我縣創新型科技人才隊伍現狀及培養對策研究

陳芳

江蘇省射陽縣委黨校

我縣創新型科技人才隊伍現狀及培養對策研究

陳芳

江蘇省射陽縣委黨校

人才是具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。進入新世紀新階段，盡管我縣人才隊伍建設取得了長足發展，但是當前我縣人才發展的總體水平同一些發達地區相比仍存在較大差距，與我省經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方。由于科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。科技與人才，已成為一個國家和地區的核心競爭力。為此，加快培養創新型科技人才隊伍，已成為我縣人才工作、科技工作的首要任務。

一、打造高層次創新人才高地，充分發揮集成創新效應

當前，我縣人才工作的最突出的問題是高端人才緊缺和人才投入不足，我縣只有加大人才招引力度，主動與高校對接，走出去、請進來，狠抓人才工作的關鍵環節，才能把我縣人才工作的關鍵措施落實到位。

1．“磁力”集聚新特產業高端人才。

射陽要搶抓沿海開發的難得機遇，充分利用自己獨特的資源稟賦，積極發展高新技術產業，實現全縣經濟社會的又好又快發展。要以港口為龍頭，加快推進沿海開發。要按照港、產、城一體化發展加快推進港口建設，科學合理利用有限的岸線資源，為未來發展留下空間。人才是科學發展的第一資源，高端行業領軍人才是我縣經濟社會持續快速發展的重要支撐力量。在轉型升級的關鍵時期，縣委、縣政府應高度重視，高端人才的引進、培養和重用，會有力地促進我縣新特產業發展，提升我縣域經濟核心競爭力。我們一定要積極主動招引高層次人才，要為射陽的產業升級提供支撐力量，更要有針對性地的招引各類高端人才到射陽創新創業。同時，縣委、縣政府職能部門及參與企業要積極建立院士工作站、博士后工作站等各類人才雙創載體，要為各類人才提高一站式、保姆式的工作、生活條件服務，真正做到讓人才引得來、用得好、留得住。要真正突破行政領域傳統的“論資排輩”的怪圈，用好有才華的“老實人”，廢掉投機的“浮華者”。對那些真正特別優秀的人才，要徹底破除論資排輩的思想，按照德才兼備、以德為先的用人標準，優先提拔那些埋頭干事、不事張揚，實績突出、群眾公認的優秀人才，然后將他們用在最適合的崗位上，發揮其最大潛力。要堅持以人才招引為重點，以人才培養為關鍵，以載體建設為支撐，以人才服務為保證，加快構筑人才高地、建設人才強縣進程，為早日建成創新縣提供堅強的人才保證。

2．立足地方特色，培育本土人才。

縣域經濟的發展不僅要有體制機制的改革創新和項目的推進，人才培養同樣至關重要。人才是競爭之本、轉型之要、活力之源，是一個國家或地區增強競爭力的重要法寶和武器。就我縣而言，人才是實現我縣科學發展、和諧發展、跨越發展最根本的保證。近年來，我縣對人才工作非常重視，先后出臺多項政策，人才工作穩步推進。然而，與地方經濟息息相關、支撐縣域特色產業發展的本土人才培養工作，不論是在總量、質量、結構上，還是在體制機制、資源整合、平臺建設、培訓投入等方面仍與快速發展的地方特色產業有一定差距，比如，就目前而言,“政府主導、統一推進”的本土特色人才培養模式還未成型。在現有資源體系中，相關人才培養資源整合不深入、專業技術領軍型人才作用發揮不到位、部分行業和企業積極性不高等因素都在一定程度上影響該項工作的大手筆推進。強有力“引領者”和統攬全局的“指揮棒”對我縣深入推進本土人才的培養工作密不可分。人才培養是一項長期、系統、復雜的工程。和以往相比，各級黨委、政府及相關部門、企業的人才意識有了很大的轉變，但與發達地區相比，人才是第一資源的發展氛圍還不濃厚。尤其是受“外來和尚好念經”理念的影響，在輿論引導上更多的傾向于外來人才的引進和培育，對本土技能型、實用型、特色型人才在宣傳上、投入上、引導上、保障上還有待進一步提升。為此，我們一定要樹立本土人才培養理念，要用戰略的眼光看待本土人才培養工作，要把本土特色人才資培養納入經濟發展的戰略規劃，加大專項資金預算和投入，要制訂培養方案，整合培訓資源。建立統一的人才培養工作機制，發揮職業教育優勢，構建高效、實用的網格化人才培育工作體系。要加大投入，打造“一體化”本土特色人才培養平臺。要立足實際，構建“特色化”人才培養體系。聘請業內專家為我縣本土人才培養會診把脈，制定詳實的培養計劃和詳細的課程體系。要加大輿論引導和宣傳力度，在人才網、職業教育網等網站開辟本土人才培養專欄，通過學校、社區、企業大力宣傳本地經濟發展和本土特色人才成長的典型案例，營造全社會共同參與家鄉發展的良好氛圍。要引導人才回歸，引導射陽籍在外實用型人才回歸，參與我縣的經濟和社會事業建設，并發揮“傳幫帶”作用促進我縣本土人才的增量和提質。要立足提升層次培育實用人才，大力推進“院校+企業”高技能人才培育工程，拓寬“研究生培養計劃”范圍，實施“村官大學生培養”計劃。出臺政策，穩定人才隊伍。要進一步加大本土人才培養的政策扶持力度，出臺本土特色人才獎勵辦法和激勵政策，從用人、留人機制上增強人才隊伍穩定性，提升創業熱情和實戰水平。

3．實施人才生根戰略，加速集聚“雙創”人才。

為深入實施科教與人才強省戰略和創新驅動戰略，以人才集聚引領高新產業集聚，推動經濟發展方式轉變，我縣要依托新特產業鏈，建成一批創新創業平臺，倡導人才、項目、資本的深度融合，形成我縣人才競爭的比較優勢。首先要實行政策傾斜，支持企業建設載體。實施重點傾斜政策，對發展勢頭好的企業特別高新技術企業，要從科技創新資金、人才獎勵資金、人才基礎建設投入等方面進行大力幫助、重點投入，促使優勢企業的人才載體做大做強，發揮好“以點帶面”的作用。其次要強化政府引導，加強院士、博士后工作站建設。要依托高校科研院所，加快見習創業基地建設。加快高校畢業生就業見習基地、創業基地等人才載體的建設，引導企業吸納儲備人才，使更多的大學生了解射陽的產業和企業的發展，選擇在射陽干事創業。還要加大創新力度，探索新型人才載體建設，放大合德鎮科技創業園孵化帶動效應，進一步加快四大創新創業平臺的建設，督促推進開發區人才科技大廈、臨港工業區人才科技服務中心等一批重點工程盡快建成。對帶有發展前景大的項目的創新型科技人才，包括海歸人才等提供一流的科研場所、資金扶持和成果轉化場地。

4．優化環境集聚人才，構筑射陽科學發展新優勢。

為深入學習貫徹習近平總書記對人才工作的重要批示精神，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，進一步激發各類人才干事創業的主動性、創造性，我縣要實現跨越升級、綠色崛起，根本出路在全面深化改革，要能制定鼓勵創新的激勵機制，營造拴心留人的服務環境。要以鼓勵創新、促進成果轉化為目的的人才評價和激勵制度，從而更有效地激發各類人才的創新創業的熱情。要健全服務人才工作網絡，深入推進人才服務卡制度，加強對科技創新人才的知識產權保護，加大對企業成果轉化的扶持力度，要在社區服務、住房保障、醫療衛生、子女就學等方面提供實實在在的幫助，為各類人才在我縣生產生活、創新創業營造良好社會環境。還要搭建人才施展才華的平臺載體。加大與外地高校、科研院所的合作，拓寬產學研合作渠道，共建立院士（博士）科研工作站等各級各類科研機構，從而為各類人才的創業提供廣闊天地。此外，要進一步破除體制機制障礙和利益藩籬，沖破陳規陋習的束縛，克服思想心理的障礙，改變用官本位思想來管理人才，家長式的指手畫腳來對待人才，論資排輩來選拔人才，求全責備來評價人才，避免育才中的“乖孩子”現象、選才中的短板效應現象、用才中的“球磨機”現象、待才中的槍打出頭鳥現象，尊重個性、張揚特長、鼓勵創新、包容失誤。要以海納百川的胸懷引進人才。要以干事創業的平臺用才留才。在發展平臺上要舍得投入，用事業留人、用發展留人，要以基業長青的戰略眼光育才聚才。要具備有志在高遠的抱負、自強不息的毅力、創新進取的精神、厚德載物的品行和法治方式的思維，要有伯樂的見識，更要有園丁的精神，有自己成才的真本領，只有營造好人才成長的良好環境，才能建設創新創業的文化生態。也才能真正使各類人才在我縣跨越崛起中發揮更大作用。

二、實施人才強縣戰略引領射陽跨越崛起

推進人才強縣戰略，是贏得競爭先機、實現我縣持續發展的必然選擇，是突破瓶頸制約、實現射陽轉型發展的迫切需要，是發揮自身優勢、實現全縣跨越發展的重要路徑。

1．堅持高端引領，打造人才強縣。

引進人才是基礎，用好人才是關鍵。用人上若不能“人盡其才”，是對人才的一種最大的浪費，也是造成人才流失或是疲軟的根本原因之所在。人才建設是一個系統工程，培養人才是基礎，吸引人才是重點，用好人才是關鍵。要堅持把能力建設作為人才資源開發的主題。加大對人才工作的投入，優先發展科學和各類教育事業，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。要合理引進現代化建設急需的人才，加快推進事業的發展。要建立良好的制度環境、政策環境和人文環境，建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。我縣高度重視人才工作，堅持把招才引智擺上重要位置，優先給予支持。對領軍人才來射陽創業的，免費提供不少于100平方米的研發場所和足夠面積的創業場所。對創新創業領軍人才（團隊）所創企業，給予100-300萬元的資金扶持。2014年，我縣圍繞省、市人才工作總體部署，扎實推進人才強縣戰略，以引進高層次人才為重點，多措并舉，不斷提升引才、留才、用才水平。要本著“學有所用”原則組織高層次人才所在單位為其安排合適工作崗位，組織業務骨干進行傳幫帶，促其盡快進入角色、歷練成長。2014年我縣全年招引高端人才22名，培育本土高級經營管理人才55名，新增高技能人才822名，新建院士工作室和國家“千人計劃”工作室各1個、縣級人才服務公共平臺2個，建成國家級、省級、市級科技企業孵化器各1個，建成3萬平方米濱湖人才公寓，省第六批科技鎮長團成員積極組織實施服務地方發展“十大行動”，全縣人才工作取得新的成效。

2．加速人才資源集聚推進經濟轉型升級。

縣域經濟轉型發展，關鍵在人，首要靠才。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，以人才助發展，將人才強縣作為推動經濟發展的重要工作來抓.在引進機制上，要建立一條“綠色通道”。一定要能及時解決編制、待遇問題，否則會導致所需人才無法引進。在收入分配機制上，要將工資收入與學歷、職稱、工齡等因素掛鉤，而不是根據能力、水平、實績確定，特別是對技術創新人才和經營創業人才，不論是工資還是獎勵的幅度，都要真正做到與能力、貢獻和取得的勞動成果相掛鉤。一定要強化責任意識，匯聚工作合力。要落實責任嚴考核，匯聚合力快落實。要拓寬引才渠道，加速人才集聚，要瞄準重大項目引才。突出重點重抓，加快建設人才集聚高地，堅持黨管人才，著力實施人才優先戰略.要充分利用開發區科技大廈、沿海金港大廈等政府公共服務平臺，招引一批高端科技人才和研發機構入駐；鼓勵企業申報各類企業研發平臺，采用以獎代補形式給予支持；依托臺陽軟件園、閩豪科技園、合德高新技術創業園等孵化器，為人才提供施展本領舞臺，讓他們在創新創業中實現人生價值，增強成就感和歸宿感。

3．聚集創新資源打造產業新城新引擎。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新縣主要是指依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的縣份。在縣域經濟科學發展、產業加速轉型升級的道路上，我縣要始終高舉創新的旗幟，打造創新要素的聚集地，讓創新驅動成為產業升級的最強大動力，要努力打造我縣產業升級新的最強力引擎。創新驅動是射陽實現新跨越的重要動力源，是射陽立足現實、面向未來的核心戰略。堅持以創新縣建設為龍頭，加快構建科技創新體系，致力提高產業核心競爭力。把集聚高端人才作為主攻方向，建設創新縣是跨越發展的希望之路。創新驅動產生的增長往往是爆發式的增長、裂變式的增長，甚至是幾何級數的增長。一個領軍人才往往能帶來一個地區的支柱產業。我縣要確立“不求所有、但求所用”開放人才觀，重點引進培育行業領軍人才、高層次創新創業人才、高素質適用人才，要在長江以北率先建成人才強縣。