用政府服務效率換企業發展效益

付松

服務組一手抓現場服務，對企業反映的問題當場答復、當場協調、當場處理；一手抓后臺跟進，跟蹤督促已明確事項的辦理落實，對未能現場服務的企業和項目所反映的問題進行認真梳理，分解給有關單位限期處理。

4月19日，星期六。早上8點30分，遵義縣工業經濟局全體干部職工已經齊聚辦公室，因為在頭天晚上10點，全體干部職工都接到第二天準時上班的通知。

在局機關第二會議室，局長付文懷傳達了省、市關于“雙服務”行動的會議精神，按照橫到邊、縱到底、全覆蓋的要求，局班子成員帶領分管科室，兵分五路，對全縣所有規模企業、在建項目進行調查摸底，重點找準當前企業生產經營狀況、用電量、項目進展情況，逐一分析并找出解決辦法。

與遵義縣同步，貴州全省各地“雙服務”行動迅速展開，在青山綠水間形成了一道道亮麗的風景。無論是在工業園區，還是在企業車間，無論是在生產一線，還是在施工現場，服務組成員的身影都隨處可見，他們都有一個共同的目標：為了一切企業，為了企業一切。

省領導當起企業“保姆”

近年來，在工業強省和城鎮化帶動戰略的大背景下，省委、省政府高度重視對企業主體的服務和培育。省委書記趙克志明確表示，要在全社會營造支持市場主體、支持企業發展、尊重企業家的良好環境，不斷強化政府服務，以政府的工作效率換取企業的發展效益。省長陳敏爾多次強調“發展為要、民生為本、企業為基、環境為重”的理念，指出要把為企業提供高效服務、打造優質發展環境擺在政府工作更加重要的位置。

全省各級各部門認真落實省委、省政府要求，切實轉變政府職能，由重管理向重服務轉變，積極開展工作，取得了明顯效果。2013年，貴州GDP增速12.5%，居全國第一；規模以上工業增速13.6%，居全國第二。

2014年以來，在全國宏觀經濟下行壓力持續加大、產能過剩矛盾日益突出的形勢下，貴州作為以能源原材料產業為基礎的西部欠發達省份，受到的沖擊尤為巨大。一季度，全省各項主要經濟指標雖然總體較好，但增速同比、環比均出現回落，這不僅威脅到全年經濟發展任務的完成，更對實現2020年“同步小康”的宏偉目標造成了不利影響。

工業是貴州經濟的基礎和支柱，工業興則貴州興。面對嚴峻的挑戰，省委、省政府審時度勢，果斷決策，把抓工業作為經濟工作中壓倒一切的中心任務來部署和推動。其中最核心的一項舉措，就是將黨的群眾路線教育實踐活動與對企業的服務有機結合起來，并把省經濟和信息化委過去開展的“服務企業大行動”上升到省委、省政府層面，開展貴州省“服務企業服務項目大行動”。

“雙服務”行動由省政府領導親自帶隊，省直有關部門為成員單位，組成“9+1”服務工作組，深入9個市（州）和國有重點企業進行“點對點”服務。其中，國有重點企業服務組組長由陳敏爾省長親自擔任，其它服務組組長由8位副省長和1位副省級干部擔任。如此眾多的省領導充當企業的“保姆”，開展一個專項服務行動，這在貴州歷史上是空前的，在全國也屬罕見。

行動采取省、市、縣“三級聯動”的方式，服務工作覆蓋了5200戶規模以上工業企業和1010個投資3000萬元以上重點工業項目。省級主要抓“點”，扶“大塊頭”，啃“硬骨頭”；市、縣兩級主要抓“面”，按產值大戶、利稅大戶、用電大戶、生產下滑等情況分類梳理、分類服務。

在服務的過程中，服務組一手抓現場服務，對企業反映的問題當場答復、當場協調、當場處理；一手抓后臺跟進，跟蹤督促已明確事項的辦理落實，對未能現場服務的企業和項目所反映的問題進行認真梳理，分解給有關單位限期處理。

事事有交代、件件有落實、問題要解決。總而言之，就是對有市場、有就業的企業，要千方百計創造條件，保證開足馬力生產。

根據安排，“雙服務”行動從2014年4月起至12月分輪開展，每月每組至少開展一輪服務行動。省政府定期召開專題會議聽取匯報、研究問題、推進工作，確保服務收到實效。著力建立省協調解決企業和項目問題聯席會議制度、問題收集處理制度、臺賬管理制度、辦結反饋制度和跟蹤督查機制，把大行動不斷推向深入，進一步形成全省上下服務企業的良好氛圍。

“雙服務”取得初步成效

“全省服務企業服務項目大行動開展以來，各項工作有序推進，已取得初步成效。”5月21日下午，省經濟和信息化委員會黨組書記、主任，省委國防工委書記李保芳接受記者采訪時說。

“雙服務”行動緊盯工業經濟年度目標任務，促進工業企業提速增效，推進工業項目加快建設，促進工業經濟健康快速發展。活動開展以來，省、市、縣三級聯動，規格高、力度大、覆蓋面廣，工作機制健全，服務效果好，形成了全省上下聚焦工業、齊抓工業、服務企業的濃厚氛圍。各市（州）還堅持將“雙服務”行動和黨的群眾路線教育實踐活動相結合，進一步推動政府職能轉變，改進工作作風，優化發展環境。

在資金方面，著力解決企業融資難問題；在用地方面，著力保障重點企業和重點項目用地需求；在項目手續方面，著力解決備案、核準、環評審批等問題；在要素供給方面，著力優化煤、電、油、氣、運等生產要素配置和降低成本；在生產組織方面，著力解決開工率不高、用電量下降等問題；在市場開拓方面，著力提高產品省內配套率、使用率和增強省外市場競爭力；在優化環境方面，圍繞減政、減負、減支，研究制定支持企業發展的政策措施，探索建立解決企業問題長效機制，將“雙服務”行動常態化。

據介紹，部分服務組和市（州）還充分結合工作實際，創新“雙服務”行動工作方式、方法，取得良好效果。各級領導干部高度重視，率先垂范。市（州）、縣（區）黨委、政府一把手親自部署、親自參加，有的市州四大班子領導全部投入“雙服務”行動，帶領工作組下基層、進園區，深入企業、項目一線，“望聞問切”，幫助企業、項目解決實際問題。

下基層、進企業、解難題，全省上下聚焦工業、服務企業的氛圍日益濃厚。從“上門問診”到“對癥下藥”，再到解除“疑難雜癥”，一系列的具體措施，猶如一劑劑除病良方，使貴州工業發展遭遇的一批批突出問題得到及時解決。

截至5月18日，省、市、縣三級共開展“雙服務”1038次，覆蓋了2709個工業企業和工業項目。梳理出的屬省級層面的256項問題已解決和正在解決的共187項，解決落實率達73%。其中，國有重點企業服務組68項問題已解決16項，41項正在推進解決中，解決落實率84%。9個市（州）服務組收集的187項問題中，130項已解決或正在推進解決，解決落實率70%。市級層面1117項問題，目前已解決809項，解決落實率72%；縣級層面925項問題，已解決393項，解決落實率42%。

“盡管如此，當前我省工業經濟形勢仍不容樂觀。”“雙服務”辦公室相關負責人說，在目前形勢下，“雙服務”行動的關鍵是要在穩增長上發力，落腳點是推動工業保持穩定健康發展，要下大力抓好現有企業服務，穩定存量，下大力抓好新投產項目，釋放增量。下一步，省經信委和有關部門將圍繞“促進工業企業提速增效、推進工業項目加快建設、確保全年目標任務完成”的中心工作，推動問題解決，深入開展“雙服務”行動。（責任編輯/顧海凇）