日本編入學制度及啟示

龐世佳，徐 涵

職業教育與普通教育的有效銜接一直是廣受關注的話題。2014年2月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署創新職業教育模式，建立學分積累，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。

國務院關于《中國教育改革和發展綱要》的實施意見中也指出:“加強職業教育與普通教育的溝通和銜接。對所有接受職業學校教育的學生，應根據本人的條件和可能，給予多種形式的繼續學習深造的機會。”［1］但是，就目前我國職業教育與普通教育銜接的現狀來看，還存在一系列問題:職業學校畢業生進入高一級學校的積極性不高、數量較少，比例較低;招生考試環節單一，通常僅用筆試成績決定學生是否被錄取，具有一定的片面性;在學分認定方面沒有統一的互認辦法，為職業院校學生升入更高一級學校造成阻礙。本文擬對日本編入學制度及特色分析，以期對我國職業教育與普通教育溝通和銜接的制度建設提供借鑒。

一、日本編入學制度

所謂日本編入學制度，是指日本文部科學省為了提高職業教育的能力和水平，以及為學生和社會人提供更多的出路，于1998年出臺的對于短期大學、高等專門學校、專門學校的畢業生、以及大學中途退學的社會人(取得必要的學分)，在原來的學校所取得的學分得到認證的情況下，通過筆試、面試的招考形式，把錄取的應屆畢業生插班編入四年制大學三年級，社會考生插班編入四年制大學二年級的制度。［2］

(一)編入學制度的歷史發展

綜觀編入學制度的歷史發展，大致可以分為三個階段。

1.孵化與催生期(1955年—1975年)。編入學制度最初是無組織、無規模的，是個別大學在招生沒有招滿的情況下，自主開展的招生活動。直到1960年代，《學校教育法》規定:短期大學以及高專畢業的學生，可以插班編入到大學。從1970年代開始，編入學最先在國立大學工學部組織進行，推進了高等專門學校的編入學進程，擴充了定員。

2.成長與發育期(1976年—1998年)。在編入學制度進程中，一方面，普通大學接收高等專門學校畢業生，主要編入大學三年級;另一方面，長岡、豐橋兩所科技大學在1976年開辦之后，自1978年開始接收編入學的學生。1991年，日本文部科學省對《大學設置基準》進行修改，修改內容包括必要專職教師的數目、必要校舍面積的基準、入學定員的基本方式、插班的編入學定員和大學總學生定員的計算方式。《大學設置基準》的修改，標志著各大學設定編入定員以法律的形式得到確立。從1995年開始，短期大學、高等專門學校的畢業生想要編入大學的愿望呈現逐步升高的趨勢。1998年，修改后的《學校教育法》中規定，對于修完總課時數1 700課時以上的專修學校專門課程的畢業生，可以編入大學。

通過以上法律條文的規定，來自短期大學、高等專門學校、專門學校的學生插班編入大學以法律的形式確立下來，使編入學的規模得以擴大。

3.豐富與健全時期(1999年—至今)。在編入學制度以法律的形式正式確定之后，大學以外的高等教育機構的升學率明顯提高，例如，高等專門學校的升學率自20世紀80年代開始上升，短期大學的升學率在20世紀90年代開始上升，編入學呈現出蓬勃發展的趨勢。但是，受18歲人口減少的影響，編入學人數在2000年達到高峰之后，開始呈下降趨勢。換句話說，升學比例上雖然有所上升，但是，總數目在減少(見表1)。［3］

表1 大學(學部)編入學者變化 單位:人

(二)編入學考試制度

1.編入學的招生對象。編入學的招生對象分為以下三類:(1)一般編入，即以短期大學、高等專門學校、專門學校的應屆畢業生為編入對象;(2)社會編入，即以取得必要學分的社會人為編入對象;(3)公募推薦編入，即以短期大學、高等專門學校、專門學校推薦的人為編入對象。其中，公募推薦編入(保送生)對象，需滿足下列的條件:學歷一般是高專以上，在班級排名前20%、分數的平均值在80分以上。在提交調查書、自我推薦書、報告等特定課題作為佐證的基礎之上，學校要結合課外活動、社會活動來評價推薦生的資質和能力。依據分學科的考試和面試、志愿動機的強度、學歷達到的程度來做適合學科的判斷。

2.編入學的考試內容。對于一般編入和社會編入對象，編入學的考試內容大致分為筆試、書面審查、面試三類。(1)筆試。筆試科目包括外國語、所報考院校的專業課。在外國語科目中，不僅要考察英語，也需要從德語和法語當中選擇擅長的一門小語種參加考試。英語考試是關于專業領域和一般教養的長文閱讀，以及英譯日的句子翻譯。在閱讀理解當中，主要考察學生對一些單詞、語法等基礎能力的掌握程度和一些專業用語的熟悉程度。其中，也有一部分綜合知識的試題。專業科目的考試，所考問題大部分是所報考學科的基礎知識。例如，經濟學院的題目是《不利于企業的事》，生命科學學院的題目是《關于克隆技術》，法學院的題目是《關于死刑制度》，等等。有的學院也會要求把這樣的題目寫成小論文。例如，在2012年度信州大學經濟學院第3年次編入學考試中，其中一道考題是這樣的:“從地方財政制度和經濟的活性化視角出發，闡述地方財政怎樣運行會更好(用1000字闡述自己的想法)。”［4］可見，編入學考試對于學生解決實際問題的能力和專業素養的考察很全面。(2)書面審查。在書面審查方面，要求考生提供志愿書、就學經歷書、報考理由書、學業計劃書。所謂的學業計劃書，是學生假定被成功編入學后，根據入學之后要學習的教學科目和教學講義制定的從入學到畢業期間的一個計劃書。入學之后，教師會指導學生做出更加合理可行的計劃。社會人編入對象，還需提供大學、短期大學、高等專門學校在校期間的證明。退學的人，要提供在籍證明和退學證明，還有在大學、短期大學、高等專門學校整個期間的成績證明，以及所修得學分科目的列表。如果所修過的科目，在原學校不被納入學分，要把學習時的講義概要復印下來作為入學后學分認定的佐證材料。對于志愿學科(想報考的專業)的申請條件是，提交證明與之對口學科的考試成績的分數或者是該學科考試合格的證明。對于外國大學和短期大學希望編入的學生，要提供在大學期間的課程表，以及每次授課的時間、每周上課的次數、科目的開講時間(按周數或按年記載)。沒有日本國籍的外國人，要提供住民票和護照的復印件，并且，要提供日本語能力考試N1的能力認定書。報考神學科的學生要提供推薦信。(3)面試。日本的編入考試，非常重視面試環節。對于一般編入的考生，第一輪筆試通過之后，再進入面試環節;對于社會編入的考生，無論第一輪筆試成績如何，都要參加面試。面試時，主要是按報考志愿的理由書來提問。例如，為什么想到這所學校讀書?入學之后有什么樣的計劃?等等。通過面試，能夠看出一個學生的學習意愿和個性，有助于了解和選拔更好的考生。對于社會人編入考生，考慮到他們沒有充足的時間學習，所以，更加注重在面試中所體現的社會經驗。無論是一般編入的考生還是社會編入的考生，如果不參加面試或是在面試中拒絕回答問題，即使筆試成績再高，也都不予錄取，足見編入學校對面試的重視程度。

3.編入學的學分認定。這里所指的學分認定，是指認定在原來學校所修得的學分，即認定編入之前所修得的學分。如果想要編入大學三年級，不論以前學的是什么學科，一般都要得到60學分左右。在一般情況下，比較容易認定的學分有:語言科目、一般教養科目、專門科目的基礎課程等。對于2學分的科目和專門科目的派生學科的學分，有很多編入學校都不予認定。對一般編入的學生，在學分的認定方面，有以下三種方法:(1)統一認定，即不管學分修的內容，統一認定共同科目和自由選擇科目的學分。(2)按科目分別認定，即不論各科的內容，以符合本校應該學習科目的宗旨來區分(但是參照基準和認定學分必須滿足課時數)。(3)個別限定。即與本校課程內容相當的，課程時間數符合的科目的認定(見表2)。［5］

表2 一般編入生的學分認定［5］

一般編入的編入生在大學畢業時所需修得的最少學分是130學分，入學后需要修得的學分如表3所示。

表3 一般編入生入學后所需修得學分［5］

對社會人編入學生的學分，無論已經修得學分的內容，都按照下面的科目來認定(見表4)。

無論是一般編入考生還是社會人編入考生，如果在原學校學習進程中斷，那么，對這部分課程的學分將不予認定。社會人編入考生在大學畢業時至少要修得130學分，編入后要修得的學分如表5所示。

表5 社會人編入生入學后所需修得學分［5］

二、日本編入學制度特色

(一)招生對象廣泛

日本的編入學制度在招生對象上，和美國社區學院相像，不但面向應屆畢業生，也面向社會考生。這種為所有想接受教育的人敞開大門的制度，能給更多的人提供平等升學機會，讓考生謀得更多的出路。但同時，日本的編入制度要比美國的社區學院更加注重生源的質量。在美國，不需要入學考試，只要有高中文憑或肄業證書，甚至沒有這些證書也想學習的人，都可以進入社區學院學習。［6］雖然這種開放的辦學模式，為更多的社會成員提供了平等的升學機會，但是，并不能保證生源的質量。而在日本，對于社會人編入不但要進行筆試，而且，更加注重其社會經驗的積累和面試的表現，雖然在授業年限上要比一般編入的學生長，但是，培養的學生質量更高，更易培養出高技能人才，促進社會的發展。

(二)學業計劃書是招生必要條件

在編入考試中，大多數學校要求學生提供自編入一直到畢業期間的學業計劃書。入學之前，學生要查詢學習科目和講義做一個系統的計劃，入學后，學生再與教師進行討論，在教師的指導下做出更加合理的計劃。一方面，這能使學生對自己編入大學以后的學業和生活有一個明確的認識，可鍛煉其思考能力和對事物的整體把握能力，同時，也有助于學生對職業生涯的規劃。另一方面，這也能使學校更好地判斷學生的編入動機，更好地了解學生，有助于篩選出更優秀的、適合的人才。

(三)承認先期學習成果，縮短學習年限

日本編入學制度能夠得以有效順利實施，與其承認學生的先期學習成果密不可分。按照該制度規定，學生前期所修得的學分可得到相應的學分認定，符合條件的短期大學、高等專門學校、專門學校的考生，可以直接插班編入到大學三年級繼續學習，社會人士編入大學二年級就讀，這樣，既能滿足學生們上大學讀書的愿望，又可節省求學時間，減少學習課程的重復，無論從學生成長角度、課程設置角度還是社會培養人才角度，都具有一定的合理性。

三、編入學制度對我國職業教育與普通教育銜接的啟示

(一)完善職業教育與本科教育分段培養制度

目前，為促進職業教育與普通教育的銜接，我國已經嘗試性地實施分段培養招生試點工作，如“3+2”、“3+4”等。借鑒日本編入學制度的經驗，專科畢業生依據其考試成績、學分認定和學習程度，直接插班編入到大學二、三年級的這種形式，既可以滿足廣大專科生的升學愿望，提高他們升學的積極性，真正使他們的專業能力和素養有所提升，也可以在職業教育與普通教育銜接方面實現新的突破，切實培養高素質、高技能人才。

(二)招生考試加入面試環節，提交學業計劃書

在我國職業教育與普通教育銜接考試中，大部分都是一考定終身，以筆試的成績來評判考生的學業和能力，這樣的評判帶有一定的片面性和絕對性，不利于學校全面了解學生，也不利于學生個人能力的發揮。如果在招考中加入面試環節，并占有相當的權重，將有利于學校招到更適合的學生，也有利于學生展示自己的特長。在日本編入學考試中，還要求考生提交學業計劃書，這一點也值得我國借鑒。一方面，這能讓學生對自己所要學習的知識有一個初步的了解和整體的把握;另一方面，也能培養學生的思考能力和創新能力，更有助于學校招募到更優秀和富有個性的人才。

(三)形成統一的學分互認辦法，促進職業教育與普通教育的銜接

我國雖是實行學分制較早的國家，但是，在學分統一和認定方面仍然存在很多問題。目前，除了部分高校實施完全學分制以外，大部分高校實行的并非完全意義上的學分制。大多數都是和學年結合在一起的學年學分制，只是一些政策相對有彈性，并且，在畢業時沒有對學分做統一的要求。目前，我國高校畢業學分在140—200之間，對于學士學位授予各大學的標準也不同。［7］因此，制定統一的學分認定標準與互認辦法，能有效地促進職業教育與普通教育的銜接。

［1］中共中央，國務院.中國教育改革和發展綱要［Z］.1993-02-13.

［2］Know ledge Station.そもそも編入って何［EB/OL］.http://www.gakkou.net/daigaku/guide/daigaku_3/dhg001.htm l.

［3］吉川裕美子.學生の流動化と學士課程教育——全國大學調査にみる編入學，単位認定，學生交流と支援體制の実態［D］.研究紀要，2004.

［4］平成24年度信州大學経済學部第三年次編入學出願課 題 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/d4b71e4afe4733687e21aaab.htm l.

［5］東京女子大學.社會人編入學試験と一般編入學試験の相違點［EB/OL］.http://office.tw cu.ac.jp/info/index.htm l.

［6］李繼星.美國的社區學院［J］.高教探索，2002(2):77.

［7］李曉杰.符合我國國情的高校學分制構建研究［D］.大連:大連理工大學，2009.