安全不應成為推遲開放理由

李小佳

有人可能覺得開放不安全。但其實，封閉的經濟風險同樣不小，譬如國際上一些國家老不開放，造成了產業競爭力的低下，甚至是糧食短缺。這算不算不安全呢？但簡單認為越開放就越安全，也是有點問題的。比較準確的說法應是，一個國家的開放程度、開放步伐和一個國家的風險管理能力相適應、相匹配時，開放就會比較安全。如果風險管理能力低，但開放的步驟很快，該國就可能在得到開放成果之前，先嘗到開放帶來的風險和沖擊。因此漸進式開放很有必要。

比如在服務業開放領域，很長一段時間，我們看成本較多，總擔心會不會威脅經濟安全；看收益較少，甚至覺得服務業太“虛”了，認為服務開放除了生活便利一些外，并沒有什么實質作用。這種低估服務業開放好處、高估服務業開放風險的情況，直接導致了我國服務業開放政策上的滯后。我們現在需要扭轉這個觀念。當然，服務業開放有成本，也有風險。但服務業大約有160多個子部門，只有少數敏感行業如信息服務、金融等涉及經濟安全，一般的服務業如建筑設計、養老、醫療等并不涉及。國際經驗也顯示，服務業開放最大的阻力，其實是既得利益，而非安全問題。所以，我們不能簡單地以經濟安全為由推遲服務業的開放。

當前強調擴大服務業開放的最主要原因，是中國經濟正在進入新的增長階段，要打造“升級版”、切實轉型升級，就必須要提升服務業的競爭力，增強服務業競爭力，擴大對外開放，引入競爭，引入新的服務業態、人才、管理模式，獲取開放帶來的示范效應和競爭效應；同時對內放松管制、擴大準入，增加競爭。

當然，服務業開放除了有示范效應、競爭效應、聚集效應外，也會帶來風險。所以，這里面就涉及開放的步驟、開放的技巧、開放的戰略、開放的節奏該怎么把握等問題，還要對服務業中的每一個行業深入細致研究，才能有更好的發展。