功夫在詩外

趙薇　顧海凇

綏陽，貴州高原的詩鄉，紅色遵義的腹地，大婁山脈的中段。

70多年前，革命前輩以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的激昂詞句，抒發了跨越大婁山的豪邁氣概。

但遺憾人杰地靈的綏陽，在21世紀過去了10年之際，經濟社會發展卻顯露蹇滯、難言豪邁。

2011年，在貴州88個縣市區考核排名中，綏陽的經濟發展增比進位綜合測評處于第64位，GDP增速甚至排到第84位。

位于物阜民豐的遵義，素有“貴州糧倉”之稱，區位優勢明顯，綏陽交出這樣的成績單實在是說不過去。

老百姓覺得窩火，埋怨干部不作為，耽誤了綏陽發展。

干部覺得窩囊，“過了四面山，收入翻一番”，與遵義發展較好的地區比，他們收入要少一半。

省、市的領導不滿意，這綏陽的工作咋就推不動？

在這樣的局面下，在2011年年底，新調整到位的綏陽縣委班子挑起了領導綏陽經濟發展增比進位、提速轉型的擔子。

大婁山下，邁步從頭越。

芙蓉江岸，潮平兩岸闊。

如今的綏陽，發展提速、排名提升、士氣提振，一派蓬勃氣象。

省委書記、省人大常委會主任趙克志到綏陽考察時如此評價：“綏陽近兩年發展很快，變化很大。”

以轉作風為突破

促精神提振

針對當時綏陽的發展困境，時任遵義市委書記喻紅秋坦言也曾“捏著一把汗”。

如何找到破題之策？群眾看干部，干部看縣委。綏陽縣委新一屆領導班子的“第一把火”此時顯得尤為關鍵。

深入調研，反復討論，縣委最終形成共識，綏陽最大的短板是干部作風，作風建設是抓發展的突破口和第一件大事。

學風不濃、玩風過盛，履職不夠、敷衍應付，執行不力、拖拉散漫，創新不夠、觀念陳舊，作風不實、服務過差，精神不振、紀律松弛。綏陽干部作風方面存在的六大問題被擺在臺面，不再“猶抱琵琶半遮面”。

“干部是一個地方最寶貴的資源，干部作風是一個地方最重要的發展環境。”一個月后，綏陽召開全縣第一次作風建設大會，縣委書記尹恒斌在會上提出，要以刮骨療毒、壯士斷腕、踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和“盯到皮、爛到肉”的決心抓作風建設。

隨即，關于加強作風建設的“意見”印發全縣，推進作風建設穩步有序、持之以恒的“五年規劃”出臺，被稱為綏陽“吏治風暴”的作風建設迅速打響。一年之中，綏陽先后有120余名干部職工和60余家單位受到全縣通報批評、警示誡勉、扣罰績效工資和組織調整等處理。

作風建設的效果正在顯現。綏陽秉承“把群眾當親人，把老百姓舉過頭”的理念密切干群關系，主動回應群眾關切為民服務，群眾對作風建設滿意率達95%。

按照“把客商當親人，把企業家舉過頭”的理念優化發展環境，綏陽成為客商投資興業熱土，此前投資創業受阻的客商扎下根來。綏陽的品牌打響了，哪個地方投資環境最好？眾多客商慕綏陽之名而來。

多年落后的干部被免了，一些敢想敢干的人上去了。作風建設會不會讓干部“不好當”？綏陽的干部如此回答：干部干事創業的熱情正在被點燃，以前在外面覺得灰頭土面，現在變得臉上有光。

各級干部打心里服氣了，干事的效益得到體現。

實踐證明，這第一把火燒對了，人是生產力中最活躍的因素，綏陽點燃了干部干事創業的熱情，就開啟了最寶貴的發展資源。

通過三年努力，2013年，綏陽經濟發展綜合考核排名列全省88個縣（市、區）第14位，較2011年提升50位。與此同時，綏陽還成功獲批了全國經濟轉型發展示范縣、全國最具投資潛力縣。

以工業化為引領

促經濟轉型

2011年，綏陽縣委在黨代會上繪了一張藍圖：用5年時間，打造百億強縣。

此時綏陽GDP才是40億元左右。

沒有超常規大手筆，藍圖就會淪為“畫餅”。制定這樣的目標，一些人表示了擔心和懷疑。

綏陽給出的回答是“目標不力，一切不力；目標攀高，一切攀高”，“不怕想不到，只怕做不到；如果想不到，肯定做不到”。

當然這種“想得到”，不是想當然，而是符合規律、抓得住的必然。

如何轉變經濟增長方式，突破農業大縣、財政窮縣困境，加速進位爭先、打造百億強縣？綏陽加緊了新型工業化的步伐。

縣委副書記、縣長王曉旭說，綏陽將堅持新型工業化領跑，增強主導產業競爭力，實現工業經濟大提升。

用一年的時間，綏陽的干部多次上北京、奔山西、到重慶、跑貴陽，全力解決綏陽工業支撐性項目。

有項目就有事業平臺，清華大學化學與工程技術專業博士楊春，來了綏陽3次之后，最終決定扎根于此，表示要“利用自己的專業優勢，為綏陽的新型工業化做出貢獻”。當前，綏陽正全力打造西部人才創業向往地，尹恒斌受聘為清華大學研究生職業生涯教練，多次應邀到清華大學作專場報告。該縣已從清華大學、北京大學等著名高校引進了10余名高層次人才到綏工作。

如今的綏陽，其傳統工業經歷著一次“銹帶復興”。

風華實業就是其中的代表，與眾多新到綏陽發展的企業不同，風華實業的“老家”就是這里，前身是531軍工企業的下屬，后隨總廠一起搬遷，而一些舊廠房還在，如今，風華回家了，軍民融合產業園總投資將達30億元。

2012年，貴州省政府批準設立貴州省綏陽經濟開發區，為綏陽大力實施新型工業化提供了政策支持。總投資20億元的全國首個金銀花產業園、總投資15億元的浙江綠洲農產品商貿城、總投資20億元的江蘇太平洋基礎設施建設項目、總投資14億元的遵義西部汽貿園等一大批項目相繼在這片熱土開工建設。

貴州省委副書記、省長陳敏爾帶領全省重點項目觀摩團考察綏陽時高度評價：綏陽園區建設快，項目質量好，發展金銀花產業的思路令人耳目一新。

以解放思想為先導

促城市升級

綏陽縣委領導認為，以常態思維來看綏陽，已經過時了，綏陽有快速發展的機遇和潛力，需要解放思想、換個視角抓綏陽發展。

2012年，遵義市政府提出推動綏陽撤縣設區的戰略決策，全長28公里的遵綏高速公路的通車，讓綏陽“融入中心城區，共建歷史名城”的愿景越來越近。

15分鐘至遵義，2小時到貴陽，2.5小時入重慶，再加上相距僅有16公里的綏陽家門口的遵義機場通航，提升了綏陽接收黔中經濟圈、成渝經濟圈、北上廣深等通航城市輻射的功能。

綏陽交通蓄勢已久的大改善，讓綏陽的城市定位從“遵義衛星城”轉身，目標直指“空港新城、遵義新區、重慶南苑、西南明珠”。

2012年，綏陽走在全省的布局之前，召開城鎮化發展大會，按照“做精縣城、做靚集鎮、做美村莊”的發展思路，綏陽城鄉一體化戰略全面啟動：綏陽啟動三橫三縱城市主干道建設，投入資金達18個億；幸福廣場、詩鄉映象等一批城市綜合體如雨后春筍；風華鎮、旺草鎮、茅埡鎮等“記得住鄉愁”的小城鎮建設如火如荼。

全長3.6公里的連接新老城區的幸福大道，最初的設想是路幅寬40米，最終建成為路幅寬70米、路基寬83米的雙向10車道。這一條道路的寬度之變應和了綏陽人追求大作為、謀求大跨越的氣魄。

投資3個億的綏陽縣城街道白改黑、洋川河道整治、縣城景觀打造，投資4個億的省級示范高中，在綏陽，隨處可見這樣的大手筆市政工程，錢從哪里來？綏陽的辦法，是著力構建融資平臺，讓資源變資產，資產變資本，資本變資金。

中國民營企業前5強的中國太平洋集團和上海璐源集團、湖南萬豪集團、貴州旅游投資公司等方面的參與，激活了城鄉一體化建設所需資金，推進了綏陽開發建設的超常規。

由城市、城鎮轉型升級帶來的巨大活力，在綏陽，只是開局。（趙薇系綏陽縣委常委、宣傳部部長 責任編輯/李 坤）