多人的合理訴求問題，切實(shí)維護(hù)了員工的切身利益和合法權(quán)益。

國有煤炭企業(yè)通過信訪工作窗口，能夠了解和掌握員工群眾集中反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)是什么，需要企業(yè)幫助員工群眾解決什么問題。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)通過信訪工作積極解決員工群眾最突出、最迫切、最關(guān)心的實(shí)際問題，切實(shí)為員工群眾排憂解難、解決實(shí)際問題。充分利用國家政策實(shí)施了采煤沉陷區(qū)治理、礦區(qū)遷居工程和老住宅區(qū)生活設(shè)施改造工程；開展金秋助學(xué)等一系列救助活動(dòng)，資助困難員工子女上學(xué)；發(fā)動(dòng)全體員工捐款，幫助公病亡遺屬解決生活困難；開展領(lǐng)導(dǎo)干部與困難家庭“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，對(duì)傷、病員工、特困家庭給予積極救助；積極解決員工子女就業(yè)問題。

三、通過“下訪”調(diào)查研究，傾聽群眾意見和建議

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”是黨執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央大力倡導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，并部署開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要始終保持黨和人民的血肉聯(lián)系。神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常帶著問題深入基層、深入群眾中“下訪”，通過“下訪”調(diào)查研究，傾聽群眾意見和建議，使干群關(guān)系、黨群關(guān)系更加密切。

比如集團(tuán)公司基層單位太西洗煤廠領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真踐行“發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場(chǎng)、解決問題在現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)問題在現(xiàn)場(chǎng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)”的一線工作法，廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)分別深入9個(gè)車間、4個(gè)生產(chǎn)輔助單位、12個(gè)職能科室進(jìn)行下訪，并與工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、員工面對(duì)面交流，傾聽員工群眾對(duì)廠安全、生產(chǎn)、技改、經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作建議和意見，準(zhǔn)確掌握員工思想動(dòng)態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析工作中存在的問題，不斷加以改進(jìn)和完善，得到了員工群眾的普遍認(rèn)可和贊揚(yáng)，為該廠圓滿完成安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

四、及時(shí)化解矛盾，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)

信訪問題、重大傷亡事故、治安案件、自然災(zāi)害等諸多因素都有可能引發(fā)社會(huì)以及國有煤炭企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。作為國有煤炭企業(yè)，維護(hù)社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的主要任務(wù)是預(yù)防化解信訪問題和重大傷亡事故所引發(fā)的不穩(wěn)定因素，也就是通常所說的安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)。

神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)信訪辦堅(jiān)持每季度開展一次矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)排查出的由信訪問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素落實(shí)化解和穩(wěn)控的責(zé)任單位、責(zé)任人。尤其是在敏感時(shí)期，集團(tuán)公司信訪辦聯(lián)合自治區(qū)信訪局深入集團(tuán)重點(diǎn)信訪單位超前做好矛盾糾紛排查化解工作，做到了早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解、早掌控，有效掌握和化解了多種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把員工群眾訴求及時(shí)解決在基層單位、解決在企業(yè)內(nèi)部，有效維護(hù)了礦區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

黨的十八大明確提出“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)利保障渠道”。國有煤炭企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須在創(chuàng)新企業(yè)信訪工作機(jī)制上、體制上、管理上下功夫，最大限度地減少或避免員工群眾信訪問題造成的政治損失、經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，力求使國有煤炭企業(yè)信訪工作在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作、完善制度、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。

神寧煤業(yè)集團(tuán)每年堅(jiān)持對(duì)優(yōu)秀班組長(zhǎng)給予重獎(jiǎng)（圖為獲獎(jiǎng)的十佳優(yōu)秀班組長(zhǎng)每人獲得一輛價(jià)值15萬元小轎車）

（作者單位：神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：古偉鋒）