統起來 深下去

王耀東

習近平總書記指出：“黨建工作始終是國有企業獨特的政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是企業實現科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征。”近年來，中國兵器工業集團公司黨組結合企業改革發展實踐，針對企業黨建工作面臨的新形勢、新任務，堅持“統起來、深下去”的工作思路，積極探索黨建工作的新方法，充分發揮黨組織的政治核心作用，用黨建工作打造正能量，不斷激發職工創造熱情，切實為建設與國際地位相適應的兵器工業提供思想保證、輿論支持和精神動力。

黨建工作“統起來”，就是要樹立黨建工作“一盤棋”的理念，以服務型黨組織建設為統領，統籌集團黨建資源，整體推進、形成合力，做到“思想上統一、組織上統管、目標上統領、行動上統抓”：一是統領黨建工作的內容，包括黨組織班子、黨員隊伍、基層陣地、制度機制等方面的建設；二是統領黨建工作的各個領域，包括集團總部、工業企業、科研院所、流通服務等；三是以黨建工作統領企業工會、共青團、統戰、婦聯、研究會等群團組織工作，以群團組織為載體，積極開展黨的工作，做到思想達成共識、工作形成合力，使整個集團黨建目標更加聚焦、黨建工作統籌推進。黨建工作“深下去”，就是要實現黨建工作融入企業發展戰略，融入中心任務，融入企業生產、經營、研發、管理、市場開拓等各個環節；融入職工心坎里，以情感人、凝心聚氣，使“以人為本”的黨建工作更加“深化、深入、深刻”。

“統起來、深下去”是央企轉型發展對黨建工作

的新要求

堅持黨的領導，充分發揮黨委政治核心作用，是中央企業的獨特優勢，也是新形勢下加強中央企業黨的建設必須堅持的重大原則。堅持“統起來、深下去”的工作思路，就是要適應新形勢和任務變化，踐行好、實現好這一重大原則，牢牢把握央企事業前進的正確方向。實踐中我們深刻體會到，不統起來，就架不上天線，形不成合力，深下去就沒有方向；不深下去，就接不上地氣，就會“兩張皮”，統起來就失去了基礎。“統起來、深下去”不僅是領導方法和工作方法問題，還包括對工作理念、工作思路、思維方式的適應和轉變，體現了黨建工作體系化、系統化的要求，體現了國有企業黨組織發揮政治核心作用的原則。

“統起來、深下去”是適應當前新形勢的需要。中央企業作為黨執政的重要基礎，作為貫徹和實踐黨的建設理論的重要陣地，黨建工作與經營生產工作相互滲透、相互促進，是企業黨建的生命力所在，也是黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。面對新時期央企黨建工作的三個顯著變化，“統起來、深下去”尤為重要。這三個變化是：一是中心的變化。在過去的思維里，“中心”是指黨建工作要圍繞企業生產科研、經營管理等來展開，而現在的“中心”核心在“人”。抓企業黨建工作歸根到底就是做好“人”的工作。黨建工作的獨特優勢就在于能夠凝聚人的智慧和力量、激發職工的創造精神。要更加關注職工的物質要求，關心職工精神訴求，通過改變職工的觀念和精神，優化思維模式；通過搭建職工的實踐活動平臺，研究制訂職工行為規則，營造有利于職工潛能潛質發揮的環境。二是平臺的變化。傳統的黨建工作模式，大多為車間是主陣地，文件宣傳材料是主教材，開會是主渠道。隨著企業管理現代化水平的提高和職工思想的更加活躍，應當根據企業改革發展需要和職工職業發展通道的變化，不斷創新構建以人為本、可持續的黨建新平臺，使職工可以互動交流、可以施展才干、可以創意創造。黨建工作要使需求與平臺之間、平臺與黨員領導之間、職工之間、平臺與平臺之間實現融入連續，達到互動聯動，幫助職工解疑釋惑、規劃職業通道、提供干事創業導航，形成黨建服務鏈。三是手段的變化。信息時代的人們生活方式、學習方式、工作方式發生了根本變化，構成了虛實交錯、互聯互通的立體社會空間。黨建工作必須應對信息化的機遇和挑戰，做到敢為人先、與時俱進。面對這三個顯著變化，黨建工作必須在“統起來、深下去”中，實行統一領導、齊抓共管，這是多年來中央總結的成功做法，也是軍工企業的優良傳統，必須認真堅持。

“統起來、深下去”是適應改革、體現服務、認真履行好黨建工作職責的需要。習近平總書記指出：“深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。”當前，國企深化改革步入深水區，面臨紛繁復雜的矛盾與問題，如果不聚焦中心，系統化地謀劃和推進，而是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，就抓不住主要矛盾，形不成攻堅克難的合力，那么改革勢必事倍功半。國有企業黨建的核心職能是圍繞企業生產經營開展工作、發揮政治核心作用，基本職能是參與決策、帶頭執行、有效監督。黨建工作要服務服從于企業發展大局，企業在改革發展上是一個整體，在黨建上同樣是一個整體。 “統起來”有利于形成黨建工作“一盤棋”，對內形成工作合力，對外打造過硬形象。“深下去”有利于上下聯動、傳遞需求，更好地發揮基層主觀能動性，在全覆蓋的基礎上實現黨建效果最大化。兵器工業集團全面推動深化改革，一項重要舉措就是成立黨組書記、董事長擔任組長的深化改革領導小組，并專門設立了黨建工作制度與監督體系建設改革小組，從組織上確保改革、發展、黨建相統一、相融合，在機制上進一步構建“統起來、深下去”的工作格局。

“統起來、深下去”是弘揚和踐行社會主義核心價值觀的需要。習近平總書記指出，要把培養和弘揚社會主義核心價值觀作為凝神聚氣、強基固本的基礎工程，貫穿于社會生活方方面面。落實到企業，就是要大力推進企業文化建設，將企業文化建設統籌到黨的建設范疇之中。“三流的企業做產品、二流的企業做品牌、一流的企業做文化”。黨建工作和企業文化建設都是企業管理的重要組成部分，最大的共同點就是都面向廣大職工，調動職工的主動性、積極性，增強企業的凝聚力。我們把企業文化建設作為黨建工作的重要載體，核心是構建以集團公司文化理念體系為統領、體現各子集團和直管單位文化特色的‘一主多元企業文化體系。 “一主”，即企業文化的統一性，形成統一的“話語體系”，就是要傳承“把一切獻給黨”的人民兵工精神和優良傳統，始終堅持國家利益高于一切的核心價值觀，大力弘揚“唯實、創新、開放”的企業精神，讓全系統上下都按照集團公司統一的價值取向和管理理念去做事，這是全系統必須遵循的“綱”，也是“統起來”的重要內涵。“多元”，即不同成員企業文化的差異性，各單位在集團公司價值理念的統領下，依據自身實際、企業特點、歷史沿革、行為習慣、企業個性化要求，深入挖掘企業文化積淀，進一步完善和豐富自身文化建設的架構和內容，探索和培育有特色、可操作、相適應的特色文化，這是各單位文化建設不斷“深下去”的個性化實踐。

“統起來、深下去”要樹立新理念、探索新方法

黨建工作要有效地“統起來、深下去”，需要樹立新理念、探索新方法。

要樹立“四種理念”。首先是創新理念。創新是企業發展的主旋律。黨建工作涉及企業經營發展的方方面面，創新包括組織設置創新、機制制度創新和方式方法創新。對兵器工業集團來講，當前要緊緊圍繞“建設與我國國際地位相適應的兵器工業”，堅持創新就在身邊的理念，過去辦不成的事情辦成了，過去辦成的事現在辦得更漂亮了，這些都是創新。創新不是少數人才能做的事，而是和每個員工息息相關，而且都有能力、有機會去做的事情，這樣，創新才能成為一種文化。其次是人本理念。說一千道一萬，黨建工作還是做“人”的工作，必須要圍繞改革發展中員工的所思所想來開展，突出黨建工作的針對性和實效性，加強經常性的思想政治工作，有針對性地提升職工的“精氣神”。基層黨建工作往往涉及黨員職工切實利益，要更多地體現人文關懷和組織關心，目的都是為提高職工的思想道德素質，培育良好的職業素養。要結合核心價值理念建設，打造先進的企業文化，傳承人民兵工血脈，筑牢基業長青根基。再次是系統化理念。只有樹立全局工作一盤棋的理念，才能更好地找準定位，下好先手棋。兵器工業集團黨建一盤棋，層層構建上下一體、互通互融的黨建有機體，成員單位主動向集團公司匯報溝通，兄弟單位之間積極開展學習交流互動，集團公司總部加強對全系統黨建工作的指導和領導；中心工作和黨建工作一盤棋，圍繞中心工作謀劃黨建工作，參與重大問題決策，建立黨政業務聯動考核機制；黨群工作一盤棋，黨建帶工建、帶團建、帶婦建，包括各種學會、協會的工作都可以以黨建工作帶起來。這樣做，黨建工作就有了更寬廣的平臺和更有力的抓手，就能進一步增強基層黨組織的生機活力和戰斗力。最后是科學化理念。企業黨建科學化，要在加強“四化”上下功夫。項目化——引入項目管理機制，將黨建工作分為常規性、重點性、創新性等項目，按照項目管理來制訂計劃和措施，實現體系化指標管理，虛工實做。“黨員創新工程”就是很好的項目化平臺。制度化——建立一套科學的、可操作的程序和制度，主觀臆斷是不行的。標準化——提出具體標準，加強績效考核，確保黨建工作可評價、可獎懲、可落實，不可操作的黨建是沒有實效的。實效化——把前面“三化”做實做到位，黨建工作就能夠可操作、出實效。

要堅持“一崗雙責”。在國有企業公司治理中，黨委會、董事會、監事會、經理層各自承擔著不同的職責，既相互聯系、又相互制衡。這就要求黨組織在現代企業制度下，充分發揮其他組織不可替代的作用，通過“交叉任職”“一肩挑”等模式，實現“一崗雙責”，將黨組織和公司治理融為一體，既夯實了黨建工作基礎，又滿足了市場經濟需要。堅持“一崗雙責”，關鍵是全面落實黨建工作責任制，建立完善“一崗雙責”各項配套機制和指標考核體系，職務實現“雙肩扛”、工作任務“雙責任”、業績評價“兩面考”，做到上面抓總、下面總抓，下移工作重心，提高工作效能，細化職責不含糊、狠抓落實不放松。必須認真分析企業黨組織層次，制訂涵蓋生產經營、黨委班子建設、黨風廉政建設、思想政治工作、群眾工作等多項內容的考核目標，形成基層黨建考核評價一級抓一級、層層抓落實的格局，確保“一崗雙責”落到實處，保證企業生產經營活動開展到哪里、黨建工作就延伸到那里，使黨建工作與業務工作共同發展。

要重點抓兩頭。黨建工作必須堅持“抓兩頭”，通過典型引路來促進整體提高，這也是我們黨歷來的重要工作方法。實踐證明，抓什么樣的典型，就能體現什么樣的導向，就會收到什么樣的效果。轉變和創新黨建工作方式方法，就要通過認真分析、調查研究、參觀學習、廣泛征求意見，充分發揮先進典型的示范、引導和輻射帶動作用。一方面，堅持“好中選優”，把黨建工作基礎好，示范性、導向性、激勵性強且具有一定代表性的基層黨組織，作為基層黨建工作示范點進行建設。另一方面，堅持“先進帶后進”，注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨建工作比較困難的基層單位建立聯系點，班子成員要經常到聯系點檢查指導工作，補齊“短板”，明確每個軟弱渙散黨組織存在的問題、整頓的措施、時間安排和責任人，定期通報整頓工作進展，交流工作經驗，形成相互鞭策、相互促進的工作格局。

要注意運用試點經驗。黨的十八屆三中全會以來，新一輪國企改革的一個重要內容是積極發展混合所有制。這將帶來企業產權結構、治理結構、領導體制和經營機制的一系列深刻變化，也是新形勢下加強黨對企業領導的新考驗。如何發揮政治核心作用？怎樣把黨委的職責設置、職責分工、職責內容，按管理體制、管理制度融入到公司治理工作中，使黨委真正成為公司治理結構的有機組成部分，如何搞好跨區域兼并重組后企業黨建工作的屬地化管理工作，這些新問題都需要認真研究、取得共識。試點先行是少走彎路、降低風險的好方法，是積累經驗、完善政策的好途徑。在深化改革中不斷完善組織工作、群眾工作的制度標準、實施步驟、工作目的，通過試點接受職工群眾的評判和檢驗，可以發現問題、改進方法、調整預期、修訂完善，推動黨建工作向“深下去”全面推開。

“統起來、深下去”需要解決好幾個基本問題

當前，隨著國有企業改革發展不斷深入，宏觀環境和外部條件發生很大變化，企業黨建也面臨一些問題，如部分企業領導人員的黨建意識不強，黨建發展水平與企業經營業績不匹配，黨組織開展工作的抓手不足、方法不夠，黨組織的政治核心作用亟待發揮等。解決上述問題的關鍵在于準確把握黨組織定位，主動適應企業發展需要，理順機制、找準載體，把“統起來、深下去”的理念全面貫穿于企業黨建工作中。

解決黨委書記認識到位的問題。領導干部一定不能把抓黨建工作當作額外任務，要當作分內工作，要投入一定精力，只有認識到位了，才能工作到位。還有一點要明確的是，黨委書記一定要把抓好黨建工作放到營造企業良好的發展生態和政治生態來謀劃、來加強。就像在推進中央企業黨風建設和反腐敗工作中對落實黨委主體責任和紀委監督責任的要求一樣，黨建工作也是如此，黨要管黨不是空洞的口號，黨委書記理所應當是企業黨建工作的第一責任人，同樣要做到領導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。

解決活動載體和持續保障問題。活動載體是開展黨建工作的重要形式和手段，核心在于創新，在鞏固已有黨建工作平臺的基礎上，要與時俱進地探索新的活動載體。今年，我們結合集團改革發展實際，確立了“市場資源起決定性作用”主題實踐活動和尋找“最美兵工人”兩個重要載體。通過開展主題實踐活動，使黨建工作與企業全面深化改革相結合，轉變觀念、轉型發展；通過開展尋找“最美兵工人”活動，激發職工潛能，更加增強職工的企業使命感。沒有穩定的保障制度，黨建工作就沒有后勁，就不會可持續。保障問題很重要，首先是經費保障；其次是時間保障；再是場所保障，包括辦公場所和活動場所，尤其是三級、四級黨組織的場所建設，要大力加強。

解決工作機制問題。制度建設關鍵在于落實。比如黨員領導干部直接聯系群眾制度、參加組織生活會制度、年度工作報告制度等，不能讓制度流于形式，成為“稻草人”。有的黨員領導干部黨員觀念淡薄，總強調客觀，造成“燈下黑”。總結多年來黨建工作的一些做法，做好黨建工作的“三個推動”在今天仍有實際意義，即領導推動、媒體推動、會議推動。領導推動是根本、媒體推動是氛圍、會議推動是保障。沒有會議是不行的，現在有時走向另一個極端，參加會議就是上級給下級布置工作提要求，不去討論具體問題，不去研究解決辦法。有時候覺得會議手段越先進，距離反而越遙遠，這些問題應引起注意。

解決骨干隊伍問題。干事業必須要有事業心，干什么就吆喝什么。目前，企業黨務工作者隊伍兼職多、專職少，一些同志遇到問題研究不夠、精力投入不夠，工作效果平平。黨務工作者要養成勤于研究、善于思考的工作習慣，“干就干好、干就創一流”。對黨建工作遇到的新情況、新問題，領導干部首先要搞清楚，不能“以其昏昏使人昭昭”，或者滿足于當“二傳手”，問題逐級下傳。要培養“跳起來摘桃子”的理念，敢為天下先；要加強黨務知識學習，提升自身素質，把黨建工作當學問做；要培養興趣，加強培訓，開展一些必要的觀摩學習，實行“拿來主義”，為我所用。

（責任編輯：羅志榮）