突破學習型黨組織建設的瓶頸

西雙版納供電局課題組

西雙版納供電局是云南電網公司的全資分公司，局黨委下轄3個黨總支、6個黨支部，共有378名黨員。

長期以來，西雙版納供電局黨委（以下簡稱黨委）堅持開展學習型黨組織建設，并取得了良好的成效。但隨著學習型黨組織建設工作的不斷推進，活動形式漸漸趨于平淡，創建效果受到制約。2013年，黨委成立課題小組，深入全局各級黨組織開展“突破學習型黨組織建設瓶頸”專題研究。經過借鑒學習、理論結合實際進行實踐，形成了“三個突破四條途徑一套機制”的學習型黨組織建設文化。

專題調研，找準學習型黨組織建設的瓶頸

通過分層分級開展討論座談、專題調研、問卷分析等方式，對學習型黨組織創建活動進行深入細致地調查分析，發現了三個瓶頸問題。

學習型黨組織建設的理念認知瓶頸

對學習概念認識模糊，無的放矢。大多數黨總支、支部、黨員干部對學什么、怎么學還未完全做到心中有數，對學習型黨組織內涵及其特征理解不透、不深，僅僅將學習型黨組織創建看作是一種讀書會形式，認為搞學習型黨組織，好像是換個學習讀書的形式，學習型黨組織創建的目標不明確。

黨組織的學習思維傳統，學習內容乏味。對創建學習型黨組織存在思維定式，未真正涉及學習型黨組織的本質內容，對學習型黨組織倡導的科學方法與實現途徑認識不夠，總是按部就班地開展學習，對于以什么方式開展學習更好，達到怎樣的效果不明朗。學習內容傳統單一，未結合實際工作有效地開展學習。理論學習偏多，比較枯燥，無法調動廣大黨員的學習積極性和學習熱情。

學習型黨組織建設的實踐操作瓶頸

實踐學習特征不明顯，未達到學以致用的效果。對在企業中如何進行學習型黨組織建設缺乏方式方法，工學矛盾未有效解決，學用脫節，學習與所要解決問題之間的鏈接不夠，未能有效促進工作開展。對黨支部而言，似乎編個方案就行了；對黨員而言，好像讀幾本書就行了，跟部門業務、黨員專業技術提高無關。沒有將學與用有機結合起來，沒有真正做到學以致用、用以促學。

團隊學習特征不鮮明，學習創新能力不強。沒有將黨組織學習與團隊共同愿景緊密結合起來，學習知識缺乏系統性，學習資源分散，未有效形成學習資源共享；沒有將組織學習與自我超越、破解工作難題緊密結合起來，學習淺嘗輒止，疲于應付；團隊學習交流討論和深度會談的氣氛不濃，尚未形成不可分割的學習共同體。黨組織的學習計劃難以落實，學習型黨組織建設工作沒有做實。

學習型黨組織建設的評價激勵瓶頸

缺乏評估手段，學習型黨組織建設效果不佳。對學習型黨組織建設的成效沒有一個好的評價工具，缺乏科學量化的評價激勵措施，造成做好做壞都一樣，黨員干部不知道什么是學習型黨組織，如何來評價創建質量和效果，如何體現黨組織學習的實用性，如何保持創建活力。

缺少學習激勵，黨組織持續學習的內在動力不足。在當前學習型黨組織的建設實踐中，不同程度地存在著運動式、階段性、活動式學習的現象，學習風氣較為浮躁，學習的內在動力不足，不同程度地存在著視學習為壓力、自身學習意愿不強、學習自覺性較差、被動完成學習任務等情況。

解決以上問題，需要堅持以廣大黨員為主體，以突破瓶頸問題為切入點，對學習型黨組織的創建工作進行科學合理的規劃，制訂有效措施，設計活動載體，切實加強黨員的理論教育和素質提升，深化學習成果，優化學習方式，量化學習效果，最終形成黨員主動學、帶領學、學以致用的良好氛圍，確保創建活動扎實有效開展。

突破瓶頸，提升學習型黨組織建設的成效

有效推進學習型黨組織建設，突破制約學習型黨組織建設的理念認知瓶頸、實踐操作瓶頸、評價激勵瓶頸，需要我們從根本上厘清三對重要概念，解決“企業如何進行學習型黨組織建設”以及“如何科學評價學習型黨組織建設成效”兩大問題，真正做到“學習工作化、工作學習化”。

提升高度，厘清三對概念，突破理念認知瓶頸

突破理念認知瓶頸是建設學習型黨組織的前提。很多黨組織及黨員個人對創建學習型黨組織存在認知誤區，把傳統學習的思路、方法、模式與學習型黨組織名稱簡單相加，就稱之為學習型黨組織。為轉變黨員干部對黨組織學習的思維定式與傳統認知，反思原有的學習觀念與學習方式，黨委結合黨的十八大宣貫，開展學習型黨組織建設理論知識培訓，邀請專家現場座談解疑，組織各基層黨組織分層開展討論，搭建“2+3”黨建經驗交流平臺分享創建經驗，開展學習型黨組織現場指導5次，專題團隊研討17次，不斷普及學習型黨組織的理論知識，講授學習型黨組織的內涵，明晰創建思路。通過培訓討論，各級黨組織、黨員逐漸弄清了在學習型黨組織建設認知環節中要掌握的三對重要概念。

首先要弄清“學習型黨組織”和“學習型企業”這對概念的本質含義，這對在企業開展學習型黨組織建設非常重要。在實際中，兩者既有區別又有聯系。黨的十七屆四中全會《決定》把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務，黨的十八大將學習型黨組織建設作為創建“三型黨組織”的重要內容。因此，建設學習型黨組織是一項政治活動，是黨中央提出的一項重大戰略任務。“學習型黨組織”是政治團體，有其特定的政治性。“學習型企業”本身是經濟實體。“學習型企業”理論，是一種前沿的管理理論，當今眾多企業已把學習型企業建設作為在激烈競爭中提升軟實力、保持優勢、贏得未來的重要途徑。

其次是進一步加深理解“學習”和“學習型”的本質含義，這在學習型黨組織建設中也是很重要的概念。根據專家提出的理論，“學習”的本質是適應生存，無論人類和動物都是如此。“學習”的本質，表象是適應，內涵是生存，即適應生存。從本質上看，動物的學習是一種具體的適應，人類的學習是一種準備式、儲備式的適應，其適應的目的都是生存發展。“學習型”的本質就是“一種適應變化發展的生存模式”，學習型黨組織最明顯的、第一個重要特征，就是理論聯系實際地學習，實踐學習尤其顯得重要。endprint

最后還要弄清“黨組織學習”和“黨員個人學習”之間的聯系。現代社會造就了以組織為最小單位的運轉體系，強化了組織作為社會基本單位的作用，團隊學習日顯重要。我們所談的學習型黨組織就是一種組織狀態，是一種組織變革與內在機理的變化過程，其中一個重要特征就是團隊學習。但是任何組織和團隊都是由個人構成的，沒有個人在團隊中發揮作用，團隊就不可能運作。所以，沒有黨員個人學習就沒有黨組織學習，就不能奢談學習型黨組織。黨委通過學習培訓，轉變黨員干部對組織學習的思維定式與傳統認識，逐步導入團隊學習、系統思考、共同愿景、反思質疑、深度溝通、實踐學習等學習理念，引導黨員領導干部反思原有的學習觀念與學習方式，切實提升科學思維能力，自覺培養系統思考、整體互動、自我超越的團隊學習思考方式。

解決“企業如何進行學習型黨組織建設”這一重要問題，圍繞中心工作，創新方法，突破實踐操作瓶頸。毛澤東說：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”學習型黨組織最基本的特征是實踐學習、團隊學習與持續學習。突破實踐操作瓶頸是企業建設學習型黨組織的關鍵所在。要突破學習型黨組織建設的實踐操作瓶頸，必須把握實踐環節中的“兩個結合”：一是黨組織目標和黨員個人目標緊密地結合，實現黨組織與黨員個人共同成長，在持續不斷的學習中，挖掘自身潛力，提高綜合素質，建設促使黨員個人和整個黨組織得到共同發展的黨總支、黨支部、黨小組；二是創建學習型黨組織與各項工作有機結合，在各項工作推進的過程中組織大家開展學習型黨組織創建活動，使創建活動成為推進各項工作的有力工具。黨委緊扣“兩個結合”的內容，探索出四條突破實踐瓶頸的途徑，使學習型黨組織建設工作的開展得到了有效推進。

第一，以尋找問題、破解工作難題為切入點，開展學習型黨組織建設活動，讓學習型黨組織建設有了根基。在明確“學習型企業”和“學習型黨組織”的概念后，我們知道，企業是經濟實體，企業內部要建設學習型黨組織既要有政治指向性，又要圍繞自己的中心工作來開展。所以，黨委要求各級領導在學習中積極發揮帶頭作用，深入學習實踐，破解工作難題。局黨委領導班子帶頭引領，“量身制定”個人學習內容，參與領學活動，打破傳統宣講式、集中式理論教學；貼近一線、貼近班組、貼近專業、貼近客戶調查研究，務實開展調查研究，每年形成4篇高質量的調研報告。各級黨組織班子成員應用“實踐學習”，每年至少參與一個課題組，帶頭實踐基于解決問題的學習活動。各級黨組織每年制訂兩個體驗式學習活動，組織各級班子走出課堂，開展體驗式、感悟式學習。

第二，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，結合實際，積極推進黨組織“行為學習”。黨委在開展學習型黨組織建設時，將黨員的學習和崗位工作有機地結合起來，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，挖掘黨員自身潛力。各級黨組織借助QC、“一戰到底”擂臺賽、五小活動、軟課題研究、政研課題研討等活動成立攻關團隊，讓黨員帶頭參與活動，成為活動的骨干和推動者。結合專業崗位工作開展形式多樣的崗位技能學習競賽活動，樹立黨員崗位學習標兵，帶動員工樹榜樣、找差距。營銷信息黨支部充分發揮支部黨團力量，以黨員帶頭組成黨團員攻關組，解決傳統集抄系統存在的問題。經過集中學習、集體討論，自主創新提出基于以太網實時點對點電能表集中抄表系統，并在4個月內取得了預期的效果。該系統獲得國家知識產權局授予的實用新型專利。

第三，改變學習方式，實施團隊學習，經驗分享，讓黨組織真正學起來。團隊學習是提高學習型黨組織建設質量的方式之一。黨委在各級黨組織中廣泛開展讀書分享、學習大討論活動，加強各類學習經驗交流，為提高工作質量、效率等獻計獻策。如組織開展黨員“技能互助團隊”，采用結對幫扶的形式，機關黨員主動深入基層，分享學習成果、技能經驗，對生產黨支部老職工信息系統的使用進行幫扶。每年以支部為單位開展一次“讀書、薦書”活動，提供黨員學習交流平臺，調動黨員的學習積極性。

第四，結合時代需求，拓展學習型黨組織建設的途徑和空間，提高學習型黨員的生存發展技能。立足培養具有現代意識、現代觀念的學習型黨員，建立一支思想上、技能上不斷提升的黨員隊伍，是企業學習型黨組織保持活力的有效途徑。黨委在緊抓專業技能學習的同時，也加強各級黨組織的德育教育。引導黨員學會有利于身心健康、有利于工作的生活方式。在日常政治學習中融入社會主義核心價值體系教育、中華傳統美德教育、健康教育。開展的“中華傳統美德教育”“學雷鋒”“重陽敬老”等活動，搭建了“學習模范、當先鋒”、青年志愿者服務、共產黨員服務隊、我與榜樣面對面等活動平臺。通過學習型黨組織建設引導青年職工立足崗位學習技能，通過崗位學習成長為崗位標兵。

建立學習型黨組織建設評價機制，科學評價學習型黨組織建設成效，突破評價激勵瓶頸

建立學習型黨組織建設評價、激勵機制，突破評價激勵瓶頸成為建設學習型黨組織的重要保證。為此，黨委編制了《西雙版納供電局學習型黨組織創建方案》《西雙版納供電局學習型黨組織考評辦法》，明確了“學習型黨支部建設情況考核評價標準”“學習型黨員考核評價標準”，建立了學習積分激勵、精神激勵和物質激勵相結合的多維度激勵方式。這有效解決了“如何科學正確評價學習型黨組織建設成效”的問題，使建設過程得到有效的監督指導；為學習型黨組織建設提供了政策、精神和物質方面的充分保障；為“學習型黨組織”“學習型黨員”的評定提供了依據，更具操作性；調動了廣大黨員、干部的學習積極性、參與積極性，確保活動開展形成長效機制。

在《西雙版納供電局學習型黨組織評價標準》和《西雙版納供電局學習型黨員評價標準》中，包含了多個維度的評價指標，使對“學習型黨組織”“學習型黨員”的評定更具科學性。學習型黨組織評價內容分為“學習狀況”和“學習效果”兩部分。學習型黨員評價內容分為“政治理論學習”“業務知識學習”“崗位技能實作學習”“生存技能學習”四部分。各部分細化出對應的基礎分指標和加分指標。系統涵蓋了學習型黨組織創建常態學習范圍，加分指標最大限度地對團隊和個人學習行為進行認可，形成了一套立體的綜合評價標準。endprint

《西雙版納供電局學習型黨組織考評獎勵辦法》的制定，有效推進了學習型黨組織建設的規范化、制度化管理，強化了對學習型黨組織建設過程及效果評價。“黨員學習積分”的應用，為學習型黨員評定提供了重要依據。除此以外，學習積分超市的建立，讓黨員能用學習所得積分換取部分獎勵，獎勵內容以圍繞提升黨員學習積極性為主，最終達到激發黨員創建學習型黨組織的內在動力，增強黨組織和黨員創建的自覺性和積極性的目的。

黨委每年按照《西雙版納供電局學習型黨組織評價標準》和《西雙版納供電局學習型黨員評價標準》評定“優秀學習型黨員”和“優秀學習型黨組織”，并將評先選優與學習型黨員、學習型黨組織掛鉤，“優秀學習型黨員”是評選年度“優秀共產黨員”的重要條件，“優秀學習型黨組織”是評選年度“先進黨總支、支部”的重要條件。將黨員崗位技能提升與黨員雙向培養、專業技術帶頭人培養、經營后備人才培養相結合，優先為黨員提供專業崗位業務培訓及外出學習培訓的機會，打通黨員學習晉升通道。

總結提高，建設學習型黨組織取得的成效與經驗

對學習型黨組織建設達成了共識，明確了學習目標

在突破學習型黨組織建設三個瓶頸的過程中，不管是黨務工作者還是普通黨員，都力爭做到將學習型黨組織要求的學習重點與中心工作、與黨員的工作業務、項目活動、自我提升、自我成就需求結合起來，把學習從單純的求知變為生活方式，把學習當成一種境界、一種覺悟、一種責任和自覺行動，貫穿于生命全過程，成為一種經常化、普遍化的行為，樹立黨員終身學習的理念，努力做到活到老、學到老。

大家都認識到，學習不僅是為了獲取知識或掌握技能，更重要的是通過學習，樹立正確的思想觀念，學會分析解決問題的辯證思維方法和工作技巧，培養創新思維，促進工作能力、工作效率和工作質量的提高。

黨員參學的積極性明顯提高，學習型黨組織建設形成常態

通過學習型黨組織建設的有效推進，普通黨員的學習積極性、學習熱情得到提高。在學習型黨組織建設活動開展過程中，涌現出一批立足本職、愛崗敬業、鉆研技術、精通技能的標兵。全局學習型黨組織建設以實踐活動為載體，形成了領導帶頭示范學、典型帶動、全員學習的濃厚氛圍。改變了以往學習脫離客觀實際、不顧現實需要的情況。新穎、豐富的教育形式，讓黨員變被動學習為主動學習，使黨員接受教育變得輕松、有效，評價和激勵機制的建立讓學習型黨組織建設得以常態化開展。

服務中心工作，解決實際問題，提升了企業軟實力

在學習型黨組織建設活動中，總支、支部、黨員都以工作需要為導向，持續創新學習內容，開展學習培訓，解決具體工作問題，提高黨員工作崗位技能，提升黨員履職能力，最終服務于企業創先工作。以解決實際問題為切入點開展學習型黨組織建設活動，激發大家帶著問題主動去學，最終解決了實際工作中的困難、問題，提高了工作效率，員工能力得到增強、素質得到提高，帶動了員工隊伍和企業的進步。

學習型黨組織建設的經驗

首先，從政治高度上認識、理解學習型黨組織建設的本質含義，是創建學習型黨組織的基本前提。結合十八大“服務型、創新型、學習型”的建黨目標，把學習型黨組織建設作為企業重要的政治任務來推進。

其次，實踐成效是檢驗學習型黨組織創建成功與否的重要標準。只有找準開展學習型黨組織建設的切入點，通過學習活動的開展解決實際工作問題，帶著問題找方法，通過學習型黨組織的創建，推動學習型企業建設。

再次，建立科學、可行、結合實際的評價和激勵制度，是學習型黨組織建設的重要保障。科學、可行的評價標準可以更好地監督各級黨組織開展活動的進程。靈活多樣的激勵方式、滾動修編的評價標準、定期考評的管理方式，有助于學習型黨組織建設的科學評價。

最后，結合時代進程和企業發展需要，強化學習型黨員的培養是創建學習型黨組織的核心。沒有“學習型黨員個體”就沒有“學習型黨組織”，推進黨員人才隊伍建設，引導、鼓勵黨員崗位成才；以實踐活動為載體，不斷激發每個黨員的熱情，將分散在每個黨員頭腦中的知識、經驗和信息整合成黨組織共同的財富，并使之成為開拓各項工作新局面的動力。

學習永無止境，學習型黨組織創建活動也永無止境。提高學習型黨組織創建的成效，必須突破三個瓶頸問題，才能不斷豐富和完善學習型黨組織創建活動，不斷提升學習型黨組織創建的科學化、標準化水平，將黨的思想優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

（課題組成員：李紹奎 楊雅潔 黃婷婷 黃欣瑞 李琴 徐蕊 龍嫕）

（責任編輯：羅志榮）endprint