各地區公車采購動態

政策推動

寧夏：細化公車采購制度

近日，寧夏回族自治區財政廳向自治區級各單位，各市、縣（區）財政局發布了《關于政府采購專用工具車輛的通知》（寧財（采）發〔2014〕237號），按照事權和財權相匹配的要求，進一步簡化了政府采購審批環節，切實提高采購效率。

《通知》首先明確了專用工具車輛的范圍，即除轎車、越野車、商務車、小客、中客、大客等公務機動車輛和警車、通信、通訊、指揮等執法執勤車輛外，也包括消防車、救護車、皮卡車、垃圾車、灑水車、街道清掃清洗車、除冰車、吸糞車、冷藏車、摩托車、電動車、電瓶車等其他專用工具及特種車輛。其次規定了購置使用的專用工具車輛，應按照一般貨物采購程序上報采購計劃，不得限定品牌和產地。第三，采購的專用工具車輛由采購人持中標通知書到當地車管部門辦理入戶手續，不再加蓋“寧夏回族自治區政府采購辦公室公務車輛入戶專用章”。

黑龍江：嚴格執行公務車改革

為扎實推進公務用車專項治理工作，黑龍江省財政廳就本省省直單位違規車輛處理及進一步鞏固公務用車專項治理成果進行了細化規定。

規定要求，借用單位或個人的車輛，一律退回車輛權屬單位及個人。豪華品牌車輛一律停用，不得調劑使用，經評估后由本單位自行抵賬、置換。無法抵賬、置換的，由財政部門統一收繳拍賣。

對于購車價格及排氣量均在標準以內，但超過本單位車輛編制限額的違規車輛，達到報廢年限的，按規定程序報廢處理；未達到報廢條件的，在本單位直屬系統內調劑使用；超編車輛未消化完之前禁止購置新車。

資金來源渠道正當、經公務用車主管部門批準、有車輛定編證的車輛，使用年限超過5年，排氣量2.3升（含）以下，價格25萬元以內的編制內車輛，可繼續留用。

超標越野車需留用的，報省委黨的群眾路線教育實踐活動專項治理工作領導小組審批。經批準留用的，實行集中管理，按需使用，不得作為領導干部日常公務用車，不得調劑和提前處置，要單獨備案，使用至報廢。

四川：公務車應購國產車

繼中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》后，四川省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《四川省貫徹<黨政機關厲行節約反對浪費條例>實施細則》（下稱《實施細則》）?！秾嵤┘殑t》意在推進黨政機關厲行節約，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等領域做出了全面規范。

在公務用車方面，四川省內各級黨政機關根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，按照社會化、市場化方向開展調查研究，制定了公務用車制度改革方案?！秾嵤┘殑t》要求黨政機關配備公務用車實行政府集中采購，應當選用國產汽車，優先選用國產自主品牌汽車和新能源汽車。嚴格執行規定的排氣量、價格等標準，不得購置豪華汽車。因地理環境和工作性質特殊需要配備越野車的，應當從嚴控制和審批。已到更新年限尚能繼續使用的應當繼續使用。嚴禁對公務用車在原出廠標準配置上進行豪華裝飾。此外，四川還將健全公務用車油耗、運行費用單車核算、使用公示和節獎超罰等制度，降低公務用車的成本。

云南：發布公務車管理辦法

近日，云南省政府法制辦發布了《云南省機關事務管理辦法（草案）（送審稿）》（下稱《管理辦法》）公開征求意見的公告，聽取社會各界的意見。該《管理辦法》中提出，縣級以上政府及其部門應從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車。

《管理辦法》規定，機關事務工作應遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明、集中統一的原則，各級政府也要依照國家有關政府信息公開的規定，建立健全機關運行經費公開制度。同時，縣級以上政府機關事務主管部門應推進公務用車制度改革，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。

《管理辦法》還規定，公務用車要實行政府集中采購，應選用國產汽車，優先選用新能源汽車。縣級以上政府及其部門對公務用車實行集中管理、統一調度。從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車。

加強管理監督

北京：警車集中管理 用車須申請

近日，北京市公安局公務用車集中管理模式全面啟動。民警用車需報批，注明用車原因和時間等，如超過用車時間則需補充申請。該模式從今年1月份已率先在市局機關及刑偵、經偵和禁毒總隊試點運行，1月較去年同期節省燃油費100萬元左右，節省維修維護費156萬元左右。此外，集中管理還有效地杜絕了公車私用的現象。

據了解，北京市公安局車輛集中管理是委托第三方管理單位。據相關負責人介紹，未集中管理前，車輛加油、維修和清潔一般都由自己部門負責，實報實銷?，F在由第三方統一管理，減少了民警的負擔。據了解，自試行公務用車集中管理以來，以往出現的個別公車私用現象被杜絕了，交通違法行為也同比下降了23.3%。北京市公安局全局的燃油費較去年同期節約100多萬元，車輛維修費也較去年同期節約了100多萬元。

目前，北京市公安局除公安業務特種車輛和24小時巡邏車輛外，其余警用車輛和市公安局地方牌照的警務用車都在集中管理范圍，其中還包括武警現役部隊和消防車輛，共涉及車輛1萬多輛。

湖南岳陽：公車定位帶標上路

今年年初，在岳陽市的公車改革中，除了衛星定位24小時監控公車私用，所有公車還統一張貼標識，并備注了監督電話。如今，車輛安裝了北斗衛星定位監控系統，監控變得更輕松。

岳陽市規定，節假日只有值班公車可使用，一旦發現非值班公車處于行駛狀態，監控系統將予以記錄并“報警”。公務車需經批準才可以在非公務時間使用，并采取有償使用的措施。按每臺公車每年減少0.5萬元運行經費計算，每年可為財政節約經費2000萬元以上。

新疆：公車聯動采購見成效

近期，新疆維吾爾自治區政府采購中心聯合伊犁州等16個地（州、市）的采購中心，共同組織完成了“2014年公務用車協議供貨全區聯動”招標采購項目。

本次協議招標在獨立分包、入圍比例、保證金收取等方面制定了相應的方法，并均向自主品牌傾斜。在控制自主品牌和合資品牌的入圍比例上，繼續沿用往年較成功的自主品牌和合資品牌獨立成包的方式分別評標及橫向同類車型綜合評比的形式，以提高自主品牌的入圍率。此外，本次招標還鼓勵行政事業單位采購自主品牌車型、小排量車型和本地整車生產企業的車型，以達到扶持自主品牌、節能減排、節約財政資金的效果。整個投標過程中，共有44家企業參與投標。專家通過現場評比樣車、審核標書、綜合評定等辦法對投標企業逐一進行談判，最終確定了42家企業的44個品牌130種車型入圍公務車協議供貨。其中，自主品牌企業24家，涵蓋24個品牌63種車型；合資品牌企業18家，涵蓋20個品牌67種車型。

本次政府采購公務車協議供貨項目優惠幅度顯著。協議供貨的平均折扣高達6.3%，同比增幅9.5%，實現了資源整合后降低成本、提升節約率的目標。同時也遵從了中央八項規定和新疆改進工作作風十項規定明確提出的公務車應遵循降低配置標準、減小排氣量、盡量使用自主品牌汽車的總體要求。

江西新余：公車收費補貼專用

從今年起，江西新余在全市取消市內公務交通接送，每人每月非現金補貼300～2500元，共分9個層級，統一由市財政撥付。個人公務交通補貼只能用于與公務交通有關的支出，除涉改人員退休、病故、調離車改單位等情形外，一律不得變現。市域外產生的單位公務交通費用，按該單位個人公務交通補貼總額的10%～15%核撥。

目前新余市公務用車服務指南已出爐。對市公務用車服務中心的車輛采取集中停放、統一標識、統一加油、統一維修等措施，對車輛進行嚴格管理。對需要租用車輛的單位和個人，按車型、時間、路程等分別收取費用，對需要租用駕駛員的按時間計算費用。據了解，公務用車將按照預約、訂單確認、用車準備、用車服務、費用確認、開具收據、費用結算的服務流程嚴格執行。用車時需提前用電話、傳真或網絡登記的方式預約，遠程公務用車需提前半天預約，并在派車前半天內以短信或電話方式確認。在車輛緊張的情況下，首先保障處理緊急公務和突發事件與機要用車需要。服務結束后，需用車單位和市公務用車服務中心駕駛員確認實際用車時間、用車里程與過路過橋費等相關費用。截至目前，新余有公車標識車輛131輛，其中30輛為執法執勤車，101輛為公務用車。

倡導環保節能

安徽蕪湖：公務用車引入新能源汽車租賃模式

日前，蕪湖市政務新區投放了20輛奇瑞純電動轎車，以“分時租賃”的方式推廣新能源汽車。據悉，蕪湖去年引進社會資本注冊了專門的新能源汽車租賃公司，由相應租賃公司進行注冊、購車、上牌、申請補貼，在蕪湖市開展新能源汽車租賃。政務新區投放的20輛車為試運營階段，主要面向公務人員。

去年底至今年4月中旬，蕪湖市已通過長期集中租賃模式推廣了205輛公務新能源汽車，此次分時租賃模式的實施和長期租賃相互補充，豐富了新能源汽車在蕪湖的租賃模式，有助于逐步打開個人租賃市場。

蕪湖市嘗試將新能源汽車推廣與公車改革相結合，倡導政府公務用車率先租用新能源汽車，計劃在3年間提高新增公務車輛中新能源汽車的比率，以期通過政府示范作用帶動消費者更接受新能源汽車。此外，蕪湖市正逐步核清相關政府機關事業單位燃油公務車及運行費，發放新能源汽車租賃補貼，這也成為該市公車改革的重要組成部分。

天津：積極推進綠色采購

為推動政府綠色采購發展，引導綠色生產和綠色消費，天津市財政部門從發揮政府采購政策功能出發，積極落實綠色采購扶持政策，探索拓展綠色采購的新途徑，研究建立綠色采購的管理體制和執行機制，努力服務經濟社會發展。

據介紹，相關部門主要從兩方面推進綠色采購。一是積極落實節能環保產品強制采購和優先采購政策，不斷提高政府綠色采購份額。2009年，天津市財政部對節能環保產品明確了政府采購強制采購和優先采購政策，并每年將強制采購節能產品品目納入政府集中采購目錄和協議供貨采購范圍，通過在協議供貨招標文件中明確節能要求，保證入圍產品全部為節能產品。去年財政部門還制定出臺了《關于政府采購支持節能環保產品的實施意見》（津財采〔2013〕28號），在國家相關政策的基礎上，對實施優先采購的節能環保產品細化了具體的評審優惠比例。據統計，2013年天津市政府采購節能環保產品金額達32.1億元，占同類產品的76.8%。

二是拓展綠色采購的新途徑，努力為經濟社會發展服務。天津市政府采購中心率先嘗試建立了綠色環保評價指標和評價方法，參與了歐盟中國城市可持續采購項目研究和中國綠色供應鏈政策項目研究，進行了有益探索。2013年，天津市被確定為中國環境與發展國際合作委員會首批綠色供應鏈管理試點城市。